壓實主體責任 落實五項要求全力建設實景三維河南

◎ 景志剛

全面落實中央的戰略部署，以實景三維河南建設為抓手，加快測繪地理信息事業轉型升級，是當前和今后一個時期測繪地理信息工作的重要任務。2023 年以來，自然資源部先后在湖南長沙召開全國測繪地理信息工作會議、在重慶召開實景三維中國建設推進會議，均對實景三維建設提出明確要求。河南省政府、河南省自然資源廳高度重視實景三維河南建設，多次強調要結合河南實際，保質保量完成任務。我們要全面落實自然資源部，河南省委、省政府及省自然資源廳要求，深入解讀實景三維河南建設的技術標準體系和質量控制體系，謀劃特色應用，進一步推進各項任務落細落實。

立足中國式現代化河南實踐，深刻認識實景三維建設的重大意義

近年來，習近平總書記多次就建設數字中國、發展數字經濟作出重要批示，為推動測繪地理信息事業轉型升級和實景三維中國建設指明了方向。對標自然資源部有關要求，結合現代化河南建設實際，要深刻理解和把握實景三維河南建設的重要意義。

實景三維是數字中國建設的時空基底和推進現代化河南建設的重要支撐。黨的二十大將建設數字中國提升到構筑國家競爭新優勢、推進中國式現代化建設的戰略高度來謀劃。 數字時代，我們要搶占新技術高地，確保在國際競爭中處于領先地位，必須提升和挖掘基礎時空大數據的服務支撐價值。任何經濟活動、生產生活方式都與時空有關，任何層面的經濟轉型升級和技術突破，都需要時空大數據來緊密支撐。2022年，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，明確把實景三維中國建設作為一項重要任務部署。我們要深刻領會其中的戰略考量，把實景三維建設擺在應有位置，努力推動實景三維支撐經濟社會發展轉型升級，讓實景三維成為強應用的新質生產力。

實景三維是發揮測繪地理信息資源優勢、提升經濟社會支撐保障能力的重要平臺。從高質量發展現實需求看，日益增長的時空數據需求，伴隨新的商業模式、生產方式、產業形態，已成為推動數字經濟發展的動力和源泉。實景三維作為新型基礎測繪標準化產品，具備數據生產要素的一切特征，可以有力推動各類生產要素在時空上的快捷、精準、智能匹配，提高各類資源配置效率，實現效益的倍增和溢出。這就需要我們以應用為導向，整合現有平臺資源，暢通生產直通應用、應用直通服務的渠道。一方面，以實景三維為基礎底板，建設和完善自然資源三維立體“一張圖”與國土空間基礎信息平臺，推動時空大數據與自然資源管理深度融合，提升服務支撐水平；另一方面，在已有智慧城市時空大數據平臺試點建設基礎上，加快構建數字河南時空大數據平臺，積極研發政府決策、防災減災、資源管理、環境保護、城市治理等智慧專題和應用場景，促進服務保障能力再上新臺階。

實景三維建設是推進測繪地理信息事業轉型升級，實現新舊技術融合提升的重要抓手。在大數據時代，無論是政府部門還是社會公眾，對測繪地理信息的內容、形式和時效性需求都發生了很大變化，測繪產品已從傳統的固定比例尺及要素地圖，向個性化的數據產品轉型。但這還遠遠不夠，基礎測繪的技術體系、生產模式、服務方式沒有變革，就難以實現真正的轉型升級。這就需要從測繪地理信息發展的根本定位出發，立足于應用遷移，以實景三維中國建設為抓手，大力推動基礎測繪主體產品升級、技術體系和生產組織模式再造，促進服務方式轉型。要以解決產品服務和應用之間的供需矛盾為核心，疏通生產、服務、應用三者高效貫通的堵點，實現生產組織體系變革。要以實現數字空間和現實空間關聯互動為目標，打造認知現實世界的動態三維虛實結合的數字化場景，推動人與自然和諧共生，滿足高質量發展的各項需求。

壓實主體責任，全力推進實景三維河南建設

實景三維河南建設時間緊、任務重、壓力大，必須調動各方資源和力量，集中打好攻堅戰、殲滅戰。

壓實主體責任。自然資源部部長王廣華在全國測繪地理信息工作會議上明確指出，各級自然資源部門的廳長、局長是測繪地理信息工作的第一責任人，要真正擔負起測繪地理信息工作職責。實景三維建設是當前最重要的任務之一，各單位“一把手”要抓實抓細。各地要建立工作推進機制，明確各環節牽頭領導和責任人，細化時間節點、目標任務和推進舉措，加強溝通對接，確保任務落到實處。

突出工作重點。各市實景三維建設實施方案已陸續上報省自然資源廳審核，下一步要對標省級實施方案的任務要求，按照計劃組織生產，確保按時向自然資源部提交2023 年度生產任務成果；要面向自然資源領域及其他行業對接需求，加快應用模式和應用場景探索，使首批建設成果在自然資源管理、政府決策、社會化服務等方面落地見效，形成示范帶動效應。

明確職責分工。實景三維河南建設要在省自然資源廳黨組統一領導下，分工協作，有序實施。廳測繪地理信息管理處要完善頂層設計、健全管理機制、加強工作統籌和督促指導；省測繪地理信息技術中心要切實發揮技術保障作用，優化技術路線，出臺技術方案及標準，及時解決技術難點，抓好各地任務生產，帶領所屬各院專業團隊完成省級實景三維任務生產；各市局要根據省級方案總體部署和市級方案具體安排，按照規定的技術標準和工作要求，組織好本地實景三維任務生產，形成建設合力。

注重上下協同。實景三維河南建設是一項系統工程，必須統籌謀劃、整體推進。省級已經做好頂層設計，在具體工作中要按照“只測一次、多級復用”的原則，協同實施，上下聯動，做好成果復用。要通過定期匯集和下發新增及時序化更新數據，實現跨地區、跨層級的整合匯集和共享利用，真正釋放數據價值、激發數據潛能。

加強支撐保障。人財物保障到位，是做好實景三維建設的基礎條件。各市局要向主要領導匯報到位，提高認識，主動謀劃，積極向黨委、政府和相關部門爭取支持。要進一步加大經費投入，加強人才隊伍保障，遇到難點問題要加強研究，及時向省自然資源廳匯報，確保按時完成建設任務。