構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

浙江把“千萬工程”作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“龍頭工程”，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的建設(shè)機(jī)制，著力縮小城鄉(xiāng)差距。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的重要組成部分，作為一位“準(zhǔn)”基層工作者，我想就如何破解其“資源分散、保障不足、效能不高”等問題，構(gòu)建縣（市區(qū)）鄉(xiāng)兩級(jí)的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1 如何構(gòu)建

基于人口及其集聚情況，分別設(shè)置分館、基層服務(wù)點(diǎn)、城市書房、汽車圖書館服務(wù)點(diǎn)，配置紙電一體的借閱微設(shè)施等。要在人口集聚度高、工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣級(jí)圖書館的分館；在人口相對分散的區(qū)域設(shè)立基層服務(wù)點(diǎn)；有條件的分館可在人口較多的村設(shè)立基層服務(wù)點(diǎn)；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基層服務(wù)點(diǎn)可以設(shè)立城市書房；城市書房可以依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館內(nèi)，也可以獨(dú)立于其館舍之外；汽車圖書館可以把上述點(diǎn)位作為服務(wù)點(diǎn)，還應(yīng)該進(jìn)一步延伸至學(xué)校、企業(yè)、居住小區(qū)和其他人員相對集聚的地方，尤其應(yīng)延伸到偏遠(yuǎn)的地方，以解決場館和設(shè)施布局不到位區(qū)域的群眾的閱讀需求。

前文提及的紙電一體的借閱微設(shè)施是一種將圖書信閱柜和電子書借閱屏整合在一起的設(shè)備，在臺(tái)州稱之為“和合e書吧”。它解決了實(shí)體圖書外借、預(yù)約投遞，電子書、有聲書的借閱等問題，還融合了臺(tái)州本土的“游省心”平臺(tái)，可以為群眾提供域內(nèi)的旅游資源，是一種選址易、投入省、功能齊、易推廣的設(shè)施，適宜于在學(xué)校、企業(yè)、居住小區(qū)布點(diǎn)。首個(gè)“和合e書吧”于2021年11月27日在臺(tái)州市婦女兒童醫(yī)院正式開通運(yùn)營，2023年8月，更于臺(tái)州市域鐵路S1線全線布點(diǎn)并開放，成為國內(nèi)首個(gè)軌道交通借閱設(shè)施全覆蓋的案例。2023年11月26日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，方案要求，通過改造和新建相結(jié)合，大力推進(jìn)規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)適用、服務(wù)高效的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以“和合e書吧”為代表的紙電一體的借閱微設(shè)施正是這一嵌入式服務(wù)先行先試的樣本，不光適合于城市社區(qū)，也適用于廣大農(nóng)村地區(qū)。

2 如何運(yùn)維

有效的運(yùn)維能解決其資源分散、保障不足的問題。

在文獻(xiàn)資源保障方面，分館、基層服務(wù)點(diǎn)、城市書房、汽車圖書館服務(wù)點(diǎn)、紙電一體的借閱微設(shè)施的文獻(xiàn)資源，包括圖書、期刊、電子書、有聲書及數(shù)據(jù)庫等，應(yīng)由總館統(tǒng)一采購。統(tǒng)一采購能有效解決各個(gè)點(diǎn)位分別采購而造成的財(cái)產(chǎn)歸屬相互割裂，進(jìn)而影響其流轉(zhuǎn)的問題。

在人力保障方面，有兩種方案可能是相對較好的：一是建立起一套由總館下派分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各級(jí)按某種比例和結(jié)構(gòu)共同承擔(dān)人員的機(jī)制，支撐其服務(wù)；二是政府保障相關(guān)的經(jīng)費(fèi)，由總館統(tǒng)一采用服務(wù)外包的方式來支撐其服務(wù)。這兩者，前者需要較多的政策層面的支持，后者需要較多的財(cái)政支持，均是較好的解決方案。

3 如何服務(wù)

如何服務(wù)才能解決其效能不高的問題？

一是要解決開放時(shí)間的問題。首先自然要執(zhí)行相關(guān)的政策和文件方面的剛性要求，保障開放時(shí)間；其次，在執(zhí)行前者的要求的同時(shí)，還要充分考慮周邊居民的生活作息來調(diào)整開放時(shí)段，比如在菜場邊的服務(wù)點(diǎn)，可以適當(dāng)把開放時(shí)間往前提，在公園邊的服務(wù)點(diǎn)，可以把開放時(shí)間往后延，與市民在相關(guān)場所活動(dòng)的時(shí)間盡可能吻合，凡此種種。

二是要解決資源的流轉(zhuǎn)問題。首先是要在整個(gè)總館系統(tǒng)內(nèi)定期流轉(zhuǎn)紙質(zhì)文獻(xiàn)資源，且流轉(zhuǎn)頻率要高，可以設(shè)定，一年內(nèi)，特定服務(wù)點(diǎn)的圖書流轉(zhuǎn)應(yīng)達(dá)到某個(gè)比例；其次，對在某個(gè)服務(wù)點(diǎn)位，超過特定時(shí)限未發(fā)生外借的文獻(xiàn)進(jìn)行輪換，這個(gè)時(shí)限，根據(jù)不同的點(diǎn)位情況，可以有不同的要求。比如，紙電一體的借閱微設(shè)施，一個(gè)月內(nèi)沒有流轉(zhuǎn)的文獻(xiàn)，要輪換；基層服務(wù)點(diǎn)和城市書房，根據(jù)其藏量的不同，可以分別設(shè)定一個(gè)季度、半年等時(shí)限，具體要根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行考量與落實(shí)。

三是要解決活動(dòng)下移的問題。首先是品牌活動(dòng)的下移，要把成熟的品牌延伸至基層服務(wù)點(diǎn)、汽車圖書館服務(wù)點(diǎn)等；其次是要把一些重大的活動(dòng)辦到適宜的分館和服務(wù)點(diǎn)去；第三是要根據(jù)基層服務(wù)點(diǎn)的特定情況，培育一些當(dāng)?shù)刈x者喜聞樂見的活動(dòng)。這樣，才能有效破解基層服務(wù)點(diǎn)的活動(dòng)缺乏等問題。

作者簡介：毛旭，臺(tái)州市圖書館館長，研究館員，中國圖書館學(xué)會(huì)藏書與閱讀推廣專業(yè)組主任，浙江省圖書館學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任。

收稿日期：2023-12-15本文責(zé)編：王曉琳