縣域視角下農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響研究

王爭(zhēng)艷 胡錦楠 張建 李天閣 郭倩紫

摘?要：提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕具有重要意義。文章采用江蘇省50個(gè)縣（市、區(qū)）2002—2019年的平衡面板數(shù)據(jù)，從縣域角度實(shí)證揭示了農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)土地和勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。研究表明，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有積極影響，縣域農(nóng)地流轉(zhuǎn)率提高10%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率分別提高了5.65%和3.84%。調(diào)節(jié)效應(yīng)分析揭示了農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過(guò)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響機(jī)制。最終從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度改革、完善相關(guān)要素市場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等方面提出了縣域?qū)用嬲吒母锱c完善建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；江蘇省；縣域視角

中圖分類(lèi)號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）05-0009-06

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.05.003

1?引言

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是黨中央實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和共同富裕目標(biāo)的重要議題，是新時(shí)代農(nóng)村土地制度和要素市場(chǎng)化改革的重要目標(biāo)（岳佳坤，2017；王亞華，2023）。

當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了歷史性成就，糧食產(chǎn)能持續(xù)鞏固，有效保障了國(guó)家糧食安全。然而，在農(nóng)村人口老年齡化、農(nóng)地細(xì)碎化、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)等背景下，我國(guó)還面臨農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題。

農(nóng)村土地制度改革與要素市場(chǎng)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和比較收益的方式。農(nóng)地流轉(zhuǎn)作為重要的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化變革，在促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型等方面具有重要意義（匡遠(yuǎn)配、楊佳利，2018；楊子硯、文峰，2020）。

已有研究主要從微觀農(nóng)戶(hù)視角研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過(guò)影響農(nóng)戶(hù)資源配置、土地經(jīng)營(yíng)面積、生產(chǎn)投資等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率產(chǎn)生影響（冒佩華等，2015；Zhang等，2020）。然而，區(qū)域尤其是縣域視角研究的文獻(xiàn)稍顯不足。與農(nóng)戶(hù)行為決策的研究不同，縣域視角的研究更加關(guān)注農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、機(jī)械化發(fā)展等影響變量之間的相互關(guān)系，且縣域是政府實(shí)施農(nóng)業(yè)政策、土地管理的重要單元，對(duì)于宏觀因素分析與政策落地具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

因此，文章關(guān)注縣域視角下農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響，選擇江蘇省為研究區(qū)域，采用江蘇省50個(gè)縣2002—2019年的縣域數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，并提出提升縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的政策建議。

2?文獻(xiàn)綜述

“三權(quán)分置”語(yǔ)境下，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是在集體土地所有權(quán)制度下，農(nóng)民保留承包權(quán)，流轉(zhuǎn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，可劃分為農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出。

關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率影響的研究，已有文獻(xiàn)主要從農(nóng)戶(hù)資源配置、土地經(jīng)營(yíng)面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資等方面進(jìn)行揭示，關(guān)注的效率類(lèi)型有土地生產(chǎn)效率、勞動(dòng)生產(chǎn)效率、技術(shù)效率及全要素生產(chǎn)率等（陳訓(xùn)波等，2011；匡遠(yuǎn)配、楊佳利，2018；冒佩華等，2015；Zhang等，2020）。

首先，農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過(guò)影響農(nóng)戶(hù)資源配置效率進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。土地市場(chǎng)缺失時(shí)，農(nóng)戶(hù)土地、勞動(dòng)力和資本之間存在錯(cuò)配，由此帶來(lái)效率損失（冒佩華等，2015）。土地自由流轉(zhuǎn)時(shí)，以非農(nóng)就業(yè)為主、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較弱、土地資源豐富的農(nóng)戶(hù)可以轉(zhuǎn)出土地，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較強(qiáng)、土地資源稟賦稀缺但勞動(dòng)力豐富的農(nóng)戶(hù)可以轉(zhuǎn)入土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化，從而優(yōu)化資源配置，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率（Jin和Deininger，2009；陳訓(xùn)波等，2011）。如Carter和Yao（2002）研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過(guò)均等化不同資源稟賦農(nóng)戶(hù)的土地和勞動(dòng)力配置，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)資源配置效率的提升。Jin和Deininger（2009）證明了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的效率和公平含義，即土地流轉(zhuǎn)使得土地從低生產(chǎn)率、稟賦豐富的農(nóng)戶(hù)手中轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)力、稟賦稀缺的農(nóng)戶(hù)手中。陳海磊等（2014）基于全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)2004—2010年山西農(nóng)戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)，證明了土地流向生產(chǎn)效率較高的農(nóng)戶(hù)手中。

其次，農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過(guò)提高農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、降低細(xì)碎化程度進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下農(nóng)地小規(guī)模、細(xì)碎化，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地集中，改變土地細(xì)碎化格局，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升和機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率（Zhang等，2020；蓋慶恩等，2023）。如蓋慶恩等（2023）研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，顯著提高了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。張建、諸培新（2017）對(duì)比分析了村集體組織和農(nóng)戶(hù)自發(fā)流轉(zhuǎn)兩種模式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，發(fā)現(xiàn)村集體組織農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過(guò)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、合約穩(wěn)定性和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，顯著提高了農(nóng)戶(hù)土地、勞動(dòng)力、全要素等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)然，也有研究指出當(dāng)前我國(guó)以親戚、熟人之間非正式的土地流轉(zhuǎn)為主，可能難以解決土地細(xì)碎化問(wèn)題，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而無(wú)法發(fā)揮效率提升作用（匡遠(yuǎn)配、陸鈺?shū)P，2018）。

最后，農(nóng)地流轉(zhuǎn)可能通過(guò)生產(chǎn)投資進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。已有研究關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)生產(chǎn)投資的影響存在不同的觀點(diǎn)。觀點(diǎn)之一從土地產(chǎn)權(quán)的角度，認(rèn)為流轉(zhuǎn)的地塊不如自家承包地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定，由于合約期限較短，農(nóng)地流轉(zhuǎn)不利于農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)投資，尤其是改良土壤的長(zhǎng)期投資（郜亮亮、黃季焜，2011）。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)以非正規(guī)、短期合約為主，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)入戶(hù)為規(guī)避合約風(fēng)險(xiǎn)，往往不愿意投資，從而也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)然，還有一方觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，存在著不同類(lèi)型農(nóng)地流轉(zhuǎn)和區(qū)域差異，如楊鋼橋、靳艷艷（2010）研究發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)農(nóng)地的規(guī)模相對(duì)較大、經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，因而從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)投資動(dòng)機(jī)更強(qiáng)。張建等（2019）研究發(fā)現(xiàn)，與小農(nóng)戶(hù)自發(fā)土地流轉(zhuǎn)不同，集體組織下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)農(nóng)戶(hù)之間簽訂長(zhǎng)期租賃合約、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效。

由此可見(jiàn)，盡管農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)投資的研究存在不一致，但總體而言，農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率提升的觀點(diǎn)普遍得到認(rèn)可，也貫穿在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與市場(chǎng)化建設(shè)的政策實(shí)踐中。具體而言，農(nóng)地流轉(zhuǎn)績(jī)效的發(fā)揮還與農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)組織類(lèi)型、外部制度環(huán)境等因素有關(guān)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度越高、農(nóng)地流轉(zhuǎn)組織化程度越高、資本和勞動(dòng)力市場(chǎng)越完善，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的生產(chǎn)績(jī)效越顯著。

然而，已有關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的研究多數(shù)是基于農(nóng)戶(hù)層面的分析，而在區(qū)域?qū)用嫔仙燥@不足。除了資源配置效率、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)投資三條影響路徑，區(qū)域?qū)用媸袌?chǎng)供求關(guān)系也影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效。農(nóng)地供大于求時(shí)，土地要素成本顯著降低，有利于降低生產(chǎn)成本，但不利于資源配置效率的提升。而農(nóng)地供小于求時(shí)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，農(nóng)地會(huì)流向出價(jià)更高且生產(chǎn)效率較高的經(jīng)營(yíng)主體手中，但也會(huì)提高土地租賃成本。最有效率的點(diǎn)是農(nóng)地供求均衡點(diǎn)，此時(shí)形成的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格合理，資源配置效率最大化，更有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)然，動(dòng)態(tài)均衡點(diǎn)是瞬息萬(wàn)變的，只存在于理論模型中，現(xiàn)實(shí)中的供求關(guān)系失衡是常態(tài)。

因此，為減少供求失衡，要健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，降低信息不對(duì)稱(chēng)和交易成本，從而最大化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效率。

此外，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響還與區(qū)域?qū)用鎰趧?dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和種植業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度的加深，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步減少，更有助于促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)后規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平的提升，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

而隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，機(jī)械替代人力投入能力增強(qiáng)，也更有利于發(fā)揮農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的促進(jìn)作用。農(nóng)地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營(yíng)主體追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，進(jìn)而追求經(jīng)濟(jì)效益更高的經(jīng)濟(jì)作物，推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3?模型構(gòu)建、變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

3.1?模型構(gòu)建

文章采用江蘇省縣域面板數(shù)據(jù)研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響，將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率劃分為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，構(gòu)建的計(jì)量模型如下：

lnALPit=α0+α1LTransferit+α2controlsit+εit（1）

lnLPit=β0+β1LTransferit+β2controlsit+εit?（2）

式中，下標(biāo)i、t（t=2002，…，2019）分別表示江蘇省各縣（市、區(qū)）域、年份；lnALPit表示縣域i在t年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的對(duì)數(shù)；lnLPit表示縣域i在t年的土地生產(chǎn)率的對(duì)數(shù)；LTransferit為核心解釋變量，以農(nóng)地流轉(zhuǎn)率表示，表征縣域農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展；controlsit是一系列縣域?qū)用娴南嚓P(guān)控制變量；εit是隨機(jī)誤差項(xiàng)。式（1）和式（2）采用面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)。

3.2?變量選取

3.2.1?被解釋變量

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率來(lái)衡量（蓋慶恩等，2023）。參考王亞輝等（2018）研究，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率計(jì)算公式如下：

ALPit=Valueit12×Workerit?（3）

式（3）中，Valueit為第一產(chǎn)業(yè)增加值，Workerit為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)，除以12后計(jì)算的是以月為單位的勞均第一產(chǎn)業(yè)增加值。土地生產(chǎn)率計(jì)算公式如下：

LPit=AValueitLandAreait?（4）

式（4）中，AValueit為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，LandAreait為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入的耕地總面積。因此，土地生產(chǎn)率計(jì)算的是單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

3.2.2?核心解釋變量

農(nóng)地流轉(zhuǎn)（LTransferit）是文章的核心解釋變量，以農(nóng)地流轉(zhuǎn)率來(lái)表示，計(jì)算方式為縣域內(nèi)農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積占總承包地面積的比例，用于衡量不同地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的相對(duì)指標(biāo)。

3.2.3?控制變量

縣域視角下影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的控制變量分別為勞均土地經(jīng)營(yíng)面積、非農(nóng)就業(yè)率、土地發(fā)證率、人均GDP、勞均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比例等。

勞均土地經(jīng)營(yíng)面積反映了農(nóng)地資源稟賦對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響，由承包地總面積除以第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)得到。非農(nóng)就業(yè)率反映了縣域非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸引力，非農(nóng)就業(yè)率越高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部剩余勞動(dòng)力越少（鄧宏圖等，2021）。

土地發(fā)證率表示農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放比例，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)是保護(hù)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)重要的憑證，有利于加強(qiáng)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)并促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資（馬賢磊等，2015）。

人均GDP用于控制地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響。勞均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力除以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)得到，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用及其對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入的替代程度（王亞輝等，2018）。

設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比例由縣域內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積除以總承包耕地面積得到，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是用于種養(yǎng)業(yè)輔助生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，占我國(guó)蔬菜、花卉、果樹(shù)等種植面積很大比例，對(duì)于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

3.3?數(shù)據(jù)來(lái)源

文章所需數(shù)據(jù)來(lái)源于《縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》《江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《江蘇省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料匯編》。

縣域數(shù)據(jù)中，江蘇省共統(tǒng)計(jì)了61個(gè)縣（市、區(qū)），但由于一些城鎮(zhèn)化水平較高、耕地資源較少的城市管轄區(qū)（市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)變量統(tǒng)計(jì)存在缺失，最終篩選出江蘇省2002—2019年50個(gè)縣（市、區(qū)）650個(gè)樣本的相關(guān)變量信息，構(gòu)成了平衡面板。變量中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、非農(nóng)就業(yè)率、人均GDP、勞均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力等變量來(lái)源于《縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》和《江蘇農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、勞均土地經(jīng)營(yíng)面積來(lái)源于《江蘇省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料匯編》，用貨幣度量的指標(biāo)均以農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減（以2002年定基價(jià)格指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)）。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

4?實(shí)證檢驗(yàn)與分析

4.1?農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響

表2匯報(bào)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率影響的估計(jì)結(jié)果。結(jié)果表明，縣域農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展顯著提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)地流轉(zhuǎn)率提高10%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率分別提升了5.65%和3.84%。

4.2?其他因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響

對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有著顯著正向影響的縣域因素主要有非農(nóng)就業(yè)率、人均GDP和勞均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力。非農(nóng)就業(yè)率提高10%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高9.89%。研究結(jié)果與鄧宏圖和周鳳（2021）一致，表明農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是減少剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率的關(guān)鍵。

人均GDP對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響顯著為正，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也較高。發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)的增加，進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

勞均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也有著顯著正向影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提高了資本對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的替代程度，深化了勞動(dòng)力資本效率，進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

土地生產(chǎn)率影響因素中，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比例和土地發(fā)證率對(duì)其有顯著正向影響，而勞均土地經(jīng)營(yíng)面積對(duì)土地生產(chǎn)率有顯著負(fù)向影響。設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比例越高，縣域內(nèi)高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植比例越高，越有利于提升土地生產(chǎn)效率。

土地發(fā)證率對(duì)土地生產(chǎn)率的影響顯著為正，表明土地確權(quán)頒證在加強(qiáng)縣域土地產(chǎn)權(quán)安全、促進(jìn)生產(chǎn)投資、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等方面具有重要意義。勞均土地增加1畝，土地生產(chǎn)率降低1.18%，可能是由于農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模和土地生產(chǎn)率反向關(guān)系的存在（李谷成等，2010）。

由于縣域?qū)用孓r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村勞務(wù)、金融市場(chǎng)的不完善，農(nóng)地規(guī)模擴(kuò)大后農(nóng)業(yè)投資和高效率的雇用勞動(dòng)力投入不足，因而降低了土地生產(chǎn)效率。

4.3?調(diào)節(jié)效應(yīng)分析

農(nóng)地流轉(zhuǎn)可能通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，可能通過(guò)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響土地生產(chǎn)率，為檢驗(yàn)這種調(diào)節(jié)效應(yīng)，文章進(jìn)一步在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率模型中引入農(nóng)地流轉(zhuǎn)與非農(nóng)就業(yè)率和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的交叉項(xiàng)，在土地生產(chǎn)率模型中引入農(nóng)地流轉(zhuǎn)與設(shè)施農(nóng)業(yè)占地比例的交叉項(xiàng)，結(jié)果如表3所示。

結(jié)論證實(shí)了理論假設(shè)，即農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過(guò)促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過(guò)促進(jìn)高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物種植、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比例，進(jìn)而提高土地生產(chǎn)效率。

5?研究結(jié)論與政策建議

5.1?研究結(jié)論

文章從縣域視角考察了農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，研究發(fā)現(xiàn)隨著縣域農(nóng)地流轉(zhuǎn)率的上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升。

具體而言，縣域農(nóng)地流轉(zhuǎn)率提升10%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率分別提升了5.65%和3.84%。通過(guò)調(diào)節(jié)效應(yīng)分析，證實(shí)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過(guò)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的促進(jìn)作用。

5.2?政策建議

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)地“三權(quán)分置”改革，放活農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，更好地發(fā)揮江蘇縣域?qū)用孓r(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心在降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易費(fèi)用、提供供求信息的作用。落實(shí)土地確權(quán)頒證，促進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)安全和穩(wěn)定。健全有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的金融、財(cái)稅和相關(guān)要素市場(chǎng)發(fā)育政策，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

第二，創(chuàng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有利條件，如發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、提高非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策等，在推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和機(jī)械化程度，以更好地發(fā)揮農(nóng)地流轉(zhuǎn)在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面的基礎(chǔ)作用。

第三，在落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”政策、防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化改革，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升和農(nóng)民增收。

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[基金項(xiàng)目]國(guó)家自然科學(xué)青年基金項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)種植大戶(hù)非糧化的影響機(jī)理與政策優(yōu)化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：72304270）；國(guó)家社科一般項(xiàng)目“農(nóng)村土地托管風(fēng)險(xiǎn)的生成路徑、演變規(guī)律及控制方案研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20BJY119）。

［作者簡(jiǎn)介］王爭(zhēng)艷（1981—），女，河南濟(jì)源人，碩士，高級(jí)工程師，河南省國(guó)土空間調(diào)查規(guī)劃院，研究方向：土地經(jīng)濟(jì)與管理；通訊作者：張建（1989—），男，博士，副教授，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：土地經(jīng)濟(jì)與政策。