“集團化辦學”聚合力提質量

【模式解讀】

集團化辦學模式，是由1所優質學校和若干所學校組成學校共同體（教育集團）的辦學體制，以優質學校為龍頭，采取“優質學校+新建學校、農村學校、薄弱學校”等方式，探索建構一個法人一體化、多個法人聯合體等集團治理結構，實現教育理念、學校管理、教育科研、信息技術、教育評價、校產管理等方面的創新發展。

集團化辦學模式明確了教育集團由州（市）統籌、以縣為主，在縣域內或跨縣域組建。牽頭學校和各成員學校之間既統一協調管理、保障教育質量，同時又相對獨立、追求辦學特色，實現互惠互助、共同成長。

會澤縣統籌各類型、各學段教育一體化發展——

走出縣中振興新路徑

坐落在金鐘山腳下的會澤縣第一中學，古樸而耀眼。這所1926年創辦的學校歷史悠久，每年從這里走向高等學府的優秀學子不計其數，當地人都將縣一中視為驕傲，會澤一中已成為全縣教育高質量發展的一個縮影。

會澤曾是國家扶貧開發工作重點縣。近年來，全縣有近200名學生考入清華大學、北京大學，2.5萬名學生進入全國重點大學深造，6.8萬名學生被本科院校錄取，為云南12個州市輸出教育管理干部和骨干教師142人，其中校長、副校長32人。教育已經成為會澤最響亮的名片。

改革賦能促教育優質均衡發展

會澤教育為什么這么“牛”？得益于會澤縣把“吃改革飯、走開放路、打創新牌”作為推進教育綜合改革的關鍵舉措。會澤縣委教育體育工委書記、縣教體局局長唐文學介紹：“近年來，我們建立了高中教育集團化辦學新模式和義務教育‘1+N’教育聯盟，統籌推進縣域各類型、各學段教育一體化高質量發展。”

對于集團化辦學取得的改革成效，在會澤一中工作了33年的張志敏老師深有感觸。

“20年前，會澤縣城只有一所高中，老百姓對教育的期望非常大。但那時候教育質量不高，每年能夠上線的學生人數不多，所以很多學生都到會澤縣以外的教育資源豐富的地區就學。雖然我們學校可以容納很多學生，但是生源質量低、數量也不足。”張志敏說。

為了破解城鄉校點散、規模小、管理難、教學質量提升難等發展問題，2017年，會澤縣探索組建高中教育集團，采取“名校+新建學校”“名校+民辦學校”等方式，創新探索出高中向縣城集中、初中向縣城或較大鄉鎮集中、小學就近就便入學的發展思路，實行以會澤縣茚旺高中為龍頭、其他學校為成員的普通高中教育集團化辦學模式，促進各學校資源共享、抱團發展，不斷擴大優質教育資源供給，讓老百姓在家門口就能上好學校。

在生源配置上，不掐尖、不辦超級中學，探索“名校+”集團化辦學，強校帶弱校，集團內學校嚴格實行“一碗水端平”滾動劃片招生政策，學校之間形成良性競爭，集團內學校齊頭并進，讓廣大學生均衡享受優質教育資源。針對一些學校中出現的片面追求成績，以分數、升學率論英雄，重教學輕德育、重智育輕體育等錯誤做法，全面貫徹黨的教育方針，突出“五育并舉”，狠抓“雙減雙升”，促進學生德智體美勞全面發展。

近年來，會澤縣以中長跑和競走兩個項目為優勢，創建了3個國家級后備人才基地，培養輸送了4個世界冠軍和38個全國冠軍。

從單打獨斗變抱團取暖

“作為會澤高中教育集團的龍頭學校，我們并不提倡一家獨大，而是希望實現全縣教育資源、教育管理共享。比如2017年東陸高中建校時，就從茚旺高中調配了3名管理人員、7名骨干教師，在教學、教研、管理方面發揮了引領帶動作用，形成了老學校帶動新學校、老教師帶動新教師的良好局面。目前會澤7所高中學校實現了并駕齊驅、抱團取暖的良好氛圍，共同推動會澤教育高質量發展。”會澤縣茚旺高中校長王發聰說。

會澤縣堅持開門辦教育、開放辦教育、共同辦教育的理念，打破校際壁壘，促進資源共享、發展共贏。實施管理干部、后備干部、本土人才、“三名”人才、青藍結對五大人才培養工程，推進書記校長、管理干部、培訓專家、班主任、骨干教師五大團隊建設，創新集團化辦學教師管理和交流機制，實施班子成員、骨干教師互派機制，形成集團學校共享優質師資、良性互動的發展機制。

在會澤縣的高中，幾乎每個班級的最后一排，都會有一些位置留給聽課老師。“走出去多交流，對提升年輕教師教學水平很有幫助。”大成中學地理老師趙世偉說，自從2022年畢業回家鄉任教后，教學、聽課就成了他的日常。

聽課評課、集體備課、師生同測……全縣高中同一學科的教師共同參與教研活動。為促進教學水平整體提高，會澤縣實行集團內學校強化聯合教研，加強校際交流，搭建多元教研生態體系。推行成員學校之間聯考制度，統一教學進度、統一備考資料、統一組織聯考統測，共享聯評數據，分析和評估教學質量。不定期輪流開展形式多樣的教學競賽、專題教學研究、教師沙龍、專業工作坊、教師才藝大舞臺、聯誼活動等，促進教師間相互學習、共同提高。

唐文學表示，下一步工作中，將不斷深化拓展集團化辦學模式，用足用活滾動劃片、“名校+”、領辦制、“1+N”聯盟等辦學機制體制，通過管理共促、隊伍共建、教學共研、資源共享，不斷擴大優質教育覆蓋面，辦好家門口的每一所學校，推動城鄉一體化發展，加快實現義務教育全域優質均衡，持續提升基礎教育辦學質量，努力辦好人民滿意的教育。

點評：

會澤縣教育綜合改革最大特點是圍繞核心學校培育緊密型教育集團，實施滾動劃片、“名校+”、領辦制、“1+N”聯盟等辦學機制體制，從而打破限制、實現交流融合，充分發揮出核心校的輻射作用，推動骨干教師柔性流動，實現優質課程共享、課堂移動，共建共享優質課程教學資源，推動基礎教育優質均衡發展，破解縣域城鄉校點散、規模小、管理難、人才少、教學質量提升難等焦點問題，回應群眾對教育的美好期待，滿足了人民在家門口上好學的愿望。

紅塔區擴大優質教育覆蓋面——

不讓一所學校掉隊

走進玉溪第一小學教育集團文化校區，瑯瑯讀書聲在校園里回蕩。同一時刻，山水校區、溪源校區、紫藝校區、文瀾校區、綠色鋼城校區的同學們也沉浸在知識的海洋里。開展集團化辦學以來，玉溪第一小學教育集團充分發揮“百年一小”的教育品牌和資源優勢，形成了“一校多址+一體多元”的辦學模式，成為玉溪市紅塔區深化集團化辦學改革的成功范例。

近年來，紅塔區著眼于教育優質均衡發展目標，在總結學區建設經驗的基礎上，深入探索集團化辦學模式，構建起“學區建設排頭強基、集團化辦學深入引領”的全域義務教育發展實踐體系，呈現出學區制和集團化雙軌并行的良好態勢，有效緩解了集團主校擇校熱、大班額等問題，滿足群眾在家門口上好學的愿望。

讓孩子在家門口上好學

2011年2月，紅塔區成立了區長任組長的加快推進義務教育均衡發展工作領導小組，出臺《紅塔區義務教育階段學校開展學區建設的實施意見》，本著體制不變、機制創新的原則和中心拉動、以強帶弱、共同發展、整體推進的發展策略，全面實施學區建設。學區內均衡配置中心城區、城鄉接合部、鄉鎮、山區學校，下設學區建設工作領導小組，統籌制定學區工作計劃，協調安排工作經費，推進學區管理。

紅塔區在全面總結學區制建設經驗的基礎上，成立了集團化辦學工作領導小組，圍繞優質帶動、優勢互補、逐步覆蓋、共同發展的思路，明確集團化辦學的目標、原則、組織架構、運行機制等。

2021年4月，玉溪第一小學教育集團正式授牌成立，發展至今已建成文化校區、山水校區、溪源校區、紫藝校區、文瀾校區5個校區，并于2022年3月開始托管新平彝族傣族自治縣大開門小學（綠色鋼城校區）。“集團以文化校區為總校、多個校區為分校，探索實踐整合薄弱學校、帶動新建學校、托管偏遠山區學校的‘一校多址+一體多元’的集團化辦學模式。”玉溪第一小學教育集團黨委書記戍戎表示，學校之間通過打破校際壁壘，發揮聚集效應，推動管理互通、教育互促、研訓聯動、文化共建、項目合作，逐步縮小了校際、城鄉差距。

從紅塔區中心城區向北驅車10多分鐘，便來到位于城郊的玉溪第一小學教育集團溪源校區。嶄新的教學樓掩映在綠樹花草中，運動場上揮灑汗水的學生充滿活力，學校優美的環境和齊全的設施為學生學習提供了良好保障。戍戎介紹：“為了讓孩子在家門口就享受到優質教育資源，從校區的規劃設計到師資隊伍的組建，我們都傾力將一小的優質教育資源充分輻射到這里，并從文化校區選拔了一批優秀的骨干教師帶動學校的發展。”

在學區制和集團化雙軌并行模式下，紅塔區又于2023年遴選玉溪三小、八中、區一幼等9所優質學校（園）牽頭，均衡組配中心城區、城鄉接合部、鄉鎮學校，成立9個基礎教育集團，牽引學前、小學、初中3個階段28所學校（園）發展，發揮牽頭學校優質教育資源輻射帶動作用，推進教育理念、教育科研、教育評價、設備資源、辦學經費“五統一”管理，構建良性互動的持續發展模式。

“以前我們只局限于在自己的校園搞活動，現在我們可以去到不同的校區，感受不同的氛圍，互相學習，還能交到新朋友。”玉溪第一小學教育集團文化校區學生海軒齊說，在和不同校區的同學一起討論問題、一起完成任務的過程中，她學會了傾聽他人的意見，也學會了如何更好地表達自己，讓校園生活變得更加豐富多彩。

讓“一校好”變“校校好”

在全區28所學校實現集團化辦學，優質教育資源覆蓋面得到有效擴展的同時，紅塔區還不斷加大對薄弱學校的投入力度，選優配強書記和校長，均衡師資配置，“流動式”送教、“點菜式”送培，發揮骨干教師“傳幫帶”作用，賦能集團發展，建立健全集團化辦學管理等制度措施，更加有力地推進義務教育資源均等化進程，激發集團化辦學活力。

“制度建設是集團化辦學成功的基礎，資源共享是集團化辦學的核心優勢，教師隊伍是集團化辦學的關鍵力量，投入保障和政策支撐是集團化辦學的必要條件。”紅塔區教育體育局局長賴汝貴說，“我們深刻認識到這些因素對于推動集團化辦學的重要性，并在實踐中不斷強化和完善。”

為強化資金保障，紅塔區教育經費投入從2012年的7.62億元增加到2023年的13.3億元。建立集團化教育經費保障機制，區財政每年預算150萬元用于集團化辦學，支持教育集團打造品牌、培育文化、提升品質，以及內部管理、教師培訓等。

為給集團化辦學的順利開展提供堅實的管理人員支持，紅塔區還將校長隊伍建設納入區委管理。近3年來，先后選拔交流24名校長，厘清中小學校隸屬關系和管理體制，2023年以來新任命書記、校長58人，提級納入區管干部序列。

“按集團化辦學模式，玉溪第一小學教育集團整合各個校區資源，每個學科都設立了學科中心，將各個科目的教師匯聚在一起，共同備課、研討。針對不同校區不同學科面臨的問題，中心主任會帶領大家一同分析探討，提出有針對性的解決方案。”在溪源校區成立之初就參與交流輪崗的教師李玉娟說，“學科中心的整合讓大家能夠博采眾長，實現共同成長，集團對老師的托舉作用十分顯著。其中，山水校區從一所辦學規模僅700人的城鄉接合部完小，迅速發展成為能夠容納近2000名學生就讀的‘熱門學校’，玉溪第一小學教育集團更是獲得了2024年全國教育系統先進集體的殊榮。”

3年來，紅塔區1069名教師實現交流，其中，校長交流43人，骨干教師243名、占交流總數的22.7%;招聘教師579人，積極補充教師隊伍新鮮血液。落實教師修身修業培訓，開展“青藍工程”、師徒結對，充分發揮骨干教師“傳幫帶”作用，助力教師德藝雙升。全面落實政府教育督導責任，構建“政府督導+行業主管+屬地落實”的共治體系，促進全區教育質量提升。

此外，紅塔區還積極探索校地合作、多元發展的新路徑。2023年1月，紅塔區政府與玉溪師范學院簽訂合作辦學協議，形成托管合作辦學模式，借助高校優勢打造優質教育品牌。2024年7月，紅塔區政府與玉溪第一中學合作創辦紅塔中學，探索初高中學段銜接，回應群眾對優質教育的期待。

點評：

近年來，玉溪第一小學教育集團整體辦學質量明顯提高，家長滿意度和入學對口率明顯提升，為紅塔區乃至玉溪市探索“強校工程”積累了豐富經驗。在學區制和集團化雙軌并行模式下，紅塔區集團化辦學推進教育理念、教育科研、教育評價、設備資源、辦學經費“五統一”管理，實現強校帶動弱校、名校帶動新校，師資雙向交流輪崗、優質課程共享的目標，既尊重成員校的個性特色又促進均衡發展，不讓一所學校掉隊，從而取得優質教育資源總量持續擴容、區域教育資源均衡優化配置的良好效果。