RCEP 框架下建設中日韓（大連）經貿合作示范區的路徑研究

■項逸皓 遼寧對外經貿學院經濟學院

在世界經濟發展速度明顯放緩的大背景下，大連市日韓經貿合作實現疫情經濟下的逆勢增長，發揮出大連作為中日韓合作門戶城市的帶頭作用。2022 年1 月1 日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效，為提升東亞區域經濟一體化注入新的動力。中日韓實現互利共贏、享受關稅紅利，打造大連對日韓開放合作的新高地。同時，2022 年是中日邦交正常化50 周年，中日兩國經貿合作在這五十年中取得了顯著成效，推動了兩國經濟發展，惠及兩國企業和國民。在各國經濟增長受到新冠疫情嚴重制約和影響的背景下，中日韓三國合作意愿加強，圍繞金融投資、貿易往來、推進區域經濟一體化等內容展開深入交流。2021 年大連市對RCEP 成員國進出口額為1551.9億元人民幣，增長14.1%，展現了大連與日韓地區深厚的合作基礎及貿易韌性，為中日韓（大連）合作示范區的建設發展奠定了基礎。

一、RCEP 框架下的中日韓合作進一步深化

RCEP 協定涵蓋全球30%的人口規模、經濟和貿易體量以及投資額，是全球最大的區域一體化市場。RCEP框架下，成員國之間提升貿易、投資合作及文化交流，建設一個全面、高質量、互利共贏的綜合示范區，利用RCEP 這一自由協定實現制度性突破，推動跨境貿易合作自由化、便利化，提升供應鏈配套及協同度，提升互補產業鏈韌性，促進中日韓三國經貿合作深入發展，為深化三國經貿關系注入了新的動能。

一方面，RCEP 簽訂是中日韓自貿區建立的基礎和保障。區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式簽訂，成員國涵蓋中日韓、東盟10 國以及澳大利亞、新西蘭，是全球最大自由貿易區之一。該協議統一規則和標準化，內容包括原產地規則、海關程序、檢驗檢疫和技術標準，協議內成員享有關稅減免、加大投資、技術合作等紅利，能夠推動成員國之間的深入合作，為企業營造一個穩定、自由、便利的貿易環境。

另一方面，隨著RCEP 的生效，促進中日首次達成自貿安排，推動雙方在機械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個領域相互大幅降低關稅，鼓勵兩國進入彼此消費市場，提升貿易進出口能力，促進各國經濟高質量發展，實現互利共贏。

二、建設中日韓（大連）合作示范區的優勢分析

大連一直將日韓作為外資的主要來源地及貿易合作伙伴。近年來，中國與日本、韓國的雙邊關系取得實質性進展，在雙邊關系良好的背景下，盡管新冠疫情制約各國經濟的發展，但由于地緣關系，不斷推動中日韓三國在人文、貿易和投資等方面有了更加緊密的交流和聯系。作為東北亞地區的重要三國，中日韓三國作為成員國，不僅推動了東北亞地區經濟發展，也成了RCEP 協定下世界經濟緊密合作的一個縮影，因此，推動示范區建設和發展成為十分重要的研究課題。

1.地緣相鄰

大連作為沿海港口城市，被稱為“北方明珠”，坐落在遼東半島的南端，毗鄰日韓兩國，得天獨厚的地緣優勢使大連成為對日韓貿易的排頭兵，也被視為東北亞地區推動中日韓合作的重要窗口。2015 年，大連港成為東北唯一納入“一帶一路”倡議總體規劃的港口。例如，2022 年完成的遼港集團的“智慧港口2.0”，依托“業務+技術+流程+數據”四輪驅動，形成了多功能、多場景、可復制、可落地的智慧港口建設模式。在系統上線運營后，碼頭生產效率實現了有效提升，其中，岸橋單機綜合效率提升5%，單船作業效率提升9%，船方計費時間縮短70%，進口通關時間縮短18%。數字化賦能港口不斷升級，提高了大連口岸的服務能力和操作效率，提升了綜合服務水平及核心競爭能力。

2.文化相近

中日韓三國同屬儒家文化圈的文化傳承，且比鄰而居，交往源遠流長，形成了“和而不同、和合共生”的東亞文化共同體，歷史文化悠久且深厚，為中日韓三國合作打下堅固基礎。各國在經濟發展過程中，有許多契合及互為補充之處，具備多邊合作的能力及空間，合作意愿較強。合作范圍不僅局限在信息外包服務、服裝貿易等傳統行業，也包括科技金融創新、綠色產業、文旅產業、智慧城市建設等新興領域。

2021 年，大連入選2024 年“東亞文化之都”候選城市，以尊重文化多樣性為原則，通過與日韓在人文領域交流合作，增進對彼此文化的理解和尊重，踐行“一帶一路”倡議和構建國內國際雙循環新格局的城市國際交流與合作，成為東北亞地區經濟與文化交流的重要窗口。

3.產業升級

日本和韓國經濟發展程度相近，在機電技術、機械制造、汽車制造等密集型產業優勢明顯，在紡織服裝、農產品等勞動密集型行業存在弱勢。大連作為中國北方地區對外開放的重要前沿城市，應加強與日本在節能環保、新能源技術與裝備、廢物處理與資源循環利用等重點領域的合作，例如大連和日本九州開展合作示范區線上推介舉辦會，推動兩地在經貿、環保、旅游、水務等領域加強合作，積累了大量合作成果。

三、中日韓（大連）合作示范區的功能定位

RCEP 的落地進一步推進中日韓貿易合作深度和廣度，借鑒日本、韓國在貿易投資自由化、便利化、自貿港管理運營等方面的先進經驗，以大連自貿試驗區為基礎，設立中日韓經貿合作示范區，形成貿易自由、投資自由、運輸自由、數字化的制度創新體系，建造物流港口及基礎配套設施，進一步推進商貿、高端裝備制造、新材料、新能源、生命健康等新興領域的全面合作。

1.中日韓自由貿易區的“試驗田”

2018 年9 月，根據國家“一帶一路”倡議的指導方針，遼寧省出臺了《遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案》，為遼寧省“一帶一路”指明發展方向。在此方案中，大連作為東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心和區域性金融中心，在《總體方案》的“三核三區、兩廊兩沿、七港七路、雙園雙融、一網一橋”建設中均占據核心地位。2018 年，大連市政府出臺《關于落實自由貿易試驗區重點任務更好發揮開放型經濟龍頭作用的實施意見》，以試驗區為依托，總結經驗，打造可復制的典型園區，是中日韓區域經濟深入合作的一個縮影。《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，具備定位精準、產業互補、貿易自由的特點。同時，自貿試驗區聚焦制度創新、標準統一，在RCEP 框架下推動中國與日韓經貿發展，簡化成員國之間的市場準入、稅收等規則，提升各國進出口貿易水平，提高區域經濟一體化水平，彰顯改革開放試驗田的引領帶動作用。

2.中日韓區域經濟合作平臺

由于中日韓三國GDP、貿易額較高，因此推動RCEP進程對中日韓三國的作用至關重要。RCEP 簽署后，在關稅減讓方面，區域內成員國都做出了相應的關稅承諾安排，在RECP 生效后的 20 年內將簽署國之間的貨物關稅最多降低 90%。特別是RCEP 的簽署為中日韓自由貿易區內絕大多數貨物貿易零關稅提供了制度性的保障，這將為中日韓帶來巨大的貿易自由化“紅利”。自協議生效以來，截至2022 年5 月，大連海關已助力4653.48 萬元RCEP原產貨物“預留”享惠資格，預計可為進口企業減免關稅76.6 萬元。

3.中日韓經貿交流會展中心

示范區作為中日韓交流合作的中心，通過交流合作可以豐富三國伙伴的關系內涵。一是可以推動大連市與日韓地方城市締結合作，建設特色文化城市，促進多邊民間經濟文化等多領域交流與合作，鼓勵并吸引日韓企業來連開展經營業務。二是舉辦中日韓合作國際論壇和日本產業大講堂系列活動，對當前國際經濟、社會、人文發展進行交流，提升三國合作水平。三是推動中日韓三國在文藝、體育、書畫等活動方面的交流，比如舉辦“佳能杯”日語演講比賽，發現和培養日語人才，不斷擴展和鞏固中日韓合作基礎，加強文化領域及文化產業領域的交流，推動各成員國之間的相互間了解，發揮大連市作為中日地方發展合作示范區的引領作用。

四、中日韓（大連）合作示范區建設路徑分析

RCEP 協定使中日韓成員在自貿區內享受政策紅利，包括投資政策、關稅減免、區域供應鏈配套等方面。例如，在RCEP 背景下，86%～88%的中日間商品會實現“零關稅”，83%的日韓間商品實現“零關稅”。同時，RCEP 作為中日韓首個共同參與的自貿協定，能夠進一步推動中日韓區域經濟一體化的發展，搭建中日韓（大連）合作示范區。

1.推動投資與貿易合作

當前，在貿易合作方面，日本是大連第一大貿易合作伙伴，韓國是大連第二貿易合作伙伴。在引入外資方面，日本是大連第二大外資來源地，而韓國則是第三大外資來源地。日韓在大連投資主要分布在軟件外包、房地產、餐飲業、制造業等領域，主要企業有日本電產、浦項鋼板、漢拿空調等。

在投資合作方面，可以舉辦線上投融資對接會和線下商務洽談會，邀請政府、企業、銀行三方進行交流，為中資和日韓企業的溝通交流搭建合作橋梁，了解日韓貿易發展過程中的融資需求和企業融資困境。通過平臺搭建，打造區域化、市場化、專業化的投資貿易平臺，發揮中日韓企業間經貿合作紐帶的重要作用，推動大連市經濟高質量可持續發展。

在貿易合作方面，依托大連市的港口物流和政府政策優惠，在夯實傳統貨物貿易來往的基礎上，進一步擴大機電等高科技產品進出口。同時，加強與日本在節能環保、新能源技術與裝備、廢物處理與資源循環利用等重點領域開展合作，不斷推動重點合作城市之間的經濟社會交流。結合中日韓合作城市定位，開展文旅投資、產業投資等，進一步提升對日韓兩國的經濟往來。

2.深化物流與供應鏈合作

隨著RCEP 的生效，區域成員國間貿易往來更加頻繁，穩定高效的供應鏈是示范區貿易合作的基礎。在RCEP 框架下，示范區內可為成員國提供暢通的產業鏈供應鏈體系，構建區域“快捷通道”和“綠色通道”網絡，為成員國之間合作往來和貨物運輸提供便利，提高東亞地區經濟貿易一體化水平和競爭力。中日韓三國在東北亞區域內加速國內國際雙循環發展，持續深化中日韓三國的供應鏈合作。

一方面，日韓電子產品、電器出口的原材料大部分由中國提供，利用中國穩定的國內消費市場、完善的供應鏈體系，能夠促使三國合作加強。區域累積原產地規則的引入為三國企業深化產業鏈供應鏈合作創造了更好條件，比如企業依托原材料合作生產產品，然后出口到RCEP 成員國市場，這樣也能夠享受到RCEP 的優惠稅率。

此外，供應鏈服務聚焦于深度和信息化程度。在深挖供應鏈服務方面，服務范圍涵蓋商品和服務供應鏈，不僅提供商品交易，同時對教育、醫療等進行營銷。供應鏈服務節點包括倉庫儲存、物流配送、供應鏈設計、制造等。在信息化方面，增加數字化、智能化管理，依托云計算服務，打造綜合化、智能化、高效化的供應鏈操作平臺。

3.助力跨境電商發展

RCEP 的落地為中日韓跨境電商的發展注入了新的活力。首先，RCEP 的簽訂有利于成員國之間90%以上的貨物貿易實現零關稅，有利于進出口商品的價格持續降低，提升跨境電商產品在各國市場的價格競爭力，對各國拓展海外市場提供便利。

其次，示范區內的跨境電商模式可在其他自貿區進行復制。由于RCEP 的簽署，為實現貿易自由、資金自由，各成員國對區域內成員在政策、關稅、合作制度方面均進一步開放和降低了準入標準，有利于商品流通與通關率進一步提高。

最后，為推動跨境電商的發展，成員國會持續進行海外倉庫等物流基礎設施的建設。海外倉庫是跨境電商的重要基礎和保障，各成員國會加強對海外倉的建設，通過完善的配套措施，增加自身出口貿易的實力。完善的物流基礎設施會有效增強電商企業在RCEP 成員國內進行投資的信心，減少電商企業對外投資風險。

4.搭建跨境電商產業

借鑒日本“六本木新城”模式，打造“城市中的城市”，完成跨境電商產業的設計和搭建。一是建立中日韓消費專區，與多家日韓企業達成合作協議，為消費者提供跨境電商免稅的政策紅利，刺激居民消費，推動中日韓跨境電商的快速發展。二是建立日韓服裝貿易、文娛產業、國際商務基地，推動跨境電商產業多元化發展。三是推動大連市跨境電商等民間貿易往來，發揮引領民間企業的作用，搭建大連日本商品交易中心的大平臺，助力貿易結構升級，使中日之間的交流和商品流通更順暢。四是數字賦能中日韓電商產業發展，利用云計算、大數據、物聯網、元宇宙等先進技術，打造“真實體驗，線上下單”的數字零售場景，建設以“跨境電商+新零售”為特色，以“品牌+品質+流量”為核心的日韓中高端商品體驗消費區，將跨境消費與直播電商新業態結合，打造線上線下融合的網紅直播及現場體驗專區。

5.促進中日韓優勢互補產業合作

中日韓三國經濟互補性強，應發揮各國的產業互補性，提升區域一體化經濟發展。在數字經濟產業方面，根據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）的統計，中國的數字經濟規模占GDP 的30%，是世界平均水平的兩倍，并且在互聯網應用和5G 通信等領域處于全球領先地位。日本在半導體原材料方面具備先進技術，人工智能技術在世界領先。韓國的液晶面板、半導體和人工智能同樣處于尖端水平。在RCEP 框架內，三國開放市場、破除技術封鎖，會為三國的科技創新提供新動能。通過示范區的搭建，利用中日韓產業互補性，進一步發揮成員國各自的比較優勢，提升貿易投資合作水平。

在產能制造方面，東南亞國家人工成本較低，與中國完善的制造業產業鏈形成互補優勢。在裝備制造、機械加工、服裝生產方面具備較大的合作空間。在技術互補性方面，日韓在新能源、清潔能源、節能技術、環保技術等領域的技術水平處于世界前列。通過借助 RCEP簽訂的有利契機，進行成員國之間的深入交流與學習，加強與日韓在新能源技術研發及產業方面的合作，例如，可推進中日韓在電動汽車、氫能汽車、太陽能電池等領域的合作。通過示范區的搭建，利用中日韓產業互補性，進一步發揮成員國各自的比較優勢，提升貿易投資合作水平。

五、結語

總結來說，中日韓在優勢產業上具有較強互補性，要通過中國超大規模市場優勢，日韓高質量技術和服務優勢，不斷強化三國之間的技術交流和人才合作。通過不斷擴大中日韓經貿合作，發揮大連的優勢作用，不斷推動大連與日本、韓國的經貿往來與合作，鼓勵企業交流學習，提高企業的核心競爭力和服務水平，實現地區產業升級和技術創新，助推大連經濟的高質量發展。