基于新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)政稅收工作分析

郭鵬霞 太原市城市排水管理中心

事業(yè)單位作為公益性組織，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的同時(shí)，也有必要在財(cái)政稅收工作的實(shí)踐中加強(qiáng)管理力度，提高財(cái)政稅收工作水平，促使新時(shí)期環(huán)境下事業(yè)單位的改革和創(chuàng)新，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)力。在實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的實(shí)施要立足于現(xiàn)狀展開，推動(dòng)事業(yè)單位的健康發(fā)展，制定可行的策略、手段，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的重要性

事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的重要性在于其對(duì)于事業(yè)單位的管理、發(fā)展以及對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的影響，體現(xiàn)的是事業(yè)單位的管理水平，因?yàn)橛行У呢?cái)政稅收工作可以幫助事業(yè)單位建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)資金的合理分配和使用，避免浪費(fèi)和濫用財(cái)務(wù)資源，提高事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)其在服務(wù)領(lǐng)域的提升和創(chuàng)新。特別是事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要一定的資金支持，而財(cái)政稅收工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障，政府通過稅收政策向事業(yè)單位提供財(cái)政支持，使其能夠開展各項(xiàng)服務(wù)和活動(dòng)，資金可以用于設(shè)備更新、人員培訓(xùn)、研究開發(fā)等方面，推動(dòng)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

事業(yè)單位通常承擔(dān)著提供公共服務(wù)的重要角色，如教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境等，財(cái)政稅收的合理分配能夠保障事業(yè)單位的運(yùn)行，確保其能夠持續(xù)地向社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)，旨在滿足人民群眾的基本需求、提升社會(huì)福利。事業(yè)單位的良好運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，直接關(guān)系到國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，通過合理的財(cái)政稅收政策，政府可以鼓勵(lì)事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。充足的財(cái)政資源可以保障事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免因財(cái)務(wù)困難而引發(fā)的不穩(wěn)定因素，達(dá)到維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。

二、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)政稅收工作現(xiàn)狀

(一)對(duì)財(cái)政稅收重視程度不足，存在“走過場(chǎng)”問題

在新時(shí)期的事業(yè)單位發(fā)展中，財(cái)政稅收工作常被忽視，存在重視不足的問題，事業(yè)單位主要關(guān)注事業(yè)規(guī)劃完成情況、財(cái)政撥款使用情況等方面，對(duì)財(cái)政稅收問題關(guān)注度不高，只是滿足基本的財(cái)務(wù)報(bào)表要求，而在稅收合規(guī)性和優(yōu)化稅收籌劃方面缺乏主動(dòng)性。部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)政稅收的重要性和影響尚未充分認(rèn)識(shí)，缺乏相關(guān)知識(shí)和技能，無法有效管理和遵守財(cái)稅法規(guī)，導(dǎo)致財(cái)政稅收工作變成了“走過場(chǎng)”的形式。

(二)財(cái)政稅收監(jiān)管力度薄弱，造成監(jiān)管漏洞

財(cái)政稅收工作監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)政稅收問題，這是因?yàn)樨?cái)稅管理責(zé)任分散導(dǎo)致的，財(cái)稅管理涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，監(jiān)管主體不明確，缺乏整體協(xié)調(diào)與監(jiān)管統(tǒng)一。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)事業(yè)單位的財(cái)稅管理中，由于分工不清、職責(zé)不到位等原因，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作監(jiān)管的力度較弱，導(dǎo)致其中存在的漏洞和問題長(zhǎng)期未被有效解決，監(jiān)管手段單一，缺乏對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收的全面監(jiān)測(cè)和評(píng)估，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題[1]。

三、基于新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的策略

(一)革新發(fā)展觀念，加強(qiáng)宣傳力度

在新時(shí)期，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以更加開放和創(chuàng)新的視角重新審視財(cái)政稅收工作的重要性，將其納入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的核心，培養(yǎng)人員的財(cái)政稅收意識(shí)，開展定期的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，讓職工充分了解財(cái)政稅收工作的重要性和影響。通過案例分析、講座、研討會(huì)等形式，引導(dǎo)職工從全局的角度認(rèn)識(shí)財(cái)政稅收對(duì)于單位發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的作用。將財(cái)政稅收納入事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)中，明確稅收收入的使用方向和用途，通過設(shè)定稅收收入的合理增長(zhǎng)目標(biāo)，鼓勵(lì)單位在財(cái)政稅收方面積極拓展，制作宣傳材料，如海報(bào)、宣傳冊(cè)等，突出事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的重要性，以直觀的方式向全體職工傳達(dá)信息。

組織定期的內(nèi)部會(huì)議，專門討論財(cái)政稅收相關(guān)的話題，在會(huì)議上，邀請(qǐng)稅務(wù)專家進(jìn)行講解，分享最新的稅收政策和案例，促使職工對(duì)財(cái)政稅收工作的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)。設(shè)立與財(cái)政稅收相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，如稅收創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等，激勵(lì)職工在財(cái)政稅收工作中付出更多努力。鼓勵(lì)職工分享與財(cái)政稅收工作相關(guān)的成功案例，以實(shí)際行動(dòng)展示財(cái)政稅收工作在事業(yè)單位中的價(jià)值和作用，喚起全體職工對(duì)財(cái)政稅收工作的重視，使其形成共識(shí)，使財(cái)政稅收工作成為事業(yè)單位發(fā)展的有力支撐，進(jìn)而推動(dòng)單位整體素質(zhì)的提升。

(二)落實(shí)監(jiān)管措施，與第三方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)合作

事業(yè)單位財(cái)政稅收的合規(guī)性和透明度對(duì)于維護(hù)單位聲譽(yù)、增強(qiáng)社會(huì)信任至關(guān)重要，事業(yè)單位應(yīng)與財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門建立合作機(jī)制，確保財(cái)政稅收工作的監(jiān)管得以落實(shí)，建立監(jiān)管責(zé)任清單，明確各方的職責(zé)和義務(wù)，確保稅收政策的貫徹執(zhí)行。制定詳細(xì)的合規(guī)操作手冊(cè)，規(guī)范財(cái)政稅收流程，包括稅務(wù)申報(bào)、財(cái)務(wù)記錄、發(fā)票管理等環(huán)節(jié)，始終保證整個(gè)稅收過程的合規(guī)性和規(guī)范性。考慮引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作進(jìn)行審核和監(jiān)督，在第三方的介入下，提高監(jiān)督的客觀性和公正性。

定期開展財(cái)政稅收的內(nèi)部審查和外部檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。為財(cái)政稅收工作人員提供培訓(xùn)和教育，使其了解最新的稅收政策、合規(guī)要求和操作流程，降低出現(xiàn)違規(guī)行為的風(fēng)險(xiǎn)，建立匿名舉報(bào)渠道，讓職工、外部人士可以舉報(bào)涉嫌違規(guī)行為，增強(qiáng)監(jiān)督的廣度和深度。加強(qiáng)與稅務(wù)部門的信息共享，確保雙方都能及時(shí)獲得有關(guān)財(cái)政稅收的信息，以提高合規(guī)性和透明度，增強(qiáng)監(jiān)管的客觀性和公正性，減少潛在的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，為事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展提供有力支持[2]。

(三)強(qiáng)化政府激勵(lì)作用，增強(qiáng)財(cái)政稅收自主性

促進(jìn)事業(yè)單位更好地履行社會(huì)服務(wù)職能，政府要采取一系列激勵(lì)措施，以引導(dǎo)事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中更具主動(dòng)性和創(chuàng)新性，針對(duì)事業(yè)單位的特定社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，例如，對(duì)于在教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境等領(lǐng)域具有重要作用的事業(yè)單位，可以給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免或免稅政策，以鼓勵(lì)其提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)立與財(cái)政稅收工作成果相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，評(píng)選出色的稅收管理案例，頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)和獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中積極探索創(chuàng)新。政府應(yīng)明確事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)職能和范圍，以確保其在財(cái)政稅收工作中更好地發(fā)揮作用，明確的職能和范圍，促使事業(yè)單位聚焦核心任務(wù)，提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。政府可以設(shè)立激勵(lì)基金，專門用于支持事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面的創(chuàng)新項(xiàng)目，此類基金可以用于獎(jiǎng)勵(lì)稅收管理創(chuàng)新、推動(dòng)財(cái)政稅收工作的現(xiàn)代化建設(shè)等。靈活運(yùn)用引導(dǎo)性資金，體現(xiàn)激勵(lì)性措施的功能，幫助政府促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作，同時(shí)確保資金的有效使用。政府可以根據(jù)事業(yè)單位的財(cái)政稅收貢獻(xiàn)情況，確定將多少比例的引導(dǎo)性資金用于激勵(lì)財(cái)政稅收工作，保證該比例的合理性，激勵(lì)事業(yè)單位的同時(shí)，又不至于過分耗費(fèi)資金。

將引導(dǎo)性資金與事業(yè)單位的稅收貢獻(xiàn)掛鉤，可以按照貢獻(xiàn)額度或增長(zhǎng)幅度進(jìn)行掛鉤，財(cái)政稅收工作中，事業(yè)單位的表現(xiàn)越優(yōu)秀，獲得的引導(dǎo)性資金就越多。明確獲得引導(dǎo)性資金的條件和規(guī)則，例如，事業(yè)單位要滿足特定的稅收合規(guī)性要求，同時(shí)在財(cái)政稅收工作中取得一定的成績(jī)，政府部門要設(shè)立專門的激勵(lì)基金，用于存放引導(dǎo)性資金，管理和監(jiān)控資金的使用情況。引導(dǎo)性資金的使用應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作相關(guān)，可以用于提升財(cái)政稅收管理水平、改善稅收制度、加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)等方面，政府需要定期審核和監(jiān)督資金的使用效益。從公開透明的角度，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)引導(dǎo)性資金的分配和使用情況進(jìn)行公示，以確保公眾了解資金的流向和效果，定期評(píng)估引導(dǎo)性資金的激勵(lì)效果，看是否能夠達(dá)到預(yù)期的財(cái)政稅收工作提升目標(biāo)，是否能夠激勵(lì)事業(yè)單位更好地參與財(cái)政稅收工作。政府可以設(shè)立財(cái)政稅收政策咨詢機(jī)制，定期與事業(yè)單位進(jìn)行溝通，了解其需求和問題，獲取反饋信息，依據(jù)反饋結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善財(cái)政稅收政策，以滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求[3]。

(四)加強(qiáng)財(cái)稅票據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)真實(shí)性

確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確，加強(qiáng)財(cái)稅票據(jù)管理，要依托制度的保證作用展開各項(xiàng)工作，制定詳細(xì)的票據(jù)管理制度，明確各類票據(jù)的開具、使用、保存等流程，保證所有票據(jù)按規(guī)定進(jìn)行管理。加強(qiáng)票據(jù)登記和歸檔的規(guī)范化管理，對(duì)于每一筆財(cái)務(wù)交易，要求詳細(xì)登記相關(guān)票據(jù)的信息，包括發(fā)票號(hào)碼、金額、開具日期等，建立良好的票據(jù)歸檔系統(tǒng)，保證票據(jù)可以隨時(shí)檢索。

定期開展內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和票據(jù)進(jìn)行審核，在內(nèi)部審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，防范虛假記錄和濫用資金的情況。推廣使用電子票據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)信息的電子化管理，用電子票據(jù)代替紙質(zhì)票據(jù)的使用，提高管理效率，并且可以高效率地追蹤票據(jù)流程。建立票據(jù)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和比對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)采取措施進(jìn)行核實(shí)和糾正，建立匿名舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)職工及時(shí)舉報(bào)涉嫌虛假記錄或?yàn)E用資金的情況，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性[4]。

(五)建立財(cái)政稅收預(yù)算管理體系，制定預(yù)算編制方法

事業(yè)單位應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政稅收預(yù)算管理體系，確保預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的合理性和透明性，設(shè)立預(yù)算編制流程，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從預(yù)算申報(bào)、審核、批準(zhǔn)到執(zhí)行、監(jiān)控，每個(gè)步驟都應(yīng)有清晰的操作規(guī)程。制定可行的預(yù)算編制方法，充分考慮單位實(shí)際情況、發(fā)展需要和稅收政策，合理分配資源，確保財(cái)政稅收的合規(guī)性。設(shè)立專門團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)研究和解讀稅收政策，及時(shí)了解最新的稅收政策變化，避免由于對(duì)政策理解不透徹而產(chǎn)生多繳或違規(guī)問題，建立預(yù)算監(jiān)控機(jī)制，確保事業(yè)單位財(cái)政稅收工作合理執(zhí)行。在預(yù)算編制階段，明確預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，包括預(yù)算總額、支出分項(xiàng)、收入項(xiàng)目等標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)實(shí)際金額或比例等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。開發(fā)或引入適合的財(cái)務(wù)管理軟件或系統(tǒng)，以支持實(shí)時(shí)的預(yù)算監(jiān)控，該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠自動(dòng)抓取實(shí)際財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。

在監(jiān)控系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)警機(jī)制，一旦實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯偏差，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，通知相關(guān)財(cái)務(wù)人員采取行動(dòng)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期(例如每月、每季度)對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)潛在問題，及早采取糾正措施。根據(jù)監(jiān)控分析的結(jié)果，編制監(jiān)控報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括偏差的原因、影響，以及相應(yīng)的調(diào)整建議，針對(duì)重大偏差或問題，召開監(jiān)控會(huì)議，會(huì)議上可以與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一同討論原因，制定解決方案，并確保調(diào)整措施的落實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)偏差，要及時(shí)采取調(diào)整措施，包括減少不必要的支出、調(diào)整預(yù)算分配、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)等，以確保預(yù)算合理執(zhí)行。定期對(duì)預(yù)算監(jiān)控機(jī)制進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)機(jī)制的效率和準(zhǔn)確性，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)財(cái)政稅收預(yù)算管理進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，審計(jì)結(jié)果可以為預(yù)算的修訂和調(diào)整提供依據(jù)，鼓勵(lì)各部門向預(yù)算編制和執(zhí)行提供反饋意見，促進(jìn)預(yù)算的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。

(六)加強(qiáng)財(cái)政稅收人才培訓(xùn)

以提高財(cái)政稅收人員專業(yè)知識(shí)和工作技能為目的，事業(yè)單位應(yīng)制定全面的培訓(xùn)計(jì)劃，提供多樣化的培訓(xùn)途徑，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和參與人員，計(jì)劃中要綜合考慮財(cái)政稅收工作的需求，包括稅收政策、法規(guī)變化、財(cái)務(wù)管理等。借助互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)財(cái)政稅收人員進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，選擇適合的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的課程資源，使財(cái)政稅收人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)更新的稅收政策和管理理念。

合作或邀請(qǐng)優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為財(cái)政稅收人員提供專業(yè)培訓(xùn)課程，培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋稅法法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算編制等領(lǐng)域的內(nèi)容。組織內(nèi)部培訓(xùn)講座、研討會(huì)等，邀請(qǐng)專家學(xué)者或業(yè)界人士分享經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，促進(jìn)內(nèi)部交流與學(xué)習(xí)，建立一個(gè)內(nèi)部的知識(shí)庫和資源中心，收集整理相關(guān)的稅收政策、法規(guī)、案例等資料，供財(cái)政稅收人員查閱和學(xué)習(xí)[5]。

四、結(jié)語

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展的新時(shí)期，事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作作為公共財(cái)政管理中的重要組成部分，受到了高度關(guān)注，要以提高財(cái)政稅收工作水平、建立健全的財(cái)政稅收工作體系為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把握財(cái)務(wù)自主權(quán)，增強(qiáng)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的能力，結(jié)合事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作方面所體現(xiàn)出的不足之處，進(jìn)行有針對(duì)性的整改，推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化人員的財(cái)政稅收意識(shí)，革新落后的觀念，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。