城市片區內澇成因及防治對策研究

肖飛

（中都工程設計有限公司安徽分公司，安徽 合肥 230000）

1 城市內澇現象及其危害

1.1 城市內澇現象的定義與特點

城市內澇是指在城市內部由于強降雨或連續性降雨超過城鎮排水能力，導致城鎮地面產生積水災害的現象。城市內澇是一種自然災害，是城市發展過程中不可避免的問題。城市內澇的特點是發生頻率高、范圍廣、危害大、防治難度大。城市內澇的發生與城市排水系統的設計、建設和管理有關，也與城市規劃和建設密不可分。

1.2 城市內澇造成的經濟、生態及社會影響

城市內澇給城市經濟、生態和社會帶來了嚴重影響。城市內澇會造成城市基礎設施的損壞，如道路、橋梁、下水道等，給城市的正常運轉帶來困難；城市內澇會對城市的交通運輸系統造成阻礙，導致交通擁堵和交通事故的發生，給人們的出行帶來不便；城市內澇還會對城市的建筑物和房產造成損失，如地下室、地下車庫等設施被淹。城市內澇還會對城市的生態環境造成破壞，如水源污染、水土流失等問題；城市內澇會對人們的生活和工作帶來很大的影響，如造成停電、斷水等問題，甚至會對人們的生命安全造成威脅。

1.3 城市內澇頻發背景下的嚴重性與緊迫性

城市內澇已成為城市管理和發展的一項重要課題。在城市內澇頻發的背景下，防治城市內澇顯得十分緊迫。需要加強城市排水系統的建設和管理，提高排水能力，確保城市排水系統的正常運轉；需要加強城市規劃和建設中對排水系統的考慮，合理規劃城市排水系統，避免因城市建設而加重內澇問題；需要加強城市內澇的監測和預警工作，及時掌握內澇發生情況，采取有效的措施進行預防和應對。例如，可以通過加強排水設施的清理和維護，加強防汛減災意識，加強社會宣傳等多種手段來預防和減輕城市內澇的危害[1]。

通過以上分析，可以看出城市內澇是一個十分嚴重的問題，給城市經濟、生態和社會帶來了巨大的損失。在城市化進程中，需要加強城市排水系統的建設和管理，合理規劃城市建設，加強城市內澇的監測和預警工作，以應對城市內澇頻發帶來的挑戰。只有通過全社會的共同努力，才能夠有效地解決城市內澇這一問題，保障城市的健康穩定發展。

2 城市片區內澇成因

2.1 城市排水系統設計標準偏低及管道老化

城市排水系統設計標準偏低及管道老化是城市片區內澇的主要成因之一。在城市規劃和建設初期中，為了節約成本和減少工程量，城市排水系統設計標準偏低，無法應對突發的降雨天氣。同時，城市排水系統的管道老化也是導致內澇的重要原因。長期使用和缺乏維護會導致排水系統的堵塞和損壞，排水能力下降，從而加劇城市內澇的發生。

例如，2016 年8 月25 日，重慶市江北區發生暴雨，部分地區出現了嚴重的內澇現象。經過調查，發現該區域的排水系統設計標準偏低，加上排水管道老化，導致排水系統失靈，無法及時排走降雨水，從而造成了內澇現象。

2.2 城市規劃與建設對排水能力的影響

城市規劃和建設中，對排水系統的規劃和設計不合理，會導致排水系統的容量不足，無法應對突發的降雨天氣。例如，城市建設中過度鋪設水泥路面和過度的占用自然池塘等，會導致地表徑流增加，排水系統的負荷加重，容易造成內澇現象。

以深圳市為例，隨著城市的快速發展，城市規劃和建設對排水系統的影響越來越大。2019 年8 月11 日，深圳市龍崗區出現暴雨天氣，導致部分地區出現了內澇現象。經過調查，發現該區域的排水設施設計不足，加上城市建設過程中的過度鋪設水泥路面和過度的占用自然池塘等，導致排水系統容量不足，無法及時排走降雨水，從而造成了內澇現象。

2.3 氣候變化與極端降水事件對內澇的影響

隨著全球氣候變暖，極端降水事件的頻率和強度也在不斷增加，城市排水系統的負荷加重，容易造成內澇現象。

例如，2022 年3 月22 日，北京市出現了罕見的暴雪天氣，導致部分地區出現了內澇現象。經過調查，發現該區域的排水系統容量不足，加上暴雪天氣的特殊性，導致排水系統失靈，無法及時排走降雪水，從而造成了內澇現象。

城市排水系統設計標準偏低及管道老化、城市規劃和建設對排水能力的影響、氣候變化和極端降水事件是城市片區內澇的主要成因。為了減少城市內澇的發生，需要加強城市排水系統的規劃和設計，加大排水設施的維護和更新力度，同時也要加強城市規劃和建設的科學性和可持續性，減少對排水系統的負荷，提高城市的防澇能力。

3 城市內澇防治對策之工程措施

3.1 完善城市排水系統設計與建設標準

城市排水系統的設計與建設標準應該考慮到當地的氣候條件和地形環境，確保排水系統的容量和排水能力能夠適應當地的降雨情況，以保障城市排水系統的正常運行。同時，應該加強排水系統的維護和更新，確保排水設施的正常運轉[2]。

以上海市為例，上海市是一個低洼的城市，常年處于淹水的風險中。為了防止內澇的發生，上海市完善了排水系統的設計與建設標準，規定了排水設施的容量和排水能力，同時加強了排水系統的維護和更新，確保排水設施的正常運轉。

3.2 調整城市排水管網結構與布局

城市排水管網結構與布局的合理性直接影響排水系統的運行效率和排水能力。調整排水管網結構和布局，合理的設置排水主通道，可以優化排水系統的運行，提高排水系統的容量和排水能力，有效地避免城市內澇的發生。

以廣州市為例，廣州市地勢低洼，常年處于淹水的風險中。為了防止內澇的發生，廣州市調整了排水管網結構和布局，優化了排水系統的運行，提高了排水系統的容量和排水能力，有效地避免了城市內澇的發生。

3.3 增加雨水泵站設施與提高排水能力

雨水泵站是城市排水系統的重要組成部分，可以有效地將雨水引入排水管網，提高排水系統的容量和排水能力。同時，還可以將排水管網中的積水泵出，避免積水對城市交通和居民生活的影響。

以上海市為例，上海市增加了雨水泵站設施，并提高了排水能力。這些措施有效地避免了城市內澇的發生，并保障了城市居民的生活和工作。同時，還加強了排水設施的維護和更新，確保排水設施的正常運轉。

完善城市排水系統設計與建設標準、調整城市排水管網結構與布局、增加雨水泵站設施與提高排水能力是城市內澇防治的重要措施。這些措施不僅可以提高城市排水系統的運行效率和排水能力，還可以有效地避免城市內澇的發生，保障城市居民的生活和工作。在實踐中，需要根據當地的實際情況，采取相應的措施，確保城市排水系統的正常運行。

4 城市內澇防治對策之非工程措施

4.1 優化城市規劃與綠化系統設計

城市規劃和綠化系統設計應該考慮到當地的氣候條件和地形環境，合理規劃城市建設，確保城市排水系統的容量和排水能力能夠適應當地的降雨情況，以保障城市排水系統的正常運行。同時，增加城市綠地和濕地，可以提高城市的透水性，減少城市積水，避免城市內澇的發生。

以北京市為例，北京市采用了一系列的措施來優化城市規劃和綠化系統設計。北京市增加了城市綠地和濕地，提高了城市的透水性，減少了城市積水，避免了城市內澇的發生。

4.2 引入低影響開發（LID）技術與設施

LID 技術是一種新型的城市建設技術，它可以減少城市建設對環境的影響，降低城市內澇的風險。LID 技術包括綠色屋頂、雨水花園、雨水收集系統等，這些技術和設施可以有效地減少城市地表徑流，提高城市透水性，降低城市內澇的風險[3]。

以上海市為例，上海市引入了LID 技術和設施，采用了綠色屋頂、雨水花園、雨水收集系統等措施，有效地減少了城市地表徑流，提高了城市透水性，降低了城市內澇的風險。

4.3 建立城市內澇應急預案與風險管理機制

應急預案和風險管理機制可以幫助城市有效地應對內澇事件，減少內澇事件對城市的影響。應急預案和風險管理機制應該包括內澇事件的預警、應急響應、搶險救援、評估總結等方面，確保城市內澇事件能夠得到及時、有效的應對。

以廣州市為例，廣州市建立了城市內澇應急預案和風險管理機制，有效地應對了內澇事件，減少了內澇事件對城市的影響。

優化城市規劃與綠化系統設計、引入低影響開發（LID）技術與設施、建立城市內澇應急預案與風險管理機制是非常重要的城市內澇防治措施。只有充分采取這些綜合措施，才能夠有效地預防和減輕城市內澇帶來的嚴重影響。

5 城市片區內澇防治的政策與法規

5.1 建立健全城市內澇防治法律法規體系

應建立城市內澇防治的法律法規體系，明確城市內澇防治的責任與義務，規范城市內澇防治的行為，保障城市內澇防治的順利進行。同時，這些法律法規還應該包括內澇防治的技術標準、監管措施、懲罰措施等方面，以確保城市內澇防治的有效實施。

以深圳市為例，深圳市制定了《深圳市城市內澇防治條例》，規定了城市內澇防治的責任主體、防治措施、監督管理等方面，為城市內澇防治提供了法律保障。

5.2 完善城市內澇防治政策與資金支持機制

政府應該加強對城市內澇防治的政策和資金支持，提高城市內澇防治的資金保障力度。同時，政府還應該鼓勵社會力量參與城市內澇防治，建立城市內澇防治的多元化資金支持機制。

以廣州市為例，廣州市建立了城市內澇防治資金支持機制，投入大量資金用于城市內澇防治工作。同時，廣州市還鼓勵社會力量參與城市內澇防治，建立了多元化的資金支持機制，為城市內澇防治提供了充足的資金保障。

5.3 強化城市內澇防治監管與責任追究

政府應該加強對城市內澇防治的監管工作，確保城市內澇防治工作的有效實施。同時，政府還應該建立城市內澇防治責任追究機制，對城市內澇防治工作中存在的問題及時追責問責，確保城市內澇防治工作的順利進行。

以北京市為例，北京市加強了對城市內澇防治的監管工作，建立了城市內澇防治責任追究機制，對城市內澇防治工作中存在的問題進行及時追責問責。這些措施有效地促進了城市內澇防治工作的順利進行。

建立健全城市內澇防治法律法規體系、完善城市內澇防治政策與資金支持機制、強化城市內澇防治監管與責任追究是城市片區內澇防治的重要措施。各地應該根據實際情況，采取相應的措施，加強城市內澇防治工作，確保城市建設的順利進行[4]。

6 國內外城市內澇防治經驗及啟示

6.1 國內典型城市內澇防治案例分析

國內的城市內澇防治經驗豐富，不同城市的內澇防治案例也各具特色。以南京市為例，南京市采用了“分區域、分時段、分級別、分層次”等多項措施，建立了防外水與除內水相結合的內澇防治體系，有效地提升了城市內澇防治能力。另外，上海市也采用了多項創新措施，如建設“海綿城市”、建設雨水調蓄池等技術手段，有效地解決了城市內澇問題。

6.2 國外城市內澇防治經驗與技術借鑒

國外的城市內澇防治經驗也值得借鑒。以日本為例，日本在城市規劃和建設中采用了多項防澇措施，例如，建設高效的深隧排水系統、合理設置雨水行泄通道等，有效地減輕了城市內澇問題。此外，歐洲的一些國家也采用了創新的防澇技術，例如，建設“生態水利”系統，通過植物和地形的自然調節來緩解城市內澇問題[5]。

6.3 對我國城市片區內澇防治工作的啟示與建議

在國內外城市內澇防治經驗的基礎上，我們還可以得出以下啟示和建議：①加強排水管網規劃和建設，采用源頭削減、過程控制、末端調蓄等多項防澇措施，以減輕城市內澇問題。②推廣“海綿城市”等低影響開發的技術手段，建立徑流總量控制率與徑流峰值控制目標等控制要求，通過增加雨水滲透來解決城市內澇問題。③加強城市內澇防治的法律法規體系與排澇除險隊伍建設，完善城市內澇監測和預警體系，提高城市內澇防治的科學性和精準性。

綜上所述，通過借鑒國內外城市內澇防治經驗，我們可以有效地提高我國城市內澇防治能力，建設更加宜居、安全、健康的城市環境。

7 結語

城市內澇問題已成為城市管理和發展的重要問題，其防治工作具有緊迫性和重要性。本文從城市內澇現象及其危害、成因分析、防治對策之工程和非工程措施、政策與法規以及國內外城市內澇防治經驗及啟示等方面進行探討，提出了一系列防治對策，包括完善城市排水系統設計與建設標準、優化城市規劃與綠化系統設計、建立城市內澇應急預案與風險管理機制等。同時，本文總結了國內外城市內澇防治的經驗及啟示，為我國城市內澇防治工作提供了參考。未來，應加強城市內澇監測和預警，完善防治體系，促進城市可持續發展。