建高效能平臺(tái) 促高質(zhì)量發(fā)展

文/ 圖 王 彬 曉 理

“我全程參與建議辦理過程，對(duì)整個(gè)辦理流程和辦理結(jié)果都非常滿意?！笔∪舜蟠砜讘椢膶?duì)建議辦理給出了“雙滿意”的評(píng)價(jià)?！半S著主平臺(tái)上相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的一一落地落實(shí)，明顯看到我們地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入‘快車道’。”省人大代表程志軍為建議辦理成效點(diǎn)贊。這個(gè)得到不少省人大代表們高度認(rèn)可的建議，就是由省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的《關(guān)于建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)的建議》。

代表建言：聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)

2023年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。為更好地推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省和破除“區(qū)域發(fā)展不平衡”問題，省委、省政府提出要實(shí)施“大平臺(tái)”提級(jí)賦能行動(dòng)，打造一批具有全球引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建好用好粵東粵西粵北地區(qū)12市和惠州、江門、肇慶等15市的省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)成為了這項(xiàng)工作的其中一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，也成為了省十四屆人大一次會(huì)議期間相關(guān)地區(qū)省人大代表們的關(guān)注焦點(diǎn)。

省人大代表程志軍在《關(guān)于支持湛江市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)的建議》中，建議省工業(yè)和信息化廳等部門對(duì)湛江市編制打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)方案的工作給予指導(dǎo)并支持湛江市成為省級(jí)主平臺(tái)。省人大代表孔憲文在《關(guān)于支持清遠(yuǎn)市打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)的建議》中，建議省政府相關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)政策加大力度支持清遠(yuǎn)作為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)主平臺(tái)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)用地、專項(xiàng)資金等資源要素以及環(huán)境容量、能耗等指標(biāo)要素集中支持建設(shè)，推動(dòng)清遠(yuǎn)打造成為主平臺(tái)的標(biāo)桿。鐘秀堂、胡博豪、柯建忠等代表也分別就本地區(qū)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)提出了相關(guān)建議。

2023年4月，省人大常委會(huì)主任黃楚平到省工業(yè)和信息化廳調(diào)研推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作情況

人大督辦：高位推動(dòng) 全程參與

2023年2月，省人大常委會(huì)主任會(huì)議將省十四屆人大一次會(huì)議期間程志軍等代表提出的第1329、1571、1582、1705、1835號(hào)建議合并成《關(guān)于建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)的建議》，列為省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的代表建議項(xiàng)目，交由省政府組織辦理。督辦工作由常委會(huì)主任黃楚平、黨組成員呂業(yè)升牽頭。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，落實(shí)工作責(zé)任。建議辦理過程中，黃楚平主任親自督辦，審定督辦工作方案，并于4月20日帶隊(duì)到省工業(yè)和信息化廳開展督辦調(diào)研，要求高質(zhì)量辦好重點(diǎn)建議、集中資源抓好主平臺(tái)建設(shè)。呂業(yè)升牽頭統(tǒng)籌督辦工作，于7月赴茂名開展代表建議年中檢查工作時(shí)，專門聽取建議辦理情況。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委擬定工作方案，明確職責(zé)分工、工作步驟和辦理目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

堅(jiān)持全程參與，推進(jìn)建議辦理。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委在省政府辦理工作計(jì)劃起草階段就提前介入，加強(qiáng)與主辦單位溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)代表在建議中提到的能耗指標(biāo)、專項(xiàng)資金、用地指標(biāo)、主要污染物減排指標(biāo)等支持承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)的問題訴求，推動(dòng)由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等4個(gè)協(xié)辦單位分別開展專題調(diào)研并提出相應(yīng)舉措，做到主管部門直面問題，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實(shí)際成效。3月至7月，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委與主辦單位赴江蘇、浙江、湖北、湖南等省學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；實(shí)地調(diào)研廣州、清遠(yuǎn)、湛江等市園區(qū)建設(shè)情況；參加省政府組織的重點(diǎn)建議辦理工作座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步加快全省主平臺(tái)建設(shè)和高質(zhì)量完成重點(diǎn)建議辦理工作提出意見?！?月份，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委與省工業(yè)和信息化廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)來到湛江調(diào)研，他們走遍了湛江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)里涉及到的所有重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)研得非常仔細(xì)、非常敬業(yè)?！笔∪舜蟠沓讨拒妼?duì)辦理過程中這一細(xì)節(jié)印象深刻。“調(diào)研后，各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作都按計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。”程志軍補(bǔ)充說到。

建議落地：平臺(tái)建設(shè)開局良好

省政府高度重視建議辦理工作，王偉中省長在省政府全體會(huì)議進(jìn)行研究部署，明確由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。省委常委、副省長王曦親自謀劃，依托現(xiàn)有省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)更好地承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)出臺(tái)打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)的相關(guān)政策，帶隊(duì)深入河源、汕尾等地開展調(diào)查研究，專門召開重點(diǎn)建議辦理座談會(huì)，推進(jìn)重點(diǎn)建議辦理工作、推動(dòng)全省主平臺(tái)加快建設(shè)。呂玉印副省長親自審定重點(diǎn)建議辦理工作計(jì)劃，成立辦理工作協(xié)調(diào)小組并擔(dān)任組長，推動(dòng)各有關(guān)市加快主平臺(tái)建設(shè)。各辦理單位密切配合，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)辦理任務(wù)，取得明顯成效。

主平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)的實(shí)施方案》，明確主平臺(tái)建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和基本原則，提出高起點(diǎn)規(guī)劃主平臺(tái)的有關(guān)要求、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主平臺(tái)的重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)組織保障機(jī)制，為全省主平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)明確了統(tǒng)一要求、提供了整體指引。主平臺(tái)建設(shè)要素保障水平進(jìn)一步提高。各職能部門單位在重點(diǎn)建議辦理過程中，密切配合、積極履職，營造有利主平臺(tái)建設(shè)的政策環(huán)境。主平臺(tái)建設(shè)督促引導(dǎo)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。省相關(guān)職能部門強(qiáng)化指導(dǎo)、督促與激勵(lì)措施，推動(dòng)15市主平臺(tái)加快啟動(dòng)建設(shè)。

“5月中旬省財(cái)政廳副廳長帶隊(duì)到清遠(yuǎn)市調(diào)研，在聽取人大代表和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位的意見建議后。5月下旬，相關(guān)的政策措施就已落實(shí)到位?！笔∪舜蟠砜讘椢膶?duì)建議辦理過程中相關(guān)部門落實(shí)之迅速、措施到位之及時(shí)至今記憶猶新。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年1-10月，廣東15個(gè)市主平臺(tái)的工業(yè)增加值達(dá)1825億元。15個(gè)主平臺(tái)承接項(xiàng)目總投資超3000億元。主平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)了國有企業(yè)、社會(huì)資本等各方力量參與園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營的積極性，提升了各企業(yè)項(xiàng)目在主平臺(tái)投資落戶的信心，各地的省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)已成為承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的主要載體，切實(shí)推動(dòng)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。