強化黨建引領 助力基層治理提質增效

中共富裕縣委員會

基層治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的基石，也是人民群眾感知公共服務效能和溫度的“神經末梢”。黨的二十大報告明確提出：“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”黑龍江省富裕縣委認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持把黨的領導貫穿基層治理全過程，直面基層治理中的難點、痛點、堵點問題，積極探索黨建引領基層治理有效實踐，構建全域統籌、上下貫通的基層治理新格局，推動基層治理提質增效。

科學劃分網格，織密服務網絡。堅持“規模適度、界線清晰、無縫覆蓋、動態調整”的原則，綜合考慮人口分布、空間布局等因素，按照城市社區常住400戶、農村常住70戶為單元劃分網格，規模較大企業、學校、醫院和商場等單獨劃分專屬網格，共劃分城市網格113個、農村網格588個、專屬網格118個，全部實現省級賦碼備案。確定網格事項清單19大類383項。

建強網格組織，延伸黨建觸角。堅持全面覆蓋、有效覆蓋，把黨組織建在網格上，延伸到群眾家門口，構建了“鄉鎮黨委—村（社區）黨組織—網格黨小組—樓棟黨小組—黨員中心戶”五位一體組織體系，讓黨員通過擔任黨小組長、中心戶有效參與基層治理，下沉網格亮身份、樹形象、作貢獻，充分發揮先鋒模范作用。全縣成立網格黨小組701個、設立樓棟黨小組323個、黨員中心戶2099個。

配齊網格人員，建強治理隊伍。堅持數量充足、結構合理、專兼結合的原則，按照城市社區“400+2”模式，一個網格配1名社區工作者和1名警務助理；農村“70+1”模式，一個網格配1名專職網格員。全縣配備專職網格員701人、兼職網格員1956人、專屬網格員118人。落實薪酬待遇，社區專職網格員每人每月4807元、警務助理每人每月4092元，農村專職網格員每人每月1450元。制定網格員職責清單，開展專題業務培訓，提高了網格員服務水平。

打造指揮平臺，實現精準治理。堅持高位推動、高起點謀劃，投資1100萬元建設縣網格協調指揮中心，打造黨建引領基層治理指揮平臺。整合接入12345熱線、12345微信、吹哨報到端口和網格“隨手拍”端口，建成網格內人、地、事、物、組織等信息數據庫，完善基礎數據、統計分析、事項辦理、民情日記等模塊。自主研發微信小程序“富裕網格通”，實現網格員工作日志、民情動態規范記錄上傳，為推動三級網格協調指揮中心聯動運轉提供信息化支撐。

構建指揮網絡，完善治理體系。成立縣網格協調指揮中心，配齊配強專職干部。按照有場所、有人員、有信息平臺的要求，在縣網格協調指揮中心引領下，各鄉鎮整合存量資源，依托黨群服務中心、社會治安綜合服務治理中心，搭建了三級網格化信息管理平臺，實現了縣域三級聯動，基層治理工作事項一網通辦。縣網格協調指揮中心堅持規范化原則，為鄉鎮網格協調指揮中心統一制定建設標準、運行流程、管理規范，高標準推進三級網格指揮平臺建設。

規范指揮流程，確保運轉高效。按照運行有效的要求，建立網格事項上報機制，縣網格協調指揮中心指導網格員每日巡查走訪，收集發現問題，通過網格化管理服務移動終端APP上傳工作日志、民情動態。制定網格事項處置流程，細化“事項受理、分類轉辦、跟蹤問效、督促落實、結果反饋、打分評價、信息公開、歸檔銷號”八步工作法，充分發揮網格發現、解決社情民意的前哨作用。2023年5月以來，共受理事件25695件，辦結25693件，辦結率99.9%。

黨群服務高效化，為民服務能力有了新突破。抓實共駐共建，凝聚治理合力。全面推行駐區單位向社區報到的共駐共建制度，組織49個機關黨組織與社區對接共建，結合職能優勢建立需求清單、資源清單、項目清單“三張清單”，主動為社區“接單破題”。2023年，駐區單位黨組織幫助社區解決實事168件次；1196名在職黨員到社區網格擔任兼職網格員，開展“雙報到、雙服務”、“我為群眾辦實事”活動，開展志愿服務4784次。

建強活動陣地，筑牢善治堡壘。按照“15分鐘服務圈”要求，依托“群眾之家”、“幸福大院”、“新時代文明實踐站”，構建縣鄉村三級黨群服務體系。升級改造縣級黨群服務中心，劃分了黨建特色、紅色引領、便民服務、棋牌娛樂、助老服務、健身康養、協會辦公、理論講堂等八大功能區；補充完善社區黨群服務中心功能，添置了棋牌桌、臺球桌、乒乓球桌等娛樂設施，切實把最好的資源、最優的服務供給群眾。

拓展愛心服務，推進共建共享。采取“1+10+N”模式，打造縣級新就業群體黨群服務中心，將“新就業群體服務站、人力資源產業園、網格黨群服務站”功能融合一體，在10個社區建設了愛心驛站，配備了飲用水、充電器、手電筒、急救箱、打氣筒、針線盒等免費服務物品，為外賣員、快遞員、環衛工等一線勞動者和有需求的群眾提供便利服務，打造便民服務之家。在大型小區建成網格黨群服務站3處，為居民提供“面對面”、“心貼心”服務，不斷提升城市暖心指數和文明指數。