如何加強農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理的思考

解曉燕 山東泰鼎衡會計師事務(wù)所(普通合伙)

引言

在社會主義市場經(jīng)濟不斷完善的過程中，我國金融體制改革進程也在逐漸深入，農(nóng)村合作社在國民經(jīng)濟體系中的地位越來越高。在農(nóng)村信用合作社發(fā)展規(guī)模擴大與經(jīng)濟水平提升的過程中，且仍舊受到傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制的影響，存在財務(wù)預(yù)算管理理念落后與管理體制陳舊等問題，導(dǎo)致農(nóng)村合作社經(jīng)濟模式難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。此種情況下，農(nóng)村合作社財務(wù)管理人員需要明確認識到現(xiàn)階段財務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)中存在的問題，重視財務(wù)預(yù)算管理工作在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，在此基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)的管理，為農(nóng)村信用合作社日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展夯實基礎(chǔ)。

一、加強農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理的意義

財務(wù)預(yù)算管理具體是指以預(yù)算的方式對企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的財務(wù)資源進行分配、考核、控制，從而實現(xiàn)協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個部門之間關(guān)系的目的，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展的有效性，保障企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作需要從各個方面入手，由全體成員共同參與，以詳細化企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，使財務(wù)預(yù)算編制環(huán)節(jié)與預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營活動的內(nèi)容，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理工作的效率，加強農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)幫助農(nóng)村合作社適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢

分析現(xiàn)階段市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可知，農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)中主要包含農(nóng)村信用合作社、郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)級別銀行及其他類型金融機構(gòu)等，在此種結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村信用合作社處于激烈的市場競爭環(huán)境中，難以使自身保持競爭優(yōu)勢，加強農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理，可有效降低農(nóng)村合作社運行所需的財務(wù)成本，從而提升農(nóng)村合作社的市場競爭力，使其適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，促進農(nóng)村合作社的可持續(xù)發(fā)展[1]。

(二)保障農(nóng)村信用合作社的經(jīng)濟效益

農(nóng)村信用合作社是農(nóng)村地區(qū)主要的金融機構(gòu)，在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用，加強對農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理，可建立健全農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理制度，從而保障農(nóng)村合作市各項經(jīng)營活動的順利開展，提升農(nóng)村信用合作社財務(wù)預(yù)算管理人員的規(guī)范性，降低財務(wù)風(fēng)險問題發(fā)生的概率，保障農(nóng)村信用合作社的經(jīng)濟效益，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)中存在的問題

(一)財務(wù)預(yù)算管理制度不完善

現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村信用社都在逐漸推動財務(wù)管理制度建設(shè)，且其仍然存在財務(wù)管理制度不完善的問題，且主要原因在于，農(nóng)村合作社普遍以《企業(yè)所得稅法》和《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》為依據(jù)，并結(jié)合自身的實際情況設(shè)計財務(wù)預(yù)算管理措施，導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)村合作社的財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)缺少統(tǒng)一性[2]。除此之外，受到財務(wù)預(yù)算管理工作實施力度不足的影響，農(nóng)村合作社的財務(wù)預(yù)算管理制度難以得到完善與發(fā)展。因此，相關(guān)部門需要加強對農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理工作合法性的重視，參考國內(nèi)外先進的財務(wù)預(yù)算管理政策與法規(guī)，提升農(nóng)村信用社財務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)的合法性、統(tǒng)一性與規(guī)范性。

(二)財務(wù)預(yù)算管理理念缺少先進性

農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理的重點在于經(jīng)濟核算制，其是農(nóng)村合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，而獲得經(jīng)濟效益是農(nóng)村合作社開展財務(wù)預(yù)算管理工作的主要目的，現(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)村合作社都存在財務(wù)管理理念落后的問題，且受到錯誤經(jīng)營理念的指引存在財務(wù)預(yù)算管理效率不足的問題。財務(wù)預(yù)算管理的效率受到相關(guān)人員責(zé)任意識的影響，同時，財務(wù)預(yù)算管理理念缺乏先進性的問題也會在一定程度上阻礙農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)。除此之外，小部分農(nóng)村合作社對運營成本的關(guān)注不足，存在較為重視以高額利息獲取存款的問題，致使農(nóng)村合作社所獲取的經(jīng)濟效益較低[3]。

(三)財務(wù)預(yù)算管理信息化水平不高

財務(wù)預(yù)算管理是農(nóng)村合作社運行管理工作的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)中存在信息化水平不足的問題。首先，大部分農(nóng)村合作社中缺少先進的財務(wù)管理軟件，從而導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)難以順利開展，也會在一定程度上影響財務(wù)預(yù)算工作的效率。在此情況下，農(nóng)村合作社很難實現(xiàn)實時監(jiān)控財務(wù)數(shù)據(jù)的目的，無法及時發(fā)現(xiàn)與解決財務(wù)數(shù)據(jù)中所存在的問題。其次，部分農(nóng)村合作社財務(wù)管理人員對專業(yè)財務(wù)知識了解不足，在開展財務(wù)預(yù)算管理工作的過程中，難以有效發(fā)揮信息技術(shù)的作用，監(jiān)管財務(wù)預(yù)算工作的實施環(huán)節(jié)。

(四)預(yù)算管理指標(biāo)體系系統(tǒng)缺少合理性與科學(xué)性

現(xiàn)階段農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理工作中，存在資本占比較少與風(fēng)險管理力度不足等問題，出現(xiàn)此類問題的根本原因在于農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理指標(biāo)體系系統(tǒng)缺少合理性與科學(xué)性。現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村合作社缺乏對自身實際運營狀態(tài)的關(guān)注，在運行成本評估方面的指標(biāo)與方法較為單一，同時，農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算指標(biāo)體系的實施難以得到有效監(jiān)督，從而導(dǎo)致農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理工作難以順利有效地開展。

(五)預(yù)算考核機制不健全

財務(wù)預(yù)算管理需要在分解、實施、考核發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的活動中，及時發(fā)現(xiàn)與解決影響發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的因素，從而保障農(nóng)村合作社發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實現(xiàn)。現(xiàn)階段，農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)中存在預(yù)算考核機制不健全的問題，導(dǎo)致預(yù)算管理工作難以得到有效的監(jiān)督考核，財務(wù)預(yù)算管理人員難以進一步完善預(yù)算管理制度，無法準確評價財務(wù)預(yù)算管理制度的實施情況。

三、加強農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理的措施

(一)優(yōu)化財政預(yù)算管理組織體系

優(yōu)化農(nóng)村合作社財政預(yù)算管理組織體系對于全面提升財務(wù)預(yù)算管理工作的效率具有十分重要的積極作用。首先，相關(guān)部門需要打造具有多層次特點的財務(wù)預(yù)算管理組織體系，在此基礎(chǔ)上，開展財務(wù)預(yù)算工作。在財務(wù)預(yù)算管理組織體系中，成立預(yù)算管理委員會，其負責(zé)做出決策，而預(yù)算管理委員會的成員主要由資金運營部門、業(yè)務(wù)辦理部門、人力資源部門、財務(wù)管理部門、后勤部門等成員組成，同時，預(yù)算管理委員會還需要以農(nóng)村合作社的實際發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)審批財務(wù)預(yù)算方案，且協(xié)調(diào)財務(wù)預(yù)算方案編制、預(yù)算方案執(zhí)行、預(yù)算方案分析與預(yù)算方案考核等環(huán)節(jié)之間的關(guān)系[4]。其次，發(fā)揮財務(wù)管理部門的職責(zé)，財務(wù)管理部門是財務(wù)預(yù)算管理工作實施的主體，且需要加強對財務(wù)預(yù)算報告編制階段、執(zhí)行階段的監(jiān)督與管理。最后，強調(diào)稽查審計部門的責(zé)任，稽查審計部門是農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算工作監(jiān)督的主要機構(gòu)，其工作內(nèi)容包括對農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的實際情況進行審查，在審查的過程中及時發(fā)現(xiàn)與解決財務(wù)預(yù)算編制方案中存在的問題，保障財務(wù)預(yù)算方案的可行性，且農(nóng)村合作社自身需要成立相關(guān)的管理部門，落實財務(wù)預(yù)算方案等，提升財務(wù)預(yù)算工作執(zhí)行環(huán)節(jié)的效率[5]。

(二)優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理環(huán)境

優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理環(huán)境，可進一步提高農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)的效率。優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理環(huán)境需要相關(guān)部門從多方面角度入手。首先，農(nóng)村合作社的全體成員都需要參與其中，且農(nóng)村合作社的高層管理人員需要加強對財務(wù)預(yù)算管理工作的重視，主動開展財務(wù)預(yù)算管理工作，激發(fā)員工的興趣。其次，農(nóng)村合作社各個部門之間需要加強聯(lián)系與溝通，在農(nóng)村合作社內(nèi)部之間建立信息流通系統(tǒng)，增強與彼此之間的患者，同時，提升財務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，財務(wù)預(yù)算管理人員需要不斷學(xué)習(xí)，豐富自身知識儲備，鍛煉自身業(yè)務(wù)能力，將財務(wù)預(yù)算管理工作與農(nóng)村合作社日常的業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系起來。再次，加強對基礎(chǔ)財務(wù)預(yù)算管理工作實施的關(guān)注。在農(nóng)村合作社中財務(wù)預(yù)算管理工作具有系統(tǒng)性特點，相關(guān)部門需要建立健全崗位責(zé)任制度，完善財務(wù)預(yù)算管理標(biāo)準與合作社內(nèi)部財務(wù)預(yù)算核算體系，且財務(wù)預(yù)算管理人員需要以實現(xiàn)預(yù)算方案、落實財務(wù)預(yù)算管理制度為重點，將財務(wù)預(yù)算管理工作與日常經(jīng)營活動有機結(jié)合起來，且按照預(yù)算方案為依據(jù)開展經(jīng)營活動，保障財務(wù)預(yù)算管理工作的有效性[6]。最后，財務(wù)預(yù)算管理部門需要以實際農(nóng)村合作社預(yù)算要求為參考，合理劃分不同階段的財務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容，定期對預(yù)算資金進行調(diào)整，從而全面提升財務(wù)預(yù)算管理工作的效率。

(三)創(chuàng)新財務(wù)預(yù)算管理方法

農(nóng)村合作社在開展財務(wù)預(yù)算管理的過程中，需要遵循以人為本的理念，加強對人力資源方面的關(guān)注，培養(yǎng)員工的職業(yè)素養(yǎng)。首先，農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理部門需要在全面調(diào)查市場的基礎(chǔ)上，編制財務(wù)預(yù)算方案，從而保障財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)與經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢相符合。其次，在編制財務(wù)預(yù)算的過程中，落實全面性原則，綜合考慮經(jīng)濟市場變化、農(nóng)村合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化等因素，在預(yù)先設(shè)計的管理程序中，調(diào)整財務(wù)預(yù)算編制方案，提升財務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)的有效性，為農(nóng)村合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展夯實基礎(chǔ)。再次，農(nóng)村合作社可以相關(guān)管理部門、科研部門等加強合作，借鑒先進的科技研究成果開展財務(wù)預(yù)算管理工作。最后，借助平衡計分卡原理，優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理體系，提升財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的操作性特點，將客戶預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、研發(fā)預(yù)算、人力資源預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等融合起來，明確指出各個部門在財務(wù)預(yù)算管理中的責(zé)任，幫助相關(guān)工作人員認清自己的職責(zé)，從而進一步優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理工作的內(nèi)容與模式[7]。

(四)提升財務(wù)預(yù)算管理的信息化水平

傳統(tǒng)的財務(wù)會計數(shù)據(jù)無法成為財務(wù)預(yù)算管理工作開展所需要的數(shù)據(jù)參考依據(jù)，因此，農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理部門需要以實際財務(wù)預(yù)算管理工作的需求為依據(jù)，結(jié)合計算機數(shù)據(jù)庫軟件，構(gòu)件相關(guān)的會計數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮會計信息與計算機技術(shù)在財務(wù)預(yù)算管理工作中的優(yōu)勢，基于會計數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的唯一性特點，其可以主題為劃分依據(jù)，將相關(guān)的數(shù)據(jù)信息記錄到電子設(shè)備中。同時，財務(wù)預(yù)算管理部門需要在開發(fā)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集功能的過程中，對農(nóng)村合作社財務(wù)會計系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行分析與歸納，及時發(fā)現(xiàn)會計信息中存在的問題，提升財務(wù)預(yù)算管理工作的準確性，提高財務(wù)預(yù)算管理工作的信息化水平可實現(xiàn)處理大量會計數(shù)據(jù)信息的目的，完善現(xiàn)代化農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。

(五)合理規(guī)劃農(nóng)村合作社發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)村合作社的發(fā)展方向與發(fā)展戰(zhàn)略需要與財務(wù)預(yù)算管理工作的內(nèi)容相符合，從而進一步實現(xiàn)推動農(nóng)村合作社發(fā)展的目的。首先，在設(shè)計發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，農(nóng)村合作社需要將其與具體的經(jīng)濟指標(biāo)相融合，使其貫徹于業(yè)務(wù)利潤、經(jīng)營成本與支付稅款等各個方面，將財務(wù)預(yù)算管理與農(nóng)村合作社的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，且不斷協(xié)調(diào)財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容與流程，保障農(nóng)村合作社發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。其次，財務(wù)管理工作開展的過程中，需要以整體發(fā)展戰(zhàn)略為中心設(shè)計集資戰(zhàn)略、基金投資戰(zhàn)略、基金回收戰(zhàn)略等，使經(jīng)營活動為整體農(nóng)村合作社的發(fā)展提供助力。最后，圍繞農(nóng)村合同社的發(fā)展戰(zhàn)略開展一系列生產(chǎn)經(jīng)營活動，為農(nóng)村合作社未來助力經(jīng)濟社會的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，加強農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理對于幫助農(nóng)村合作社適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、維護農(nóng)村合作社經(jīng)濟效益而言具有十分重要的積極作用，因此，相關(guān)部門需要高度重視加強農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理的重要性，了解現(xiàn)階段農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，研究加強農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理的措施，提高農(nóng)村合作社財務(wù)預(yù)算管理工作開展的效率，推動農(nóng)村合作社的可持續(xù)發(fā)展。