“省、市、區(qū)、企”聯(lián)動 77級樓梯“消失”了

文/ 圖 魏麗娜

2023年5月，東山口地鐵站D出口加裝了扶梯和直梯

廣州地鐵一號線東山口站地鐵出口的77級樓梯，曾讓老人家走得辛苦，更成為殘疾人出行的“攔路虎”，省人大代表、廣東省殘疾人聯(lián)合會原理事長張永安為此提出《關(guān)于完善廣州地鐵一號線東山口站D出口無障礙設(shè)施建設(shè)的建議》。歷時兩年的建議辦理過程，先后遇到了“征地拆遷困難、管線遷改受限、出入口建設(shè)空間不足、交叉施工安全風(fēng)險管控難”等“攔路虎”。經(jīng)過省、市人大常委會聯(lián)合“督辦+幫辦”、廣州市政府重點督辦、廣州地鐵集團(tuán)認(rèn)真主辦，最終實現(xiàn)樓梯變“扶梯+直梯”。

“沒扶梯怎么辦？只有兜遠(yuǎn)路了”

今年75歲的陳耀棠住在東山口附近，經(jīng)常搭地鐵出行，而離家最近的東山口站D出口，開通20多年來一直都只有樓梯，從站廳到地面差不多四層樓高。沒有扶梯怎么辦？“那就只有兜遠(yuǎn)路了。”陳耀棠說，“之前親戚從外地過來，帶著行李，實在沒辦法走D口。只好從C口出站，拖著行李箱繞了幾百米路。”

東山口站4個出入口中，C出口位于農(nóng)林下路，是唯一有樓梯升降機(jī)和扶手電梯的出口，從C出口到D出口所在的農(nóng)林上路距離約600米，且都是上坡道路。

“D出口每天約有上千名乘客進(jìn)出，其中老年、行動不便、攜帶大件行李的乘客約占三到四成。”東山口站站長葉翔說，“我們計算過，D口從站廳層到地面一共有77級樓梯，很多老人家都說走得辛苦。”葉翔對此情形也深感無奈。“希望D出口可以加裝電梯，畢竟隨著歲數(shù)越來越大，走遠(yuǎn)路越來越吃力了。”陳耀棠說，“這也是附近很多居民的心愿。”除了令老者出行不便，77級臺階更是給不少殘疾人出行帶來困難。2021年年初，居住在附近的多位殘疾人向省殘聯(lián)反映，由于無障礙設(shè)施不完善，使用輪椅出行的殘疾人無法通過D出口進(jìn)出地鐵。

“省、市、區(qū)、企”聯(lián)動推進(jìn)

“小電梯連著大民生。”省人大代表、廣東省殘疾人聯(lián)合會原理事長張永安對此十分關(guān)注。實地調(diào)研后，他在2021年省十三屆人大四次會議閉會期間提交了《關(guān)于完善廣州地鐵一號線東山口站D出口無障礙設(shè)施建設(shè)的建議》。

然而，這一看似不大的工程，卻需要前后兩年才能最終辦成，并且首次啟用了“省、市、區(qū)、企”多方聯(lián)動機(jī)制推進(jìn)建議辦理。

因為這其實是一個“老大難”歷史遺留問題。廣州地鐵一號線建設(shè)于上世紀(jì)90年代，當(dāng)時實施的《地下鐵道設(shè)計規(guī)范》對扶梯設(shè)置原則等要求與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致東山口站D出口安裝扶梯面臨出入口建設(shè)空間不足的難題。一個小工程卻涵蓋了從規(guī)劃、設(shè)計、實施到報批等全流程的工作量，涉及面廣且繁瑣復(fù)雜。

在省人大常委會選聯(lián)工委的指導(dǎo)下，由廣州市人大常委會有關(guān)工委協(xié)助，廣州市政府辦公廳全面統(tǒng)籌該建議辦理工作。在廣州地鐵主辦的基礎(chǔ)上，將發(fā)改、財政、規(guī)劃、交通及屬地政府等多家單位列為會辦單位，凝聚辦理合力。為強(qiáng)化辦理力度，市政府辦公廳將該建議列為當(dāng)年“我為群眾辦實事”重要內(nèi)容，定期督辦。

在建議辦理過程中，省、市人大代表和省、市人大常委會有關(guān)人員多次赴東山口D出口現(xiàn)場調(diào)研，召開代表建議辦理溝通會，與各辦理單位一起研究方案。廣州市人大常委會全力協(xié)助推動建議辦理，市政府辦公廳積極協(xié)調(diào)交通、規(guī)劃等部門，破解地質(zhì)勘探、管線遷改、規(guī)劃調(diào)整、施工圍蔽等系列難題，并要求屬地政府部門給予大力支持，為該項目的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)大助力。

最終，加裝電梯工程選用實施難度高但功能最優(yōu)的加裝雙向自動扶梯的方案。考慮到工程籌備、建設(shè)周期長，為解決群眾出行需求，緊急啟動樓梯升降梯安裝工作，僅用兩個月就完成了采購、安裝、調(diào)試等系列工作，保障自動扶梯建成投用前特殊人群能夠使用無障礙設(shè)施進(jìn)出車站。

歷時兩年 樓梯變“直梯+扶梯”

在自動扶梯建設(shè)方案選定后，省、市人大常委會全程跟進(jìn)，推動項目立項、方案研究、施工圖設(shè)計、工程招標(biāo)、用地獲取等前期工作“同步套跑”，于2022年1月開始進(jìn)場施工。

經(jīng)過兩年多的努力，2023年5月15日，東山口站D出口兩臺新加裝的自動扶梯正式投入使用。改造后，D出口原本的77級樓梯變成“直梯+扶梯”組合，從站廳到地面可先搭直梯到平臺，其后搭扶梯到地面，無需步行樓梯即可輕便進(jìn)出地鐵站，街坊們贊不絕口，困擾多年的“爬梯難”問題終于解決了。

“原以為在出入口加裝兩部扶梯很容易，沒想到要解決那么多問題，涉及諸多部門。”張永安告訴記者，一次現(xiàn)場會上，地鐵公司拿出六套方案，分析比較可行性，“把我驚呆了，才知道事情非常不容易。”扶梯安裝后，張永安代表特意走過幾次D出口，“和市民交流，大家都說太好了，解決了大問題。”

工程質(zhì)量和便民效果，不但得到街坊點贊，還得到了專家的高度評價。南都高質(zhì)量發(fā)展研究院邀請廣州市人大代表、專家學(xué)者、民生實事體驗官等組成“街坊點贊榜”專家調(diào)研團(tuán)到東山口站實地調(diào)研，調(diào)研專家對廣州地鐵調(diào)動各方資源、以“繡花功夫”補(bǔ)齊舊線路服務(wù)設(shè)施短板的做法給予了高度肯定。

對于建議辦理被評為十大優(yōu)秀案例，張永安開心之余十分感慨：人大代表及時收集民意、反映民意后，省、市人大全力督辦，政府相關(guān)部門重視代表建議，想盡辦法解決問題，體現(xiàn)的是我們?nèi)嗣翊泶髸贫鹊幕盍Α?/p>