新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型*
——以外賣騎手為例

王春璇，王 星

（南開大學(xué)，天津 300350）

一、問題的提出：作為新就業(yè)形態(tài)的外賣騎手及其職業(yè)發(fā)展

隨著數(shù)字技術(shù)的持續(xù)革新與發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重的41.5%［1］。數(shù)字技術(shù)有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，也帶來了就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，當(dāng)前我國新就業(yè)形態(tài)勞動者共計(jì)8400萬人，占全國職工總數(shù)的20.9%。新就業(yè)形態(tài)勞動者已經(jīng)成長為我國勞動群體的重要力量。在新就業(yè)形態(tài)勞動者當(dāng)中，既有高文化水平和高技能水平的知識型勞動者，也包括較低文化水平和較低技能水平的數(shù)字藍(lán)領(lǐng)工人。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的新就業(yè)形態(tài)勞動者而言，勞動過程與職業(yè)發(fā)展方向均會持續(xù)受到數(shù)字技術(shù)的影響和形塑。尤其是數(shù)字藍(lán)領(lǐng)工人，只有不斷地提升自身的數(shù)字素養(yǎng)和職業(yè)技能，才能夠在不斷變革的數(shù)字社會中實(shí)現(xiàn)長久的職業(yè)發(fā)展或是順利完成職業(yè)的轉(zhuǎn)型，避免因自動化技術(shù)的影響而失業(yè)。

在新就業(yè)形態(tài)勞動者當(dāng)中，外賣騎手是數(shù)字經(jīng)濟(jì)塑造的最為典型的數(shù)字藍(lán)領(lǐng)工人。《2022年美團(tuán)騎手權(quán)益保障社會責(zé)任報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2022年有624萬騎手通過美團(tuán)平臺獲得收入。預(yù)計(jì)未來5年，包括外賣騎手在內(nèi)的網(wǎng)約配送員的需求量將達(dá)到3000萬［2］。網(wǎng)約配送員這個(gè)新職業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前社會的就業(yè)蓄水池，有效發(fā)揮了穩(wěn)就業(yè)的作用。疫情期間，外賣騎手成為城市的擺渡人，通過“無接觸配送”成為穩(wěn)定城市居民基本生活秩序的重要力量。一直以來，外賣騎手靈活化、原子化、流動性的勞動形態(tài)和去雇傭化的勞動關(guān)系受到學(xué)界和社會廣泛的關(guān)注和討論，這些不同于傳統(tǒng)工作崗位的勞動特點(diǎn)也對外賣騎手未來的職業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。為此，本文以外賣騎手為代表，通過發(fā)放問卷以及線上訪談的方式進(jìn)行調(diào)查研究，考察外賣騎手的職業(yè)性質(zhì)與技能構(gòu)成，分析外賣騎手職業(yè)發(fā)展的既有路徑和現(xiàn)實(shí)困境，并延伸出對新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的討論與思考。研究將有助于我們深入了解數(shù)字化產(chǎn)業(yè)對勞動者的具體崗位技能要求，也有助于我們進(jìn)一步理解技能基礎(chǔ)相對較弱的數(shù)字藍(lán)領(lǐng)工人的職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從而引發(fā)對于以勞動力發(fā)展為核心的全民終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的思考。

二、外賣騎手的職業(yè)性質(zhì)與技能構(gòu)成

（一）外賣騎手的群體屬性與就業(yè)特征

作為數(shù)字技術(shù)進(jìn)步催生的數(shù)字藍(lán)領(lǐng)工人，外賣騎手多為從農(nóng)村流動到城市務(wù)工的男性中青年，受教育水平中等偏下。外賣騎手的職業(yè)流動性高，日均在線工作時(shí)間較長，薪資水平存在明顯分化。

外賣騎手日常奔波于城市的各個(gè)角落，對體力具有較高的要求，男性騎手占絕大多數(shù)，且外賣騎手多為中青年群體。研究發(fā)現(xiàn)，男性騎手占比94.6%，而女性騎手僅占5.4%（見圖1）。在年齡結(jié)構(gòu)方面，外賣騎手的平均年齡約為34歲，近八成的騎手為“80后”和“90后”。其次為“70后”的騎手，占比12.7%。“00后”騎手占比9.7%，更有1.1%的騎手為“60后”（見圖2）。

圖1 外賣騎手的性別分布

圖2 外賣騎手的年齡分布

外賣騎手受教育水平中等偏下。近六成的外賣騎手的學(xué)歷水平為高中及以下學(xué)歷，其中初中及以下學(xué)歷的外賣騎手占比30.1%。大專及以上學(xué)歷的外賣騎手占比僅為25.0%（見圖3）。另外，外賣騎手存在著較強(qiáng)的城鄉(xiāng)流動性。騎手中來自縣域鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的占比約為74.1%，來自城市的勞動力占比約為25.9%（見圖4）。

圖3 外賣騎手的受教育程度占比

圖4 外賣騎手來源的城鄉(xiāng)分布占比

高職業(yè)流動性是外賣騎手群體重要職業(yè)特點(diǎn)之一。外賣騎手往往將該職業(yè)作為短期規(guī)劃。近半數(shù)的外賣騎手入職時(shí)長不足3個(gè)月，入職時(shí)長在3個(gè)月到1年之間的外賣騎手共占比25.4%，入職時(shí)長超過一年的外賣騎手占比不足30%（見圖5）。

圖5 外賣騎手的入職時(shí)長分布

長時(shí)段在線是外賣騎手的另一職業(yè)特點(diǎn)。外賣騎手的在線時(shí)長總體較長，每日在線時(shí)長在9小時(shí)以上的外賣騎手占比高達(dá)44.8%。在線時(shí)長為6～9個(gè)小時(shí)的外賣騎手占比為23.1%（見圖6）。需要特別說明的是，長時(shí)段在線并不意味著長時(shí)間的高強(qiáng)度勞動：外賣騎手的勞動強(qiáng)度有時(shí)段的客觀差異性。在午高峰（10：30－13：30）和晚高峰（17：30－20：00）時(shí)段，外賣訂單較集中，外賣騎手需要一直在路上，勞動強(qiáng)度較大。在其他時(shí)段，外賣訂單較為松散，外賣騎手的勞動強(qiáng)度較低。另一方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外賣騎手的勞動強(qiáng)度有群體的主觀差異性。配送同樣數(shù)量的外賣訂單，技能水平越高的騎手感受到的勞動強(qiáng)度越低。

圖6 外賣騎手每日在線時(shí)長分布

在收入方面，七成以上的外賣騎手的月收入在6000元以下。其中月收入水平在3000元及以下的外賣騎手占比最多，共計(jì)39.2%，月收入在3001～6000元的外賣騎手占比33.8%。外賣騎手的薪資水平存在明顯的差異化，少部分外賣騎手的收入水平遠(yuǎn)高于其他外賣騎手的收入水平。月收入在9000元以上的外賣騎手占比8.9%，更有2.8%的騎手月收入在12000元以上（見圖7）。研究發(fā)現(xiàn)，作為數(shù)字技術(shù)塑造的藍(lán)領(lǐng)工人，外賣騎手的技能水平能夠?qū)ζ涫杖氘a(chǎn)生顯著正向影響：外賣騎手的技能水平越高，收入水平越高。

（二）外賣騎手的職業(yè)技能構(gòu)成與技能特征

外賣騎手的職業(yè)技能劃分為社會適應(yīng)性技能、行業(yè)通適性技能以及崗位專用性技能（見圖8）。在外賣騎手的勞動實(shí)踐中，這三種技能分別對應(yīng)了“社會—行業(yè)—崗位”三個(gè)層次，他們之間有層級遞進(jìn)關(guān)系。在勞動過程中，每種技能類型中的具體技能存在著等級差異，這不但與外賣騎手的收入密切相關(guān)，而且會直接影響配送工作的效率與質(zhì)量。

圖8 外賣騎手技能構(gòu)成

在這三種技能中，社會適應(yīng)性技能是外賣騎手的基礎(chǔ)技能，具體包括人際溝通能力、情緒調(diào)節(jié)能力和主動學(xué)習(xí)能力。首先，外賣騎手在勞動過程中的人際溝通能力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是熟練使用禮貌用語，如“您好，您的餐到了麻煩取一下”“您的餐已送到，祝您用餐愉快”等；二是在面對定位不明、商家出餐慢、找不到顧客等特殊情況時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)與顧客和商家的高效溝通，這能夠幫助外賣騎手獲得單獨(dú)催單的機(jī)會，也能夠讓消費(fèi)者更加包容在配送中的失誤；三是與老騎手以及同行騎手之間保持良好的同事關(guān)系，這將有利于在分享交流中獲得更多的跑單技巧干貨；其次，作為服務(wù)行業(yè)的從業(yè)者，外賣騎手需要在工作中保持情緒穩(wěn)定。一方面，在面對顧客或商家態(tài)度差、故意刁難和差評等情形時(shí)，需要保持冷靜，避免爭吵或沖突，以防更糟糕的情形發(fā)生。另一方面，在遇到道路擁堵、派單不順等工作障礙時(shí)，外賣騎手也需要及時(shí)的調(diào)節(jié)自己的情緒，以減少對后續(xù)配送工作的影響；再次，研究發(fā)現(xiàn)，74.1%的騎手來自于鄉(xiāng)村，其中部分騎手屬于第一次進(jìn)城務(wù)工。此外，大量騎手來自建筑業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，他們在進(jìn)入與數(shù)字技術(shù)緊密結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)后，需要通過主動學(xué)習(xí)來融入社會，來習(xí)得與數(shù)字技術(shù)交互的能力、與人溝通交往的能力等其他職業(yè)技能，進(jìn)而提升自己的工作效率，獲得更多勞動收入，成為一名合格的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)者。

行業(yè)通適性技能是指從事服務(wù)行業(yè)都需要的能力，具體包括操作生產(chǎn)工具能力和處理突發(fā)與異常情況能力。熟練操作生產(chǎn)工具的能力有助于騎手避免顧客差評，保障收入和訂單機(jī)會的穩(wěn)定。電動車是外賣騎手主要的生產(chǎn)工具。外賣騎手在駕駛電動車過程中要求“又快又穩(wěn)”：“快”要求騎手可以在平臺所給出規(guī)定時(shí)間內(nèi)將餐品從店家送至顧客手中，保證顧客食用時(shí)餐品仍具有較好口感。“穩(wěn)”一方面是指外賣騎手能夠安全的完成配送任務(wù)，避免交通事故的發(fā)生；另一方面是能夠保證餐品在保溫箱內(nèi)不會因?yàn)橥窘?jīng)問題路段發(fā)生歪斜、灑出，給顧客良好的消費(fèi)體驗(yàn)。在處理突發(fā)與異常情況能力方面，首先，面對諸如雨雪霧天氣配送地面濕滑、視線較差的天氣情況，在交通高峰期配送單量多、車流量大的情況，要及時(shí)調(diào)整送餐策略、接單數(shù)量以及合理安排休息時(shí)間。其次面對諸如商家出餐慢、商家卡餐、顧客定位不準(zhǔn)確、無法聯(lián)系到顧客等訂單異常情況，要及時(shí)調(diào)整取餐送餐順序和路線，或是充分利用平臺規(guī)則（上報(bào)異常、申訴維權(quán)）等方式來延長配送時(shí)間，解決問題。

崗位專用性技能是指從事網(wǎng)約配送崗位需要掌握的技能，具體包括數(shù)字技能和即時(shí)時(shí)空規(guī)劃技能。數(shù)字技能具體表現(xiàn)為熟練地使用外賣騎手APP和智能硬件設(shè)備，掌握完成配送任務(wù)的工作流程以及算法規(guī)則等。此外，外賣騎手需要時(shí)刻保持對數(shù)字技能的更新。例如外賣平臺為保障騎手騎行安全推出智能頭盔后，外賣騎手需要學(xué)習(xí)智能頭盔的使用方法以及與APP鏈接方法等內(nèi)容。即時(shí)時(shí)空規(guī)劃技能是指外賣騎手能夠綜合考量商家及顧客位置信息、訂單配送時(shí)長、路況、商家出餐快慢、天氣狀況，對訂單的取送先后順序和路線進(jìn)行規(guī)劃，并且根據(jù)實(shí)時(shí)情況及時(shí)調(diào)整配送順序以便準(zhǔn)時(shí)、高效、省力地完成配送訂單任務(wù)的技能。即時(shí)時(shí)空規(guī)劃技能是外賣騎手完成更多配送訂單獲得更高收入的核心競爭力。

外賣騎手的技能水平在相當(dāng)程度水平上決定了外賣騎手勞動過程中的自主性。在現(xiàn)實(shí)勞動過程中，技能水平較高的外賣騎手能夠充分發(fā)揮自身的職業(yè)技能優(yōu)勢與系統(tǒng)達(dá)成良性互動，甚至能夠“超越系統(tǒng)”①本文中“超越系統(tǒng)”是指外賣騎手可以充分利用自身積累的職業(yè)技能靈活安排外賣配送具體的勞動過程，如自主決定接單順序、自主規(guī)劃配送路線等。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共生。外賣騎手積累的移動軌跡、時(shí)間信息等是算法技術(shù)優(yōu)化升級重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，與平臺系統(tǒng)形成良好的互動共生關(guān)系。換言之，系統(tǒng)算法與外賣騎手之間并非只是“控制”與“被控制”的對立關(guān)系，二者存在“同構(gòu)性”，即具有相互依存、相互嵌入、協(xié)同共進(jìn)的特點(diǎn)。

三、外賣騎手職業(yè)發(fā)展的路徑與困境

（一）外賣騎手職業(yè)發(fā)展的可行路徑

外賣騎手在職業(yè)發(fā)展方面有在網(wǎng)約配送行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)等級提升、通過職務(wù)晉升和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型以及轉(zhuǎn)業(yè)至其他工作領(lǐng)域的三條職業(yè)發(fā)展路徑。

首先，在網(wǎng)約配送行業(yè)內(nèi)部，外賣騎手可以通過配送技能和經(jīng)驗(yàn)的積累實(shí)現(xiàn)騎手等級的提升。外賣騎手分為專送騎手和眾包騎手兩種類型，在眾包騎手和專送騎手內(nèi)部，均設(shè)置了等級明確的等級劃分中。在本研究調(diào)查樣本中，眾包騎手的數(shù)量占據(jù)絕對優(yōu)勢，占比共計(jì)78.1%。除“新手騎手”之外，等級越高眾包騎手的數(shù)量占比越少。“閃耀新星”和“榮耀精英”的眾包騎手占比最多，共計(jì)66.3%（見圖9）。而專送騎手的等級分布狀況則與之不同，近六成的專送騎手的等級為初等級的青銅騎士和白銀騎士（見圖10）。外賣騎手通過學(xué)習(xí)技能知識和積累配送經(jīng)驗(yàn)，技能水平從初級階段逐步過渡到勝任階段和高級階段，表現(xiàn)為其騎手等級不斷升級，配送單量不斷增加，獲得的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會不斷增多，收入水平不斷提升。

圖9 眾包騎手的等級分布

圖10 專送騎手的等級分布

其次，外賣騎手可以通過職務(wù)晉升和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的方式獲得新的就業(yè)發(fā)展空間，打破外賣騎手只能做一線配送工作的職業(yè)天花板。在職務(wù)晉升方面，具備管理者潛質(zhì)的外賣騎手能夠進(jìn)入“騎手—組長—副站長—站長”職業(yè)成長路徑，實(shí)現(xiàn)由基層騎手崗位到管理崗位的轉(zhuǎn)變。在內(nèi)部轉(zhuǎn)崗方面，包括客服、合作商培訓(xùn)師、合作商運(yùn)營主管等多種崗位均向騎手開放競聘名額，符合崗位技能要求的騎手可以通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗選擇更符合個(gè)人規(guī)劃的職業(yè)發(fā)展路線。另外，以美團(tuán)為代表的平臺企業(yè)積極與國家開放大學(xué)合作，先后開展三期“資助騎手上大學(xué)”的活動。黨員騎手、先鋒騎手、高潛騎手、獲獎(jiǎng)騎手、安全騎手、貧困騎手等優(yōu)秀騎手均有機(jī)會參與騎手職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷深造項(xiàng)目。研究發(fā)現(xiàn)，59.6%的騎手對上述騎手成長計(jì)劃有所了解，而且參與意愿較高，騎手對于上述三項(xiàng)成長計(jì)劃的參與意愿均超過30%。對于“站長培養(yǎng)計(jì)劃”的參與意愿最高，有近乎半數(shù)的騎手希望能夠有晉升組長和站長的機(jī)會。

再次，存在相當(dāng)大比例的外賣騎手有未來轉(zhuǎn)業(yè)的計(jì)劃。缺少發(fā)展前景、工作不穩(wěn)定和薪資待遇不符合預(yù)期是驅(qū)動外賣騎手轉(zhuǎn)行的三大主要原因，但對于未來可能的職業(yè)變動缺少較為明確的時(shí)間規(guī)劃。研究發(fā)現(xiàn)，在最初選擇做外賣騎手的原因中，對于未來繼續(xù)做外賣騎手或者選擇晉升和換崗的騎手而言，更多是由于職業(yè)特點(diǎn)和薪資收入的吸引而主動選擇入職。然而，對于未來選擇轉(zhuǎn)業(yè)的外賣騎手而言，除了主動選擇入職之外，也有相當(dāng)比例的人群是由于沒有更好職業(yè)選擇和入職門檻較低，所以被動接受入職。因此，他們呈現(xiàn)出較高的職業(yè)流動性和不穩(wěn)定性。如若遇到更合適的就業(yè)機(jī)會，他們會選擇離開外賣平臺到其他行業(yè)就職。研究數(shù)據(jù)顯示，未來會一直從事一線配送工作的外賣騎手占比僅為32.45%，而希望離開外賣平臺轉(zhuǎn)至其他行業(yè)的騎手占比共計(jì)30.1%，也有近1／3的騎手表示希望通過職務(wù)晉升和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的方式實(shí)現(xiàn)未來的職業(yè)轉(zhuǎn)型。在這些想要離開的外賣騎手中，有27.0%的騎手選擇在餐飲行業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，23.0%的騎手選擇在除了餐飲行業(yè)的其他行業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，50.0%的騎手選擇應(yīng)聘其他工作。關(guān)于未來工作變動的時(shí)間規(guī)劃方面，超過四成的騎手表示沒有想好何時(shí)更換工作，32.2%的外賣騎手計(jì)劃一年內(nèi)換工作，17.1%的外賣騎手計(jì)劃在3年內(nèi)換工作。

（二）外賣騎手職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

外賣騎手在網(wǎng)約配送行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)等級提升、通過職務(wù)晉升和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型以及轉(zhuǎn)業(yè)至其他工作領(lǐng)域的職業(yè)發(fā)展路徑中均會遇到一系列現(xiàn)實(shí)困境，以外賣騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者在數(shù)字時(shí)代的職業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型需要有更多的政策支持和制度保障。

首先，因?yàn)閯趧颖Ｕ虾蛣趧痈＠坏轿唬赓u騎手會面臨未知的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。外賣騎手在本質(zhì)上是勞動力密集型的數(shù)字藍(lán)領(lǐng)工人，吸引的就業(yè)人群主要是來自縣域鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。外賣配送工作為他們提供了在流入地城市謀生的手段，但是與之配套的勞動保障和勞動福利的不到位卻讓他們難以真正在流入地城市扎根生活。當(dāng)前，外賣騎手難以享受失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等勞動保障，面臨著多種職業(yè)安全與健康風(fēng)險(xiǎn)。外賣騎手與平臺企業(yè)之間不確定的勞動合同關(guān)系，也使得外賣騎手在勞動糾紛發(fā)生時(shí)難以獲得社會保護(hù)。

同時(shí)，外賣騎手這一群體的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力本身較弱。《2019年外賣騎手就業(yè)扶貧報(bào)告》顯示，2019年在美團(tuán)平臺就業(yè)的外賣騎手共有398.7萬人，其中25.7萬人是建檔立卡貧困人口［3］。本研究數(shù)據(jù)顯示，在全部外賣騎手樣本中來自貧困縣的外賣騎手占比高達(dá)26.98%。他們的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，依法維權(quán)的意識薄弱，維權(quán)所需的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，也使得處于弱勢地位的外賣騎手放棄維權(quán)。一旦發(fā)生職業(yè)傷害，其職業(yè)傷害后果最終只能由外賣騎手自己承擔(dān)。這將會衍生出一系列的社會問題，其中之一是貧困人員等低收入群體因得不到相應(yīng)的保障而再次返貧［4］。

其次，自動化和人工智能水平的不斷提升給外賣騎手帶來了技能更新的挑戰(zhàn)。與智能機(jī)器協(xié)同化生產(chǎn)是數(shù)字時(shí)代的主導(dǎo)工作模式，人機(jī)融合的數(shù)字勞動是人類勞動形態(tài)的發(fā)展方向。當(dāng)前，外賣配送行業(yè)中自動駕駛和無人配送技術(shù)的研發(fā)與落地，曾一度引發(fā)人們對外賣騎手將面臨職業(yè)替代風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。但美團(tuán)相關(guān)人員表示，無人配送、非接觸經(jīng)濟(jì)是一個(gè)生態(tài)概念，在所有創(chuàng)新和技術(shù)迭代的優(yōu)勢還沒顯現(xiàn)的時(shí)候，仍然存在對人力和藍(lán)領(lǐng)工人的現(xiàn)實(shí)需求［5］。因此，在數(shù)字技術(shù)不斷升級迭代、人工智能水平不斷提高的數(shù)字社會，外賣騎手仍然承擔(dān)著自動化“最后一公里”的關(guān)鍵人的角色——人工智能無論怎樣深度發(fā)展，都只能取代人類基于生存需要的那部分勞動，而不可能取代人類的全部勞動［6］，“大多數(shù)自動化工作仍然需要人類晝夜不歇”［7］。

但是我們也應(yīng)當(dāng)意識到，隨著無人配送技術(shù)的進(jìn)步，騎手將是長期與智能機(jī)器協(xié)同化生產(chǎn)重要的運(yùn)營人員，人機(jī)協(xié)同生產(chǎn)的工作模式要求外賣騎手職業(yè)技能與技術(shù)同步更新，實(shí)現(xiàn)從純體力服務(wù)工作到技術(shù)協(xié)同服務(wù)工作的轉(zhuǎn)變。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會和技術(shù)進(jìn)步的加速變遷，技能的半衰期持續(xù)縮短，這意味著勞動者的能力結(jié)構(gòu)要不斷重組和調(diào)整來適應(yīng)技術(shù)的革新［8］。在崗的外賣騎手需要不斷接受相關(guān)的職業(yè)技能學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，以確保自身的技能水平能夠適配未來外賣配送行業(yè)的發(fā)展，這對外賣騎手的未來職業(yè)發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)。

再次，在外賣騎手當(dāng)中，存在相當(dāng)大比例的騎手將外賣配送作為一份過渡工作，然而，當(dāng)前外賣騎手職業(yè)轉(zhuǎn)型路徑搭建仍處于初步探索階段。外賣平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年共有475位騎士晉升為站長、隊(duì)長；1402位騎士成為儲備站長、儲備隊(duì)長［9］。但是面對外賣騎手上百萬的人口基數(shù)，其晉升難度可見一斑。在既有的職業(yè)轉(zhuǎn)型路徑的搭建中，平臺企業(yè)發(fā)揮了重要的作用：鏈接高等教育資源讓外賣騎手獲得深造的機(jī)會，站長培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)立和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗?fù)ǖ赖拈_啟為外賣騎手的職業(yè)發(fā)展提供了多元化的成長路徑。在這過程中平臺企業(yè)承擔(dān)了公共責(zé)任，充分發(fā)揮了其公共屬性。但是企業(yè)的本質(zhì)是追求盈利的營利性組織，經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任與就業(yè)社會責(zé)任之間存在的既有沖突關(guān)系使得企業(yè)難以成為外賣騎手職業(yè)轉(zhuǎn)型路徑搭建的主導(dǎo)。外賣騎手的多元化職業(yè)發(fā)展路徑的搭建需要政府的主導(dǎo)力量，以及包括高等學(xué)校、工會、社區(qū)等多方社會組織的合力。

最后，外賣騎手的職業(yè)認(rèn)知以及文化和技能水平是其職業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性因素，這將影響其所在崗位的職業(yè)發(fā)展和未來的職業(yè)路徑選擇。當(dāng)前，外賣騎手多為受教育水平較低的農(nóng)村戶籍流動人口，像絕大多數(shù)農(nóng)民工一樣，所從事的工作是體力勞動，難以承擔(dān)專業(yè)性較強(qiáng)的工作。另外，外賣騎手的經(jīng)濟(jì)壓力較大，就業(yè)脆弱性較強(qiáng)，在既有的就業(yè)保障水平較低的情況下，外賣騎手很少有時(shí)間真正去提升自己的能力，難以實(shí)現(xiàn)職業(yè)的長久發(fā)展與轉(zhuǎn)型突破。

四、新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的討論

數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新了勞動場景，催生了新的就業(yè)方式，創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，對我們的工作方式和行為模式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。外賣騎手是數(shù)字經(jīng)濟(jì)塑造的最為典型的新興職業(yè)群體，他們?nèi)粘１疾ù┧笥诔鞘械拇蠼中∠铮擎溄幼詣踊詈笠还锏年P(guān)鍵人，也是我們?nèi)粘Ｉ铍x不開的角色。但是，外賣騎手這一就業(yè)人群具有較低學(xué)歷與職業(yè)技能和較高職業(yè)流動性與就業(yè)脆弱性的特點(diǎn)，現(xiàn)有的職業(yè)發(fā)展路徑均存在不同程度的問題。在數(shù)字技術(shù)持續(xù)升級迭代的數(shù)字社會，如何減少城市的高生活成本給該群體帶來的生存壓力，以及如何提升該群體的技能水平以適配該職業(yè)崗位的技能要求，對于促進(jìn)以外賣騎手為代表的技能水平相對較低的數(shù)字藍(lán)領(lǐng)工人的未來職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

（一）增加數(shù)字就業(yè)機(jī)會，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展

面對數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以供給更多數(shù)字就業(yè)崗位。一方面，要發(fā)展壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)平臺企業(yè)，培育更多新就業(yè)形態(tài)，吸納更多就業(yè)。尤其是要積極扶持中小微企業(yè)的發(fā)展，給予積極的財(cái)政支持和就業(yè)支持。另一方面，要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動更多勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。特別是在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，利用數(shù)字技術(shù)延伸和升級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提供更多和更高質(zhì)量的數(shù)字就業(yè)機(jī)會。

同時(shí)，在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中要兼顧效率與公平，積極促進(jìn)“包容性”勞動力市場的形成。自《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，國家持續(xù)推動對新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的建設(shè)工作。2023年3月17日，《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引（試行）》的頒布進(jìn)一步維護(hù)了新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。在新的就業(yè)形態(tài)下，傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再適用，需要建立符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障制度。已有研究指出，要適度降低社保準(zhǔn)入門檻和待遇資格條件，增強(qiáng)制度彈性［10］；積極探索平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的新型民主協(xié)商機(jī)制，建立行業(yè)勞動爭議調(diào)解組織、完善就業(yè)服務(wù)管理，為促進(jìn)低技能勞動力進(jìn)入數(shù)字領(lǐng)域就業(yè)提供有效保障［11］。

（二）借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中國特色數(shù)字技能框架與資金支撐體系

2021年11月，中央網(wǎng)信辦與網(wǎng)信委印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》，提出2035年基本建成數(shù)字人才強(qiáng)國，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能等能力達(dá)到更高水平的目標(biāo)。數(shù)字技能框架是數(shù)字社會衡量公民數(shù)字能力和社會勞動力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是全民數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能培育方向和培訓(xùn)內(nèi)容的重要依據(jù)。

西方國家開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培育啟動較早且持續(xù)較久，為我國數(shù)字技能框架的建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒。當(dāng)前國際權(quán)威的數(shù)字技能框架是歐盟公民數(shù)字能力框架（DigComp2.2）和聯(lián)合國教科文組織的全球數(shù)字素養(yǎng)框架（DLGF）。前者將數(shù)字素養(yǎng)分為信息和數(shù)據(jù)、溝通與合作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作、安全、問題解決等五個(gè)維度［12］，后者將數(shù)字素養(yǎng)分為操作、信息、交流、內(nèi)容創(chuàng)作、安全、問題解決和職業(yè)相關(guān)等七個(gè)維度［13］。國際上已有數(shù)字技能框架的素養(yǎng)構(gòu)成存在較大程度的共性，均涉及數(shù)字環(huán)境通識技能、數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域技能和數(shù)字社會綜合技能三大方面［14］，數(shù)字素養(yǎng)能力領(lǐng)域的要素構(gòu)成在國際層面上已基本達(dá)成了共識［15］。我們需要在學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，立足中國實(shí)際構(gòu)建符合中國特色的數(shù)字素養(yǎng)與技能框架，明確數(shù)字素養(yǎng)與技能框架的具體維度及其細(xì)化能力。在行業(yè)內(nèi)部，要制定數(shù)字技能具體的職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職稱銜接機(jī)制，為從事數(shù)字化勞動的勞動者提供更加明晰的成長路徑［16］。

另外，數(shù)字技能培訓(xùn)的落實(shí)需要資金支撐體系的建設(shè)。歐盟開展的全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培育的實(shí)踐工作中，數(shù)字歐洲計(jì)劃、歐盟Erasmus＋、地平線歐洲、歐洲互聯(lián)互通基金等共同構(gòu)成了提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的頂層資金支撐架構(gòu)［17］。通過借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在國家層面成立全民數(shù)字技能與數(shù)字素養(yǎng)的專項(xiàng)基金，并補(bǔ)充其他基金，從而為數(shù)字技能與數(shù)字素養(yǎng)的培育提供穩(wěn)定的資金支持。

（三）建設(shè)技能學(xué)習(xí)平臺和零工就業(yè)平臺，提升技能學(xué)習(xí)和崗位獲得的可及性

一是建設(shè)集成化的零工就業(yè)平臺。在就業(yè)平臺中匯集相關(guān)的就業(yè)信息。這將有助于勞動者獲取有效的就業(yè)信息，從而獲得更適合自己的工作崗位。多樣的就業(yè)信息同時(shí)也可為勞動者提供更多的就業(yè)信息參考，減少其就業(yè)的盲目性和職業(yè)流動性。

二是建設(shè)智慧化的技能學(xué)習(xí)平臺。通過鏈接各種教學(xué)資源和提供多樣的學(xué)習(xí)資料，提高不同職業(yè)群體參與數(shù)字技能與數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)的可及性。在平臺可增設(shè)交流分享空間，促進(jìn)勞動者之間分享職業(yè)技能知識和技能實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)原子化與分散化的工作形態(tài)下，“線上社群”之間的交流互動是數(shù)字勞動者重要的支持網(wǎng)絡(luò)，也是提升自身的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)的有效渠道。另外，在全面推廣數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的基礎(chǔ)上，可以在平臺定期開展各類群體數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能水平的線上調(diào)研活動，以此跟進(jìn)和掌握社會總體數(shù)字素養(yǎng)與技能水平以及未來的培訓(xùn)需求，這將有利于進(jìn)一步有針對性地開展培訓(xùn)工作。

（四）建設(shè)多主體、多階段、差異化的職業(yè)技能培訓(xùn)體系

對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)塑造的新型職業(yè)群體勞動者而言，面對數(shù)字社會人機(jī)融合的新型勞動形式以及數(shù)字技術(shù)加速變遷帶來的就業(yè)替代風(fēng)險(xiǎn)，要想獲得優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位和實(shí)現(xiàn)長久的職業(yè)發(fā)展，就要提升適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的技能，以此獲得職業(yè)競爭力。其中，以“教育與技術(shù)賽跑”［18］的方式是核心舉措。要建設(shè)多主體、多階段、差異化的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對勞動力的教育和培訓(xùn)，使其技能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷轉(zhuǎn)型升級以及適配價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)生產(chǎn)的技能需求［19］。

一是要建設(shè)多主體參與的數(shù)字技能培訓(xùn)體系。一方面，要促進(jìn)學(xué)習(xí)供給主體多元化，鼓勵(lì)政府、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等主體參與數(shù)字技能培育實(shí)踐；另一方面，通過借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國家、省市等各級數(shù)字技能和就業(yè)聯(lián)盟，動員多方力量提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平［20］。另外，要綜合考慮參與主體的不同的利益訴求，在數(shù)字技能培訓(xùn)過程中形成合力，以確保數(shù)字技能培訓(xùn)的效益［21］。

二是要建設(shè)融匯于終身職業(yè)生涯的數(shù)字技能培訓(xùn)體系。應(yīng)構(gòu)建包括職業(yè)啟蒙教育階段、學(xué)校職前教育階段和終身職業(yè)培訓(xùn)階段的數(shù)字技能培訓(xùn)體系［22］。終身職業(yè)生涯的數(shù)字技能培訓(xùn)應(yīng)涵蓋學(xué)校和工作場域，同時(shí)開展數(shù)字化職業(yè)的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作技能學(xué)習(xí)，注重提高勞動者的數(shù)字化思維能力和數(shù)字化技術(shù)能力。

三是要關(guān)注數(shù)字技能培訓(xùn)體系中群體的差異化。對存量勞動力而言，要有針對性地開展數(shù)字技能培訓(xùn)，使其掌握的數(shù)字技能符合技術(shù)更新帶來的新的職業(yè)需求。例如提高農(nóng)民數(shù)字化“新農(nóng)具”的應(yīng)用水平、增強(qiáng)婦女?dāng)?shù)字工作競爭力等；對新增勞動力而言，要注重開展職業(yè)預(yù)備類數(shù)字技能教育與培訓(xùn)項(xiàng)目，主要包括正規(guī)教育階段和就業(yè)前時(shí)段的數(shù)字技能開發(fā)［23］，以使新增勞動力能夠快速適應(yīng)數(shù)字化的職業(yè)崗位。