“雙助”工作站帶來的“雙重”變化
——茂名市茂南區(qū)人大常委探索創(chuàng)建基層代表工作站新模式

文/ 圖 蘇瑩金 覃 琪

沙涌“雙助”工作站的“村中板凳會”現(xiàn)場

“村容村貌一天一天地發(fā)生變化，鄉(xiāng)親們生活幸福滿滿，我打心底高興啊！”看到村里的喜人變化、感受到自己不斷提升的履職能力和履職實效，家住茂南區(qū)荔枝塘京塘坡村的茂名市人大代表李呂華打心里為這一“雙重”轉變點贊。“在自己家的自然村代表工作站履職，履職過程群眾清清楚楚，履職成效大家都看在眼里，感覺自己的履職干勁更足了。”李呂華補充說道。

2022年初以來，茂名市茂南區(qū)人大常委會在加強鎮(zhèn)村兩級人大代表聯(lián)絡站建設的基礎上，向自然村延伸人大代表履職工作“手臂”，創(chuàng)建“雙助”工作站34個。截至2023年11月，“雙助”工作站助建民生實事2500余項，助推特色產業(yè)發(fā)展1000余宗，解決群眾急難愁盼問題1050余件，化解各類矛盾糾紛共750件。

履職平臺建在群眾中間

茂南區(qū)人大常委會綜合分析了近年來鎮(zhèn)、村代表聯(lián)絡站的使用情況，發(fā)現(xiàn)代表作用的發(fā)揮與選民期望還有距離，代表與群眾的聯(lián)系也不夠密切，經(jīng)過研究、論證，在上級人大常委會的指導下，在部分自然村創(chuàng)建自然村級人大代表“助推鄉(xiāng)村振興、助力基層社會治理”工作站。“雙助”工作站由駐在本村的一名人大代表任站長，牽頭聯(lián)系本村的本屆或往屆人大代表、村民代表、企業(yè)家、致富能手、熱心公益的外出鄉(xiāng)賢和群眾基礎好、德高望重的族尊及離退休公職人員為成員組成工作站，把村中有影響力的中堅力量凝聚在一起，深入發(fā)動群眾積極參與鄉(xiāng)村振興和社會治理。

這些“雙助”工作站都按照“八有”（有場所、有人員、有牌子、有基本設備、有制度、有臺賬、有意見箱、有活動）要求建設，有的站建在代表家中，有的建在村的隊屋里，有的站還成立了臨時黨支部。工作站的工作機構、工作職責、工作規(guī)則、基層社會治理實施細則均上墻，上墻欄還設置完成事項欄，定期公開所辦事項的進展和所完成事項，使群眾更直觀感受到代表發(fā)揮作用服務選民的成果。

履職過程和群眾在一起

“雙助”工作站建在自然村里，代表的履職過程和群眾聯(lián)系得更加緊密。

“危舊房、廢棄豬欄雖然不是正屋，但也都是有主人，主人不愿意拆，我們強拆就可能構成毀壞公私財物罪，應該怎么辦？”“村中危舊房、廢棄豬欄按照上級‘三清三拆三整治’的要求早應該拆除，現(xiàn)在不拆，不僅影響村容村貌，而且還存有安全隱患。”…… 2022年2月的連續(xù)多個晚上，由李呂華擔任站長的公館鎮(zhèn)荔枝塘京塘坡村“雙助”工作站內人聲鼎沸，大家都在為改善村容村貌吐露心聲、出謀劃策。李呂華一邊為大伙沏茶倒水，引導大家暢所欲言，一邊把大家的意見認真記錄下來。幾經(jīng)討論、勸導，李呂華摸準了危舊房、廢棄豬欄戶主真實想法，整理好后提交鎮(zhèn)政府，助推鎮(zhèn)村開展好“三清三拆三整治”。在“雙助”工作站人大代表的帶領下，代表和群眾一起拆掉了村中的危舊房、廢棄豬欄，利用這些地方建起了小公園和兒童樂園，還打造了許多井井有條的小菜園、小花園、小果園，有效提升了村容村貌。

在新坡鎮(zhèn)蓮塘里村“雙助”工作站，全國人大代表黎廣貞平時也到工作站接待群眾，與群眾一起，討論、商量盤活村中閑置的民房資源，做活村文旅 產業(yè)的意見。在收集好集體與個人收益分成比例、收益分配時間節(jié)點等相關意見建議后，提交給村鎮(zhèn)有關部門，在上級的支持下，集體牽頭成立文旅管理企業(yè)，創(chuàng)新‘微改造’村中閑置居民房，將閑置居民房建設成為別具粵西農村風格的工作室，統(tǒng)一管理租賃，引入文化創(chuàng)意相關產業(yè)，逐步將里村打造成為茂南區(qū)的一個特色文化創(chuàng)意產業(yè)園。

履職成效群眾看在眼前

“雙助”工作站因應村的基礎條件、地理位置、資源稟賦等實際情況，推動整合各方資源，有力有效地推動鄉(xiāng)村振興的實施和基層社會治理的開展。

助推鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。公館鎮(zhèn)黃坭塘村“雙助”工作站推動建成現(xiàn)代化廣東澳源農業(yè)科技有限公司，搭建了“‘雙助’工作站+公司+合作社+農戶”的多邊共創(chuàng)助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興的運營模式，強化村中特色產業(yè)發(fā)展的“造血”功能，通過科技助農推動村中種植業(yè)的發(fā)展，為周邊村民提供就業(yè)崗位100多個。

助力文化陣地建設，厚植鄉(xiāng)村文明新風尚。金塘鎮(zhèn)迓谷嶺村“雙助”工作站協(xié)調金塘鎮(zhèn)迓谷嶺推進茂名市第一面紅旗升起的地方——縣委縣政府舊址配套設施項目建設，助推完成了縣委縣政府舊址重建及展品布展工作，以紅色人物、紅色故事、紅色精神賦能鄉(xiāng)村“文化美”。黃坭塘村“雙助”工作站推動該村對建筑物外墻進行粉刷，繪制以慈孝故事等墻體畫，讓倡樹傳統(tǒng)道德在潛移默化中深入民心。

助推鄉(xiāng)村人才培育，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。新坡鎮(zhèn)車田山村“雙助”工作站把人才作為激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力的第一要素，打造特色“技能培訓+”模式為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，開展了急救知識及技能培訓、羅非魚養(yǎng)殖技術培訓，同時開展居民健康科普、學校營養(yǎng)指導員培訓等工作，為人才振興添動能。

推動矛盾化解促進和諧，社會治理實現(xiàn)新提升。“雙助”工作站通過發(fā)動村民為家鄉(xiāng)捐款，增強了村民參與意識和責任意識，有力推動村中各項工作的開展。零距離聽取人民群眾意見訴求，及時組織工作站成員參與矛盾糾紛化解，做到“問題不上交、矛盾不激化”，成為有力有效化解基層矛盾的“解壓閥”。