行政事業單位財務風險防范策略

在當前積極推行財政預算管理一體化背景下，要求做好財務風險防范，規范財務行為，系統、全面、完整地反映政府預算及其執行情況，行政事業單位面臨的財務風險多種多樣，包括制度變動風險、崗位責任風險和核算職能風險等。為確保會計信息質量，行政事業單位需要采取一系列措施來規范財務行為，建立切實有效的風險防范體系。

行政事業單位會計風險的識別

制度變動風險 伴隨經濟穩步增長，行政事業單位的會計制度改革成效愈發顯著。然而，部分基層單位的財務工作未能緊跟時代發展，會計核算體系的完善度沒有在既定的時間點達到要求。例如，就啟用收支專戶管理單位其他收入而言，部分單位推進變革顯得后繼乏力，仍將其他收入資金存入單位特設戶進行列支，以至于財政預算管理一體化系統外的核算管理出現虛假支出等問題。這些行為違反了新的預算法規定，使得相關風險的發生概率陡增。為確保資金使用的準確性和合規性，行政事業單位需要緊跟制度及財經法規的相關規定，不折不扣推行新制度，適應新變革，規范財務行為，提高資金的使用安全性。

崗位責任風險 在當前的行政事業單位中，部分單位對新會計制度的關注度較為冷淡，加之存在人員短缺以及會計崗位準入標準不健全等原因，部分會計崗位的人員并無相應的專業背景，缺乏通過系統的財務理論知識學習而培育的財務思維，從而制約了他們業務水平的提高。這種情況引發了財務人員與崗位的不匹配現象，不利于財務人員風險防范意識的樹立和鞏固，存在會計職能缺失的可能性。為了提高財務人員的業務能力和風險防范意識，行政事業單位需要加強對新會計制度的宣傳和培訓，完善人員編制和崗位準入標準，確保人員與崗位的匹配度，降低財務風險發生的可能性。

核算職能風險 在財務工作中，核算環節至關重要。這個內容主要涉及對特定會計期間原始經濟事項的詳盡記錄，通過數據運算，確保報表精確生成。如果在實踐中行政事業單位的會計制度未能形成完整體系，各項操作與執行標準“背道而馳”，那么核算步驟有可能違反核算原則，由會計信息失真導致報表錯報風險將會增加。為防范此類風險，行政事業單位需確保會計制度的系統性和操作的規范性，以保障核算的準確性和報表的可靠性。

內控制約風險 內部控制制度是行政事業單位穩健運行的基石，它能夠確保各項業務流程的規范性，對單位的經濟活動進行有力把控。內部控制涉及制度執行、會計職能等多個領域，因此，單位的內控對行政事業單位管理水平的提升至關重要。然而，部分單位在實際操作中未對內部控制機制進行科學合理優化，使得財務部門與其他部門關系不夠緊密，兩者獨立程度過高。久而久之，此類情況很可能導致業務違規、資產流失等風險，不利于單位的正常運轉。

監督職能風險 單位會計的監督職能旨在利用會計手段對單位財務活動的合法性、合理性和效果進行監督，保障單位各項目標達到預期。會計人員在執行業務核算時，務必嚴格遵守法律法規，全面監管經濟業務流程，有力有效優化財務信息的質量。然而，因為諸多內外部因素的影響，會計監督職責的實施常常遇到困境。即便進行了相關操作，但這些行動往往僅涉及表層，發生監督失效、錯位等風險的概率較高。

行政事業單位財務風險防范措施

增強對風險問題的重視 行政事業單位的管理人員應加強對單位財務管理工作的重視，明確財務風險防范在單位發展中的積極作用。通過定期培訓，提高內部管理人員對財務管理的認識，并建立全面單位財務風險防控機制。會計管理人才需深入理解會計業務中的潛在風險，并在單位內部建立自上而下的風險防范體系。

同時，應培養員工的風險防范意識，將風險防范融入日常工作中，并將風險防范納入會計人員的績效考核標準中，以增強會計管理工作的實踐價值。

此外，單位應根據實際情況，建立健全內部控制體系，確保財務工作的規范性和有效性。內部控制體系應涵蓋單位財務管理的各個環節，包括預算編制、審批、執行、監督等。在內部控制體系運行的影響和作用下，及時發現和糾正財務工作中的問題，大幅度降低風險發生概率。

通過這些措施，可以提升行政事業單位的會計管理水平，防止財務風險的發生，為單位的穩健發展提供保障。

構建會計信息管理體系 行政事業單位需實施會計信息公開機制，通過信息分析了解單位在特定時期的發展狀況，使公眾能全面了解事業單位的運行成果。會計信息公開為監管機構對行政事業單位財務工作的監督提供了途徑。為更好地防范財務風險，單位財會人員和管理層需要重視財務風險防范，重視信息管理系統的應用。會計信息化已成為財務管理水平提高的必然方向，構建會計信息化服務平臺，對會計數據的匯總整理、提煉與剖析，有助于更有效管控行政事業單位的會計信息質量，并提升其運用效益。通過歷史數據對比、數據分析等方式，建立財務風險評估模型，提前預測事業單位可能面臨的財務風險，提升風險防控質量。此外，建立科學的會計財務預警機制，通過會計分析識別風險點，利用網絡信息平臺向單位管理人員發出風險預警。同時根據實際情況制定風險防控指標，自動生成會計報表，由工作人員審核報表數據的準確性。

完善風險防控機制 行政事業單位應構建財務風險防范機制，以全面提升風險防控能力。這包括完善會計管理制度，使其發揮更大的約束力，并規范會計人員的業務行為和工作流程。同時，加強財務人員的職業道德培訓及警示教育，確保工作人員認真履行職責，防止內部出現弄虛作假的問題。當風險出現時，應迅速制定應對策略。此外，行政事業單位應建立穩固的組織保障體系，確保國家法律法規得到全面執行。結合單位實際情況，制定科學的風險防控機制，使各部門工作人員明確自身的風險防控職責。通過建立風險分析模型，對可能的風險隱患進行預測。實現風險信息的動態監控，確保各類風險得到及時有效的處理。

加強事業單位風險監督 行政事業單位需要持續優化財務風險防范機制，確保各部門工作人員始終保持對風險的警惕性，將風險防控作為一項長期且持續的任務。

同時，應增強財務人員的工作能力，確保崗位分配制度符合不相容崗位分離原則，并合理安排監督管理人員。在部門間的溝通交流中，應敏銳地發現潛在的風險問題。

加強事業單位風險監督也需要借助外部監管機構，為了提升風險監督管理的質量，行政事業單位應加強與外部監管機構如會計師事務所、審計部門的信息交流。通過對相似單位的財務風險點發生的頻率等進行對比分析，結合本單位財務活動進行綜合評估，找出本單位財務高風險點，行政事業單位應有的放矢地制定適用的內外部監督管理政策，這有助于抓重點，緊盯高風險，做到提前預防，如圖1所示。

注重固定資產管理 行政事業單位在財務風險防范工作中，固定資產管理是一項至關重要的任務。為了進一步加強固定資產的管理，單位應采取一系列措施。

首先，固定資產的配置應基于科學的評估，行政事業單位應對固定資產進行全面評估，保證資產配置與單位實際需求一致。其次，固定資產驗收過程務必按照規定步驟進行。一旦確認固定資產不能達到驗收標準應拒絕接收以維護資產優良，確保后續使用順利進行。再次，行政單位應建立固定資產清單，羅列資產具體資料，并且應建立固定資產卡片，并定期進行復核，以防止資產流失。在固定資產管理方面，應確保由專業管理人員負責。這些人員應全面負責固定資產的維修與保養工作，提升資產使用的安全性。最后，在處置固定資產的過程中，單位需嚴格遵守相應流程，禁止任意處置固定資產，處置收入需準確賬務記錄列報并按規定及時上繳國庫。此外，實施完善的資產管控體系是實現固定資產高效管理的核心，有利于各項規章制度的順利執行。通過這些措施，行政事業單位能夠更好地管理固定資產，提高資產使用效率，降低財務風險的發生概率。

為實現財政預算管理一體化推行的初衷，系統、全面、完整地反映政府預算及其執行情況，行政事業單位的會計處理任務日益煩瑣且精細，因此，財務風險的識別與防范顯得尤為重要。采用高效的財務風險管控策略，有助于提高行政事業單位財務數據的透明度和可信度，有助于夯實政府財務報告的數據基礎，滿足當前經濟社會高質量發展的需求。

（作者單位：硯山縣教育體育局）