提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數(shù)字化服務(wù)水平

1 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數(shù)字化服務(wù)水平的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、推動鄉(xiāng)村文化振興的重要陣地，也是加強鄉(xiāng)村社會治理的重要載體。文化和旅游部辦公廳于2023年9月6日印發(fā)的《關(guān)于持之以恒推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》），共提出了四方面十三項主要任務(wù)，其中第10條，明確要“提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數(shù)字化服務(wù)水平”。

黨的十八大以來，“公共文化服務(wù)數(shù)字化”成為國家明確的、系統(tǒng)性、全局性政策和國家規(guī)劃。2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中明確提出，“到‘十四五時期末，基本建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。到2035年，建成物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的國家文化大數(shù)據(jù)體系，中華文化全景呈現(xiàn)，中華文化數(shù)字化成果全民共享”。“立體覆蓋”“全面共享”“全民共享”對數(shù)字化成果的呈現(xiàn)形式、范圍、服務(wù)對象提出了要求。而包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在內(nèi)的基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共文化服務(wù)體系的“神經(jīng)末梢”，是滿足農(nóng)民精神文化需求、打通公共文化服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)鍵陣地，對于實現(xiàn)上述目標(biāo)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

2 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數(shù)字化服務(wù)水平的主要路徑

近年來，省級、地市級的公共文化數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)逐漸完善，在精準(zhǔn)對接群眾需求、提供多元數(shù)字文化產(chǎn)品上發(fā)揮著越來越重要的作用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級公共數(shù)字文化建設(shè)還存在一定差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較為薄弱、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，存在資源分散、保障不足、效能不高等問題。在當(dāng)前國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略發(fā)展背景下，更要理性思考如何搭上國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略快車，在文化數(shù)字化政策紅利背景下提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數(shù)字化服務(wù)水平。《方案》第10條內(nèi)容為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的數(shù)字化服務(wù)提供了具體的發(fā)展思路。

（1）找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在公共文化數(shù)字化服務(wù)體系中的合理定位。歷史遺存、傳統(tǒng)技藝、民間風(fēng)俗等是鄉(xiāng)鎮(zhèn)固有的文化資源，但是靠鄉(xiāng)村自身對其文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化在現(xiàn)實中存在經(jīng)費上、技術(shù)上等諸多障礙。要豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提供的公共文化數(shù)字化服務(wù)內(nèi)容，并不能簡單地倡導(dǎo)“對本地特色文化資源進(jìn)行數(shù)字化”。《方案》第10條明確“推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站與公共文化云、智慧圖書館、當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘小⒕€上政務(wù)等平臺的對接”“依托國家公共文化云建設(shè)‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)平臺”，其中“對接”“依托”這兩個關(guān)鍵詞明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在提供公共文化數(shù)字化服務(wù)中的角色定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的數(shù)字服務(wù)平臺和資源的建設(shè)不是另起爐灶，而是采用依托國家公共文化云平臺的方式建設(shè)，對接各類資源平臺。在實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不應(yīng)成為鄉(xiāng)村文化數(shù)字化的主要建設(shè)者，而應(yīng)該成為服務(wù)的使用者、傳遞者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其發(fā)展重點是暢通數(shù)字資源流通機(jī)制，做好與國家文化專網(wǎng)、公共文化云的對接工作，利用好上級資源，做好對遠(yuǎn)程已有的成熟資源的本地化處理，實現(xiàn)對公共文化數(shù)字化服務(wù)內(nèi)容的有效供給。

（2）增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的公共文化數(shù)字化服務(wù)能力。數(shù)字設(shè)施是提供數(shù)字化服務(wù)的基礎(chǔ)，是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化數(shù)字化服務(wù)能力的重要保障。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字化鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中已經(jīng)將加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點任務(wù)，明確要“加強基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”。根據(jù)《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》顯示，截至2021年底，全國行政村寬帶比例達(dá)到100%，通光纖、通4G比例均超過99%，5G加速向農(nóng)村延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要乘借數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)遇，利用好逐步完善的數(shù)字化設(shè)施，將對村民公共文化數(shù)字化資源的輸送納入到數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)共同體建設(shè)中。《方案》中提到“加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會化數(shù)字服務(wù)平臺的合作”，為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的公共文化數(shù)字化服務(wù)能力提供了更廣闊的思路。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在技術(shù)、資金和平臺資源方面具有較大優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站與其合作將會有效提升鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化內(nèi)容的開發(fā)和傳播的質(zhì)量與效率。一方面，能夠為特色優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化資源提供生成和傳播的專業(yè)人才和平臺、技術(shù)支持；另一方面，也能夠?qū)⑧l(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)更好地拓展到數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈中，有利于拓展鄉(xiāng)村公共文化體驗場景。

服務(wù)能力的提升也離不開人才隊伍建設(shè)。數(shù)字化背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶對公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式也提出了更高的要求。建立一支有數(shù)字化思維、技能和素養(yǎng)的專業(yè)人才固然是最好的舉措，但在當(dāng)前的管理體制下，農(nóng)村文化人才的引進(jìn)、評價、管理以及相關(guān)的晉升渠道等都還需要進(jìn)一步探索和理順。吸引更多的社會力量加入可能是當(dāng)前更快捷的優(yōu)化方案。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站應(yīng)該引入社會力量，委托社會力量來運營，以緩解‘放、管、服改革之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府壓力大、工作任務(wù)多的難題。”[1]同時，還可以嘗試組建線上線下相結(jié)合的志愿者隊伍，突出鄉(xiāng)村居民主體地位。線下引導(dǎo)愿意了解、有創(chuàng)新意識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民主動成為數(shù)字文化服務(wù)產(chǎn)品的意見領(lǐng)袖，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息交流互動、農(nóng)民文化需求的清晰表達(dá)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的參與意愿；線上志愿者可招募大學(xué)生、地方文化名人、專家學(xué)者等，提供線上優(yōu)質(zhì)專業(yè)的數(shù)字文化服務(wù)。

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)的供需精準(zhǔn)對接。經(jīng)歷了近20年的建設(shè)，我國的公共文化數(shù)字化建設(shè)朝著精準(zhǔn)化發(fā)展。《方案》第10條提出，“完善線上平臺群眾文化需求征集和績效評價反饋功能”。強調(diào)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的數(shù)字化服務(wù)要以老百姓的需求為導(dǎo)向，采用“訂單式”“菜單式”等服務(wù)方式，真正發(fā)揮服務(wù)的實效性。在這方面，浙江省文化館的“指尖藝術(shù)導(dǎo)師”、浙江臺州的“文化超市”、嘉興的“文化有約”等服務(wù)形式已經(jīng)形成了良好的示范，有效解決了當(dāng)前公共文化服務(wù)供需錯位、供不應(yīng)求或供非所求的結(jié)構(gòu)性失衡短板[2]。同樣的，要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的數(shù)字化服務(wù)水平，應(yīng)在數(shù)字化服務(wù)平臺上增加需求征詢和服務(wù)反饋功能，建立常態(tài)化的需求配送工作機(jī)制，以及服務(wù)供給根據(jù)效能動態(tài)調(diào)整的機(jī)制，讓公共文化服務(wù)更“對味”，更有效。

3 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數(shù)字化服務(wù)水平要以增強服務(wù)效能為落腳點

《方案》的印發(fā)是為新時代進(jìn)一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)新發(fā)展，其根本目的是為了強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在鄉(xiāng)村文化建設(shè)和基層治理中的陣地作用，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益，努力讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。所以，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數(shù)字化服務(wù)水平不是簡單地看擺設(shè)、看數(shù)據(jù)，更重要的是要做到因地制宜，以群眾需求為導(dǎo)向，提供當(dāng)?shù)厝罕娦枰墓参幕瘮?shù)字化服務(wù)，真正實現(xiàn)增強公共文化服務(wù)效能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王彬.數(shù)字化賦能基層公共文化設(shè)施建、管、用[N].中國文化報，2021-04-29（6）.

[2] 徐繼宏，權(quán)紫晶.浙江“指尖藝術(shù)導(dǎo)師”數(shù)字應(yīng)用平臺：指尖觸碰讓“藝術(shù)之花”遍地綻放[N].中國文化報，2022-10-18（6）.

作者簡介：陳一，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院副教授。

收稿日期：2023-12-18本文責(zé)編：王曉琳