單方面免簽是擴大開放的務實之舉

● 王鐘的

從2023年12月1日起，中國對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6個國家持普通護照人員試行單方面免簽政策。此前，中國也對文萊和新加坡試行單方面免簽，如今我國試行單方面免簽的國家增加至8個，覆蓋國家也從亞洲擴大至歐洲。此次調整并非基于更常見的“中外互免簽證協定”，所以引發了廣泛關注和熱議。

目前，上述國家持普通護照人員來華經商、旅游觀光、探親訪友和過境，只要在中國停留不超過15天，就可以免辦簽證入境。根據國家移民管理局的統計，擴大免簽政策實施后的前3天，相關6個國家人員入境數量持續上升，共有近1.8萬人次入境中國，日均入境人次較11月30日增長39%。毫無疑問，新政策給有關國家人員往來帶來了實實在在的便利，將促進經貿、旅游、文化交流等各個領域的發展。

實施單方面免簽并不少見，不僅中國對上述國家實施單方面免簽，也有不少國家對中國實施單方面免簽。截至2023年11月，單方面允許中國公民免簽入境國家和地區是26個，單方面允許中國公民辦理落地簽證國家和地區是44個。其中，泰國、斯里蘭卡、阿聯酋等常見旅游目的地，已經允許中國游客拿起護照、買張機票“說走就走”。中國護照的“含金量”不斷增加，不僅是中國綜合國力提升的必然結果，也是中國持續擴大對外開放的應有反饋。

中國對部分國家實施單方面免簽，正是進一步擴大開放的務實之舉。曾有旅行社工作人員表示，一名德國入境游客如果想獲得來華簽證，需要填寫長達16頁的表格。煩瑣復雜的簽證辦理程序，不僅給必要的商貿活動增添了門檻，也可能讓一些人在制定旅游計劃時產生擔憂。數據顯示，相比國內游、出境游的快速復蘇，入境游復蘇較為緩慢。此次免簽政策覆蓋了法國、德國、意大利、荷蘭和西班牙等5個歐洲發達國家，中國與這些國家都有著密切經貿關系，免簽充分釋放了我國歡迎有關人員來華的善意。

由于制度、文化習慣、歷史的差異，不少國家仍對中國存在這樣那樣的偏見。人與人之間的互動交流是改善關系、加深理解、增進友誼的重要基礎，國際交往的基礎始終在民間。所謂“百聞不如一見”，歡迎外國人到中國實地走一走看一看，親身感受中國風土人情、發展面貌、社會治理狀況，有利于消除隔閡與偏見，加強交流、增進理解、擴大合作，為國際關系穩定發展貢獻力量。

除了試行單方面免簽政策，中國在便利國內外人員往來方面出臺了一系列不同層次、不同規格的政策措施。截至2023年11月17日，中國72/144小時過境免簽政策適用國家擴展至54國。過境免簽政策覆蓋了中國的主要大城市，以創新姿態助力對外開放，有利于中外人員來往，促進了對外交流合作。

無論世界風云如何變幻，中國始終堅持對外開放的基本方向。當前和今后一個時期，我國推進高質量發展，既有結構轉型的巨大潛力與空間，也面臨著外部環境變化的重大挑戰，需要扎實推進高水平對外開放，不僅注重增加開放的“量”，還要努力提高開放的“質”。深化移民出入境政策改革創新，積極回應中外出入境人員及國際經貿往來的期盼，將為我國高水平對外開放注入新的活力。