“黑龍江”變“綠絲帶” 群眾“呼聲”變“掌聲”

文/ 圖 黃俏倫 羅宇峰

整治后宛如“綠絲帶”的中山市河涌美景

“王代表，以前這里的水黑得像‘芝麻糊’，每次經過都得捂著鼻子繞道而行，我們群眾都調侃說這里是‘黑龍江’。現在水變清了，政府還在岸邊修建一個綠化小公園，傍晚站在岸邊吹著晚風，看著落日，別提多愜意。”2023年12月底的一天，中山市人大代表王光培來到位于沙溪鎮朗心四渠——曾被中央環保督察組點名批評的黑臭河涌，看到治理后發生的巨大變化，聽到群眾的贊譽，王光培臉上不禁露出欣慰的笑容。

2023年初，中山市十六屆人大三次會議期間，王光培和另一位市人大代表張鑫共同提出《關于進一步加強農村黑臭水體治理，提升農村人居環境的建議》，后被列為市人大常委會重點督辦建議。經過近1年的辦理落實，中山市20條納入國家和省監管清單的農村黑臭水體中，3條已基本消黑消臭，7條完成截污工程或主體工程，其余10條已全面開工開展整治，取得階段成效。代表建議中的“施工圖”正一步步變成現實中的寫意山水美景。

關注“身邊事”獻出整治“良方”

“《關于進一步加強農村黑臭水體治理，提升農村人居環境的建議》是我在生活中發現，和張鑫代表通過深入調研后共同提出的。”作為一名連任的市人大代表，王光培對如何從身邊小事中挖掘出群眾需要的代表建議頗有一番心得。他回憶說：隨著鄉村振興持續推進，鄉村旅游方興未艾。他和許多中山人一樣，一到節假日，夫妻倆就帶著孩子往農村跑。在這個過程中，他發現美麗鄉村的“另一面”——中山市河網密布，小河涌多而散。很多村民的民居分布在河涌兩岸，由于農村基礎設施建設薄弱，村民環保意識不足，經常會將生活垃圾直接排放到河涌里，形成了農村黑臭水體。

王光培和張鑫進一步調研后發現，農村黑臭水體與城市黑臭水體相比有不同的特點：農村黑臭水體量大面廣。與城市黑臭水體集中連片相比，農村黑臭水體非常分散，有些位置十分偏僻，總體上呈現點多面廣的分布特點，而且農村黑臭水體多為封閉式水域，自凈能力差。農村基礎設施建設薄弱，農村垃圾處理廠、污水處理廠和污水管網建設不足。一些鄉村生活污水處理存在管網不配套、設計不合理情況，農村改廁未能與污水治理有效銜接，存在改廁污水外排現象。農村黑臭水體治理系統性強、監管面廣，涉及生態環境、水利、農業農村、城鄉建設等部門，部門之間工作合力還需要進一步加強。針對這一系列問題，王光培和張鑫在他們的建議中提出了“健全工作機制”“實施綜合治理”“堅持治本為先”“加大資金投入”“優化治理方案”“建立長效機制”6條應對措施。

建議“落地有聲”“黑龍江”變“綠絲帶”

冬日和煦，一河碧水悠悠向前。從空中俯瞰，蜿蜒的河道宛如一條條“綠絲帶”穿越美麗鄉村、城市社區，匯入岐江，流入伶仃洋。“回顧近一年的建議辦理過程，主辦、會辦單位高度重視，各鎮街協同推進，多條農村黑臭水體發生了根本性的轉變。真正體現民之所托，落地有聲。”王光培評價說。

自建議列為重點督辦建議后，中山市人大常委會相關 領導牽頭督辦、市政府相關領導牽頭領辦。主、會辦單位將建議辦理工作納入年度工作計劃，制訂建議辦理工作方案，成立由分管副市長為組長的建議辦理工作協調小組，落實領導領辦制和單位負責人、具體經辦人分級負責制。

4月12日，主辦單位召開建議辦中面商會，主、會辦單位有關負責人向人大代表匯報全市農村黑臭水體治理工作階段性情況，回答代表疑問。

5月31日，主、會辦單位邀請市人大代表現場調研，并召開辦理座談會，匯報辦理工作總體情況。

6月6日形成答復函件報送人大代表后，6月21日王光培作出滿意評價。

10月13日，主辦單位中山市生態環境局再組織召開重點建議現場溝通會，調研全市農村黑臭水體治理成效……

在沙溪鎮，由于鄰近主城區，發展起步較早，城市開發強度大，多年的基礎設施欠賬，河涌岸線侵占失管等問題導致嚴重的水污染問題。土瓜涌、朗心四渠曾被中央環保督察組點名通報。經過“大兵團”作戰和系統治理，目前，包括土瓜涌、朗心四渠在內的多條重點黑臭河涌中已經消除黑臭，變得水清岸綠。沙溪鎮水污染治理工作指揮部工作人員陳堯煒說，“水污染治理千頭萬緒，施工受阻、交通疏導、水質不穩等問題接踵而至，王光培代表曾多次來到朗心四渠、土瓜涌，了解治理進度，給予沙溪鎮很大支持。特別是建議辦理的過程中，我們遇到需要協調推進的問題。通過市人大常委會領導和人大代表的現場督辦，部門協作推辦理，效率得到大大提升。”

在大涌鎮，青崗涌、基尾涌昔日也是河道淤泥淤積、水體渾濁發黑發臭，被群眾戲稱為“黑龍江”。通過源頭治理、系統治理、流域治理、協同推進，水質大為改善，周邊環境顯著提升，成效明顯。王光培、張鑫實地來到現場，對建議的辦理情況表示滿意，并提出“要健全完善長效管護機制”“定期公布水質監測信息”“做好治水經驗宣傳，充分展現河涌從污到治、從治到美的變化，提升群眾的生態環保意識，讓碧水清波常伴”等意見。

通過一次次調研、一次次督辦，中山市人大常委會相繼突破了一個個辦理過程中的“堵點”“難點”，助推建議辦理切實落到實處。“代表的聲音來自群眾呼聲。一件件民生建議的高質量辦理就是一次次將群眾‘呼聲’變‘掌聲’的過程。這正是我們全過程人民民主的魅力所在，也是我們人大代表需要為之不懈奮斗的目標！”看著如今水清岸綠、魚翔淺底的河涌新貌，王光培不禁感嘆道。