行政教研一體化推動區域學前教育整體提質實踐

近年來，中西部地區迅速增加的學前教育需求與師資、教研力量匱乏間的矛盾，成為學前教育保教質量整體不高、發展不均衡、公民辦園差別大的關鍵因素。針對昭通市學前教育發展存在的問題，我們提出以行政教研一體化模式推動區域學前教育整體質量提升的策略并開展實踐，為區域學前教育均衡發展提供參考。

一、區域學前教育存在的問題

經調研，昭通市學前教育主要存在總體整體質量不高、優質資源少等問題，突出的問題表現在：

1.起步晚，起點低，缺乏專業引領

全市90%的幼兒園是2017年以后舉辦的，鄉村幼兒園占比達85%。受地方經濟發展的影響，鄉村及民辦幼兒園收費不高，加之缺乏專業引領，辦園起點比較低，保教質量普遍不高。目前，全市省一級幼兒園僅占幼兒園總數的1.8%，其中一級一等園不足1%。

2.教師待遇低，數量不足，專業性差

由于收費低，投入不足，幼兒教師薪酬待遇普遍較低，導致教師隊伍不穩定、流動性大。全市現有教職工與在園幼兒比為1：13.4，缺口達1.44萬人;師幼比1：23，缺口為0.49萬人。現有教職工隊伍中專科及以上學歷占比為53%，本科學歷占比僅15%，與國家要求相距甚遠，學前教育教職工隊伍整體及專業素質均不高。

3.教研員零配置，機構缺失，管理不專業

全市所轄11縣（市、區）教育行政部門幼教管理人員80%屬于非學前教育專業，并且缺乏培訓。市、縣兩級教研機構無學前教育專職教研員，相關教研機構缺失，全市教研工作處于各幼兒園“散打”狀態，無統領、無指導。

二、區域學前教育整體提質實踐

為全面提升全市學前教育整體質量，結合市、縣兩級無學前教育專職教研員實際，我們提出“以行政手段助推項目管理，任務驅動、研訓一體”模式推動片區教研工作、提升整體質量的策略。即由市級教體部門成立市級幼兒園片區教研中心（以下簡稱“市級教研中心”），聘請轄區內優質園園長兼任教研員、市級幼教專干兼任教研中心主任，開展行政教研一體化片區聯盟體教研實踐。

1.兼職教研員引領，構建片區教研聯盟體

為有效推進全市學前教育教科研工作，全面規范幼兒園辦園行為，提升保教質量，推進課程游戲化、幼小銜接工作落地落實，市級教研中心制定了《昭通市學前教育片區教研中心教研員劃片管理責任制及職責分工》，實施中心兼職教研員劃片管理責任制，將11縣（市、區）分成六大片區聯盟教研共同體，明確由市、縣兩級教體局行政科室和教研室共同牽頭，委派專人負責組建教研團隊，協助市級片區兼職教研員開展教研工作，實行量化考核評價管理。

市級教研中心負責教研工作總體規劃，結合全市1600余所幼兒園整體發展情況統籌規劃，制定了《昭通市學前教育片區教研中心2023～2024年度教研工作計劃》，明確以幼兒園等級評估為契機，以推進課程游戲化和幼小銜接工作為重點工作，開展形式多樣的教研活動，提升教師素質，提高保教質量，促進幼兒園規范、內涵、特色、優質和可持續發展。各片區兼職教研員結合片區實際細化片區計劃及實施方案，迅速組建片區一級骨干教研團隊，構建片區教研聯盟體工作機制，有計劃地組織開展片區教研工作。

2.以優質園為龍頭，搭建協調聯研發展共同體

各片區教研聯盟體領銜兼職教研員充分利用所管理的幼兒園資源，帶領各自幼兒園教師團隊，將片區聯盟體的教研工作與本園工作和資源整合優化，組織開展講座、實地研討指導、以課共研、以賽促研、以分享思研、以問導研等形式多樣的片區教研活動，帶動全市數百所公、民辦幼兒園1400余名教師參與教研活動。

以問題為導向，引導薄弱園開展專題教研破解問題。如魯甸、巧家片區聯盟體以如何開展片區教研、建構系統化園本課程等共性問題為導向，采取“講座+實地指導+現場交流”方式開展片區聯盟教研活動，聘請省、市級專家開展專題講座，對園本課程在教學實踐中面臨的誤區、調整的依據與方式等進行解讀，指導參研教師開發挖掘園本課程。鎮雄、威信片區聯盟體以同課異構方式組織轄區幼兒園開展集體教學及區域活動現場研討，指導教師從活動組織流程各環節進行分析、點評，增強教師的活動組織能力。

以調研為基礎，實地指導薄弱園有效組織教研活動。大關、彝良片區聯盟體、永善、鹽津片區聯盟體的領銜兼職教研員帶領各自幼兒園的教研組成員，深入片區所轄幼兒園現場調研與指導，開展實踐性教研活動，針對辦園理念、師資建設、安全衛生、園所環境及管理等情況進行實地研討和指導。同時以問題為導向，精準分析調研中發現的問題及片區幼兒園實際，對照聯片教研計劃和實施方案進行及時修正，提升片區聯盟教研活動的針對性和實效性。

3.以共研性項目為重點，促質量整體提升

以深化課程游戲化為切入點，實施課程故事撰寫與分享教研。收集課程游戲化實施以來片區教師撰寫的經典課程故事，開展片區優質課程故事實例分享教研，引導參研教師討論和分析如何在課程中創設適合兒童探究的環境和支持兒童學習的氛圍。

以“幼小銜接”課程教研為切入點，實施橫向研課程，縱向建機制。各片區教研聯盟按照計劃積極開展“幼小銜接”橫向課程教研，如市級教研中心在市直小學組織的“幼小銜接之課堂教學”活動，以組織觀摩幼兒園和小學教師教學活動為實例，聘請專家開展現場互動評課，在“對話”過程中完成幼小銜接深度研究。各片區聯盟體積極落實市級教研中心關于“指導各幼兒園完成至少與一所小學建立幼小銜接，聯合開展幼小銜接教研”的要求，推進幼小銜接縱向建機制工作，各片區所指導的各幼兒園完成至少與一所小學建立幼小銜接工作機制成效初顯。

4.以特色為基點，打造片區教研示范標桿園

市級教研中心以配合教育督導指導全市幼兒園等級創建工作為契機，將提煉園本文化作為幼兒園創等首要工作，指導各幼兒園開展辦園思想體系規劃和園本特色挖掘。在園所文化和辦園特色的頂層設計指引下，僅一年時間，全市有5所縣級園晉升為省一級一等幼兒園，成為片區教研工作的標桿和示范園，省一級三等幼兒園增加3所，省二級幼兒園增加近300所。

5.以規范提升為目標，滿足個性化培訓需求

市級教研中心堅持以促進全市學前教育規范提質發展為己任，重視幼兒園及教師個性化培訓需求，積極支持各片區聯盟體工作。重視并落實各片區聯盟體工作建議，力求做到有困必紓，為各片區各園積極搭建相互交流學習、到優質園跟崗研修等平臺。

6.以教學競賽為契機，提供展示自我的機會

市級教研中心以兩年一次的市級幼兒教師專業技能競賽活動項目為契機，為各片區幼兒園教師搭建以賽促研平臺，提供展示自我機會。2023年4月，市級教研中心組織的第九屆幼兒教師專業技能競賽活動，從活動發起到完成市級比賽評優，調動了全市80%的公民辦園參與。各兼職教研員也結合片區實際，組織片區幼兒園集體活動競賽、教師專業技能競賽等以賽促研活動。

7.以等級創建為抓手，實現同行互助資源共享

市級教研中心以等級創建工作為切入點，引領各片區教研員為需晉升等級的幼兒園牽線搭橋，到優質園跟崗研修，實地觀摩。同時深入被評估幼兒園指導，開展二級幼兒園評估，規范幼兒園發展，完成等級晉升，實現以評促改、以評促研、以評促規范，最大限度實現區域內同行互助、資源共享。

目前，昭通市學前教育“城鄉結合、教研融合，以強帶弱、精準幫扶，制定規劃、整體推進”局面已形成，片區聯盟體教研呈現出聯盟體聯動共研互動、聯盟體間比學趕超的濃郁氛圍，片區內教師專業化能力得到提升，全市幼兒園等級創建工作取得的全新突破等實踐證明，“以行政手段助推項目管理，任務驅動、研訓一體”模式，是師資和教研人員匱乏情況下，中西部地區推動片區學前教育教研工作、提升整體質量的有效策略。