“一把手”述職明方向強擔當

教育是國之大計、黨之大計。近年來，我省扎實推進教育高質量發展三年行動計劃，從群眾最關注的問題入手，千方百計辦好老百姓“家門口”的學校，推動義務教育優質均衡發展，不斷優化區域教育資源配置，努力辦好人民滿意的教育。全省各地堅持問題導向、目標導向、效果導向，自覺運用新理論研究新情況、解決新問題，著力提升辦學水平和綜合實力，在大量生動實踐中總結出“十種辦學好模式”。下面，讓我們通過典型案例，一起學習“十種辦學好模式”的創新做法、成效亮點。本期，首先刊發“一把手”述職、“編外校長”、專業化管教育、集團化辦學、學生安全全方位守護等五種模式。

【模式解讀】

“一把手”述職模式抓住各級黨組織書記這個關鍵，通過教育工作述職，讓“一把手”把教育工作牢牢抓在手上、扛在肩上，是進一步加強黨對教育工作的領導、落實政府舉辦教育責任的創新舉措。每年明確述職重點，確定1至2個必述問題，各級“一把手”主動備課，圍繞履行教育發展責任的工作思路、工作成績、短板問題等，向上級黨委、政府現場或書面述職。普洱、文山等地推行這一模式，做到縣（市、區）教育工作思路一清二楚、工作清單一目了然、工作成效一覽無余，讓群眾真正看到黨委、政府敢于正視并解決問題的決心，看到領導干部改進作風、立信于民的行動。

普洱市抓實“一把手”述職——

書記抓教育 教育書記抓

抓教育就是抓發展，謀教育就是謀振興。近年來，普洱市創新開展縣（區）委書記抓教育述職評議工作，把“書記抓教育、教育書記抓”作為著力補齊教育短板、實現普洱教育高質量發展的關鍵環節，通過抓好縣（區）委書記“第一責任人”責任，全力辦好人民滿意的教育“第一民生事”，取得了明顯成效。

“一把手”也要備好課

黨的十八大以來，普洱市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，加強黨對教育工作的全面領導，不斷推進教育體制機制改革。通過廣泛深入調研，形成了“要把教育做好，首先要壓實第一責任，抓住縣（區）委書記這個關鍵點”的共識，探索、創新設計、運行了縣（區）委書記年度教育工作述職制度;通過述學習貫徹習近平總書記關于教育工作重要論述的深度，述貫徹落實中央、省、市關于推進教育綜合改革的力度，述縣（區）委抓教育、辦好人民滿意的教育的態度，推動系列制度措施的出臺和貫徹執行，切實推進教育高質量發展。

“臺上十分鐘，臺下一年功”，要想臺上述職成竹在胸，“一把手”更要將功夫下在平時。

“按照教育教學規律，述職時間一般定在每年8月。每年開展述職前2個月，市委教育工作領導小組制定述職工作方案，明確述職的具體內容，根據年度重點工作任務，確定1到2個必述的重點問題。”普洱市教育體育局相關負責人介紹，在正式述職之前，市委常委按照掛縣聯校責任到縣（區）開展工作情況調研檢查，教體部門專項檢查組也匯總檢查收集工作情況，最終形成市委書記的總點評建議和市委常委的工作建議，確保做到述職述出水平、點評點出關鍵。

答題功夫在“詩外”

“我主動牽頭研究教育工作，組織縣委常委會會議、縣委教育工作領導小組會議、專題會議研究教育工作9次。帶頭執行縣級領導定點掛鉤聯系學校工作制度，每到鄉鎮教育必過問、學校必調研，召開會議15次、調研30次，協調經費2139.61萬元，及時解決教育發展中的痛點難點堵點問題，全力推動教育事業快速發展。”

“我們縣對普通高中教師培訓力度不夠，培訓率僅達30%，且缺少高質量專家團隊培訓資源，專業化水平提升緩慢，不能很好地適應新高考需要。”

……

在普洱市2023年度縣（區）委書記教育工作述職會議上，各縣（區）的“當家人”在述職報告中曬成績、擺問題、查不足。會議現場，分管市領導結合調研情況現場提問，市委書記逐一點評，既肯定成績，又直指問題短板，有針對性地提出工作要求。市委教育工作領導小組成員和參會學校負責同志開展民主測評，現場打出分數、分出等次，真正達到“紅臉出汗”、加壓推進的效果。

“教育的重要性排在各類社會事業前列，開展‘一把手’專項述職工作，是讓我們帶頭抓好教育工作，以述促比、以述促干。”不少縣（區）的“當家人”感慨地說。

做好述職的“后半篇文章”

述職評議不只是曬成果清單，更要厘清問題清單、責任清單，強化述職成果運用。

述職完成后，市委教育工作領導小組秘書組根據述職會議上提出的意見建議，認真梳理問題清單，細化目標責任，強化跟蹤問效，及時下發書記抓教育問題整改清單，緊盯市委書記點評意見，定期召開調度會，一季度一督查。把問題整改落實情況納入市級對縣（區）年度綜合目標考核，對做得好的給予通報表揚和績效獎勵，對排名末兩位的縣（區）黨政主要領導進行約談，切實強化對推進落實成果的運用。

自2022年開展縣（區）委書記年度教育工作述職以來，各縣（區）黨委對教育工作的重視程度明顯提高，抓教育工作的思路更加清晰，大抓教育的行動受到廣泛關注、肯定，社會對教育的信心得到重塑。

接下來，普洱市將進一步健全完善、用好用活縣（區）委書記年度教育工作述職制度，并適度擴大述職與測評范圍到部分重點學校，突出履行責任的具體化。同時下大力氣督促推進問題整改和述職結果運用，抓好述職的“后半篇文章”，推進普洱市教育事業高質量發展，辦好人民滿意的教育。

點評：

普洱市大力推行縣（區）委書記教育工作述職制度已有3年，述職準備得充不充分，要看“一把手”日常有沒有躬身抓教育。述職前，凡是人民群眾關注的教育方面的重點問題，縣（區）委書記們都力爭深入調研、認真思考、統一共識。述職會上，縣（區）委書記們輪流上場述認識、述措施、述實績，通過履職感悟的總結提煉，把工作思考轉化為行動路線，形成工作實效。

文山州兩級書記抓“一中”改革——

上下一盤棋 龍頭顯活力

走進文山壯族苗族自治州各所“一中”學校，優美的校園環境、嶄新的教學樓、寬敞明亮的教室、現代化的教學設備、師生熱情飽滿的精神風貌，處處彰顯教育高質量發展的成效。

近年來，文山州教育事業煥發出更加蓬勃的生機，得益于一項創新舉措——兩級書記抓“一中”改革，即以州一中為龍頭引領各縣（市）一中改革，各縣（市）一中引領基礎教育提升的發展機制。黨政主要領導多次深入“一中”調研指導，召開黨委常委會會議、政府常務會議專題研究“一中”改革，州、縣（市）兩級均建立“一中”改革工作領導機制，制定推進“一中”改革實施方案，明確目標任務、時間表、路線圖。一場由兩級書記共同推動的教育改革大幕正在壯鄉苗嶺拉開。

在兩級書記的高度重視和積極推動下，文山州各地“一中”的辦學條件得到了大幅改善。嶄新的教學樓拔地而起，寬敞明亮的教室配備了現代化的教學設備;圖書館里藏書豐富，為學生提供了廣闊的知識海洋;實驗室設備先進，滿足了學生們的實驗需求;體育場設施齊全，為學生體育鍛煉提供了良好的場所。

在文山州一中，操場上，同學們正開展豐富多彩的體育活動;教學樓內，多媒體教室、電子白板等現代化教學設備一應俱全。通過文山州特殊人才引進擔任州一中校長的高金源告訴記者：“州委書記切實緊抓州一中教育工作，多次深入學校調研指導，了解學校發展情況和師生需求，給我們極大的鼓舞。”

“州委、州政府為教師提供了更多的培訓機會和發展空間，現在學校教學和學術氛圍濃厚，師生們更能吃苦、更積極向上，在這樣的環境下工作，我感到非常滿足和自豪。”作為文山州一中高三政治教師，冉偉切身感受到黨委、政府對學校師資建設的重視和支持。

州一中高三學生陸雨琦對學校變化感受深刻：“如今，學校環境越來越好，教學設備完善先進，老師的教學方法也很新穎。在這里學習，我很有動力。”

兩級書記抓“一中”給文山州的教育事業帶來了新的機遇。州委書記陳明說：“我們將落實好‘雙組長’‘雙述職’‘編外校長’等工作機制，堅持優先保障，支持好‘一中’改革發展，以‘一中’為龍頭，引領推動各級各類教育高質量發展，讓更多文山學子在‘家門口’就能上好學，讓教育成為文山的新名片。”

點評：

文山州堅持兩級書記抓“一中”改革，要求“一把手”們不僅要善于把總，也要敢于上陣實操。兩級書記牽頭教育改革工作的州、縣（市）一中，紛紛爭當全州教育改革的“樣板”，“一把手”在難關面前有決心，大家才會有信心;“一把手”干出樣子，干部群眾才會自覺跟上。

騰沖市團田鄉首創“我與書記面對面”交流機制——

溝通面對面 服務實打實

“大家對教育發展有何意見建議？”“月底將組織村干部、教師外出考察學習，人選確定了嗎？”……10月9日，騰沖市團田鄉黨委書記楊根來到曼哈村，與村“兩委”干部面對面交流，收集關于教育工作方面的意見建議。兩年來，他開展這樣的面對面交流40余次，收集意見建議100余條。

教師、干部、群眾對當地教育有意見建議怎么辦？團田鄉堅持以問題為導向，建立“我與書記面對面”交流機制，組建民主意見收集團，由鄉黨委書記定期面對面傾聽基層聲音，廣泛收集意見建議，動態建立問題清單和解決建議清單，并實行銷號管理，全面調動轄區教育資源，辦好教育實事。

2022年上半年，團田鄉黨政班子成員在開展“三到訪”（鄉黨委、政府班子成員每周至少到聯系黨支部商談1次、到小組座談1次、到農戶家中交流1次）工作期間，從基層收集到不少關于教育方面的問題。召開8場教育專題座談會，共300余人參加、9場師生代表座談會270余人參與，走訪農戶200余戶，鄉黨委及時摸清轄區教育工作存在的問題及其根源。

為廣泛發動社會力量關注教育問題，團田鄉黨委著力當好一根穿線針。2022年8月，鄉黨委書記牽頭，在8個村成立8個村級教育促進委員會，每個村選取5至10名熱心公益的人士作為委員，由村黨組織書記兼任委員會主任，倡議全鄉公職人員、愛心企業、群眾積極參與捐資助學，籌集教育基金，用于獎勵優秀師生、補助困難學生和提升教師素質等。依托各個村的力量，2023年，全鄉共籌集到教育基金106萬元，累計支出43萬元，用于獎勵優秀師生、補助困難師生，鄉村教師獲得了更多尊重和支持，有效解決了鄉村教師“留不住”的問題。

走進曼哈村龍井村民小組村民楊新旭家，一張由曼哈村教育促進委員會頒發的獎狀格外引人注意。“我女兒今年考上大學，村里發了500元獎學金。”村民楊新旭指著獎狀告訴記者，兩年前村里成立了教育促進委員會，每年對考上大學的學生進行獎勵。

剛剛過去的這個暑假，曼哈村開辦了免費暑期托管班，村里的133名孩子度過了一個充實而愉快的假期。“暑假前，我們向群眾廣泛收集意見建議，并招募15名返鄉大學生志愿者開展暑期托管服務。”曼哈村黨總支書記黃修增介紹，暑期托管班為期20天，每天10時至15時，中午村里還給孩子們準備了簡餐。

2024年暑假，團田鄉8個村組織為期20天的暑期托管班，動員69名返鄉大學生回家“當老師”，為505名兒童開展作業輔導、習慣養成、安全教育、興趣培養等志愿服務，有效解決農村學生假期生活上缺人照應、行為上缺人管教、學習上缺人輔導等問題。

“‘我與書記面對面’交流機制在解決學校困難問題方面非常有效。”團田中學校長董集權告訴記者，學校完成的場地硬化項目，就是通過這一途徑落實的。

此外，團田鄉還實施“黨校家警”聯動守護學生安全行動，開展學生防溺水、“利劍護蕾”等專項行動，全面落實留守兒童、困境兒童關愛救助保護措施，配齊配強校園法治副校長，組建4支法治宣講團，引導鄉村干部和群眾自覺學法用法，全面抓牢家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六個保護”，從根本上預防涉校涉生和涉未成年人各類安全事故和事件的發生。

“在倡議捐資助學活動中，我們每三年整鄉大捐一次、每年春節座談小捐一次，為‘百萬教育基金’開辟源頭‘活水’，在全鄉范圍內營造了濃厚的尊師重教、崇智尚學氛圍。”楊根說，下一步，團田鄉將圍繞保山市提出的教育高質量發展“358”目標，深入推進教育高質量發展，努力辦好人民滿意的教育。

點評：

騰沖市團田鄉建立“我與書記面對面”交流機制，不僅拉近了鄉黨委書記和教師、群眾之間的距離，使教育工作的透明度、銜接度、融合度更高，更倒逼鄉黨委不斷思考工作創新路徑，堅持把教育工作往深里做、往實里做。