“編外校長”補短板強弱項

【模式解讀】

“編外校長”模式是云南各地響應省委號召，推動各級黨政“一把手”高度重視教育和醫療，倡導領導干部當“編外校長”“編外院長”，辦好群眾“家門口”的好學校、好醫院的重要舉措。各級黨政領導干部通過與各級各類薄弱學校建立一對一掛聯幫扶關系擔任“編外校長”，以定期調度、駐校蹲點等方式，摸清學校和區域教育基本情況，找準影響教育事業發展的短板弱項。“編外校長”圍繞學校辦學條件、制度建設、教學管理、校園安全等重點問題，與校領導班子共同研究、及時幫助解決，確保“編外校長”不“邊外”、不“見外”。

“編外校長”模式創新亮點在于以“一校之力”撬動“萬眾之力”，通過引入領導力量和外部資源，以“破題之鑰”回答“教育之問”。普洱、迪慶等地的各級“編外校長”緊緊圍繞“補短板、強弱項”的工作重點，更加精準對接學校需求，積極調動整合各類資源推動解決困難問題，提升教育質量和學校管理水平，為學校發展帶來新的機遇，促進教育公平均衡發展。

普洱市建立領導干部掛聯學校工作制——

掛精掛準 真抓實干

9月，在莘莘學子步入校園開啟人生新篇章之際，普洱市瀾滄拉祜族自治縣職業高級中學攜手普洱學院，為首屆“3+4”烹飪與營養教育專業中本貫通班學生舉行了“開學第一課”。這是普洱市首個“3+4”中本貫通培養試點項目的成果，也是普洱市實行“編外校長”機制推動教育高質量發展結出的碩果。

教育是普洱的民生之重，更是民生之痛。普洱地處西南邊陲，長期以來經濟底子較薄，教育發展水平相對滯后，存在教育發展全鏈條薄弱、缺少優質學校引領、教育保障能力不足、城鄉教育差距較大等問題。在這樣的現實條件下，普洱市圍繞“領導干部當‘編外校長’，辦好群眾‘家門口’的好學校”目標建立領導干部掛聯學校工作機制，推動各級黨政領導全覆蓋掛聯薄弱學校，擔任“編外校長”，全力推動教育高質量發展。

掛精掛準“編外校長”

為從根本上解決掛聯學校只掛優秀、不掛薄弱，只掛縣城、不掛鄉村，只“錦上添花”、不“雪中送炭”的問題，普洱市把解決學校發展最緊迫的問題、縮小城鄉教育差距、辦好人民群眾滿意的教育作為重點，堅持黨政同責，建立完善的黨政領導抓教育制度，在全省率先成立由黨政主要領導任“雙組長”的市委教育工作領導小組，聚焦普通高中和薄弱學校兩個重點，按照一名市級領導掛聯一所普通高中、一所薄弱學校的布局，建立黨政領導掛鉤聯系學校工作機制，由19名市級領導帶頭，掛鉤19所普通高中、19所薄弱學校當好“編外校長”，帶動393名縣、鄉領導，292名教育干部掛聯634所中小學校和幼兒園，真正做到掛精、掛準、掛在教育發展的點子上。

“編外校長”不能“邊外”，更不能“見外”，關鍵要真正走進校園，干在一線。為此，普洱市著力把“三個三”工作法作為“編外校長”的工作重點。“三個三”即三個“清楚”：清楚薄弱學校基本情況、清楚學校發展的短板弱項、清楚學校發展潛力及發展重點;三個“共同”：共同研究推進管理制度建設、共同研究推進教學管理、共同研究推進校園安全;三個“關注”：關注縣域學前教育普及普惠發展創建、關注縣域義務教育優質均衡發展創建、關注縣域云南省一級高完中晉級升等工作，推動“編外校長”蹲點調研、現場辦公、定期走訪，主動參與教學科研、開展推門聽課、研究教學常規管理，以“解剖麻雀”和“抽絲剝繭”的方式幫助學校研究問題，解決難題，真正讓“編外校長”參與學校辦學管理、參與教育發展。

掛真掛實“編外校長”

為壓實“編外校長”工作責任，普洱市堅持完善“編外校長”工作體系，建立工作提醒機制，每年初根據年度教育發展重點工作任務，梳理各掛聯學校發展年度重點工作任務和迫切需要解決的問題，以工作提醒函的方式印發給“編外校長”，要求市級“編外校長”在春、秋兩季學期開學時到校實地指導具體工作，與教師學生開展座談、參與教學科研、開展推門聽課、研究教學常規管理，每年教師節前后到校上一堂思政課，每年要結合實際幫助解決1至2項實事，找準“編外校長”年度工作要點，讓“編外校長”掛真掛實、真作真為。

“我們將‘編外校長’落實工作情況納入重要事項匯報研究范疇，明確市級‘編外校長’每學期末向市委教育工作領導小組提交工作情況報告，每年向市委、市政府專題匯報掛聯工作情況，倒逼工作責任落實，形成有計劃、有要點、有安排、有督促、有落實、有反饋的工作閉環機制，確保真掛、實掛、掛出成效，以‘編外校長’工作機制全力解決學校存在的短板弱項，推動普洱教育高質量發展。”普洱市教育體育局相關負責人介紹。

通過落實“編外校長”機制，普洱市各級“編外校長”聚焦不同類型、不同規模學校，研究解決教育方面急難愁盼問題1000余個;協調企業、有關部門籌措資金1400余萬元，幫助學校解決辦學軟件、硬件方面的困難;幫助5所學校制定符合實際的發展方案;協調推動瀾滄縣職中國際化辦學進程;推動瀾滄縣職中2024年實現中本貫通銜接“3+4”招生;推動思茅區逸夫中學搭建勸學保學工作機制等制度，提高掛聯學校保學工作成效與校園管理水平;幫助協調資金，解決孟連傣族拉祜族佤族自治縣勐馬鎮小博士幼兒園鉆洞小山丘項目資金缺口，改善辦學條件。

如今，從校園規章制度的完善、基礎設施的建設，到師生安全的保障、教學質量的提升，普洱市“編外校長”的工作觸及學校的方方面面，形成以點帶面的輻射引領作用，推動全市教育發展取得新成效，教育公平和教學質量邁上新臺階。2023年，普洱市共完成11所幼兒園、8所小學新建改擴建，新增學位1.4萬個;推動4所幼兒園、3所高中順利晉級升等;學前三年毛入園率93.03%、九年義務教育鞏固率97.15%、高中階段教育毛入學率92.21%，教育質量穩步提升，人民群眾對普洱教育的信心逐步回升。

點評：

辦好“家門口”的學校，是各地黨政領導干部擔任“編外校長”的首要任務，更是對其能力和作風的一次考驗。普洱市提出“編外校長”“三個三”工作法，有針對性地指導“編外校長”開展工作，讓“編外校長”能夠真正深度參與學校辦學管理，切實解決好廣大師生和家長反映強烈的瓶頸問題，讓掛真掛實、真作真為成為推動普洱教育高質量發展的強心劑。

迪慶州用好“編外校長”機制——

打破藩籬 激發動力

10月，香格里拉職業學院綠草如茵，與遠處的雪山交相輝映。籃球場邊，施工機器發出轟鳴聲。“看來這里要變樣了！”同學們紛紛議論。

大三學生李燾告訴記者，自己在校讀書這兩年，身邊環境一直在變化。“變化有多大？”記者問。“供水順暢了、暖氣都進食堂了，更暖心的是，我們每年1000元的寒衣補助也發下來了。”李燾滿臉喜悅。

2023年6月，在迪慶藏族自治州各族人民群眾的期盼中，香格里拉職業學院掛牌成立，標志著迪慶州高等教育實現零的突破。如何辦好第一所“家門口”的大學？迪慶建立的“編外校長”與學校一對一、點對點等制度與機制，發揮著重要作用。

迪慶州充分運用好“編外校長”工作機制，黨政領導全覆蓋掛職學校，把脈問診教育難題、協調解決難點堵點。在香格里拉職業學院，“編外校長”到學校同老師溝通、與學生交流，抓住關鍵環節，聚焦重點領域，發現問題，解決問題，傳導壓力，落實責任。針對高校幫扶、校企合作、供水供暖等問題，召開專題會，架起溝通“立交橋”，形成督辦清單，一項項抓落實。與云南民族大學達成全面幫扶協議、與43個企事業單位達成戰略合作，用水困難問題得到解決、供暖項目穩步推進……“編外校長”與學校同題共答，統籌推進，惠及全校三年制專科學生的寒衣補助、迪慶籍學生免收學費、家庭經濟困難學生助學金等政策也得到了落實。

“編外校長”通過實地察看、調研座談、走訪記錄等形式，充分了解掌握并認真分析掛聯學校近年來的教育教學情況，借助省內外優質資源，強化校地合作、校校合作。發揮好“大思政課”育人作用，通過領導干部上講堂、為掛聯學校講黨課等形式，帶動引領學校教職工學習先進教育教學理念，共同找缺口、強弱項、補短板。

調研73次、講授思政課46次、解決問題40個、籌措經費88萬元……截至今年8月，迪慶州各級“編外校長”聚焦不同類型、不同規模學校現狀，以點帶面形成輻射引領，推動全州教育發展取得新成效。按照“五級書記抓教育、黨政同責辦教育”的工作思路，制定出臺了《迪慶州廳級領導干部掛聯學校工作方案》，迪慶州37名廳級領導干部與各中小學校進行一對一掛聯，深入各個學校看現狀、摸癥結、找堵點，推動迪慶教育工作有落實、有突破、有提升。

學校充分發揮‘編外校長’機制，更加注重內涵建設，致力于教師專業素質提升。通過培訓學習，我們的教育教學水平明顯提高。”香格里拉職業學院教師孫孝梅說，“編外校長”機制實行以來，學校教學條件、學生生活環境不斷改善，老師可以放心地教、學生可以安心地學。

圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人，掛聯領導干部加強對學校黨建工作的指導，不斷提升黨員教師的政治素質和業務能力。深入了解學校發展狀況，把握教育教學規律，為掛聯學校黨建工作提供有力支持，不斷加強黨對教育工作的全面領導。

采訪中，記者走進迪慶各級學校校園，一幅幅民族團結進步墻畫令人印象深刻，一首首校園歌曲熱情歡快，一項項體育活動豐富多彩，處處展現出民族團結進步的良好氛圍。

結合實際，迪慶州各“編外校長”堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為推動掛聯學校高質量發展的關鍵一招，樹牢校園“兩個共同”“三個離不開”和“五個認同”思想基礎。通過指導學校開展思想政治教育，引導師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，全面鑄牢中華民族共同體意識。

如今，虎跳峽鎮小學、迪慶州民族中學、迪慶州幼兒園、維西縣攀天閣中心完小、德欽中學等14所中小學已成功創建為全省鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校。越來越多的學校聚焦黨建引領、校園文化建設、課堂教學、學科融合、主題活動，積極投入到鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校創建工作中，讓民族團結進步之花在迪慶校園綻放。

點評：

領導干部能不能勝任“編外校長”，就看是否主動融入學校發展實際，真正把自己擺進去。迪慶州各“編外校長”上任以來，不是簡單做動員、提要求，而是堅定以主人翁姿態融入學校教育工作實踐中，紛紛下沉到學校，深入調研找問題、出謀劃策想辦法、真金白銀出實招，努力提升學校關鍵辦學指標，增強學校發展的內生動力。