北京市傾力建設數字經濟世界高地

楊宜勇

編者按：黨的二十大報告強調，“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。北京市作為中國的首都，國家的政治、文化、科技和教育中心，計劃通過5—10年的接續努力，到2030年將北京建設成為全球數字經濟標桿城市。日前召開的中央政治局會議，分析研究2024年經濟工作。強調“堅持穩中求進、以進促穩、先立后破”“要增強宏觀政策取向一致性，加強經濟宣傳和輿論引導”。近年來，在北京市委市政府堅強領導下，北京市數字經濟建設突飛猛進，對北京市年度GDP貢獻接近半壁江山。12月12日，在中央網信辦的指導下，由北京市網信辦主辦、中宏網承辦的“巡禮新時代 奮進新征程·北京篇”主題網評活動，以全媒體視角深度調研和網絡述評北京市數字經濟建設新成果，引發各界關注。現編發專家解讀和成果綜述稿四篇以饗讀者。

數字經濟是指以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態，它代表著現代經濟體系發展的基本取向。北京市大力發展數字經濟聚焦“四化”內涵：數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化。北京市作為中國的首都，國家的政治、文化、科技和教育中心，一直致力于經濟的高質量發展，特別是在數字經濟方面表現突出。

一、積極響應習近平總書記的號召，北京市把建設全球數字經濟標桿城市作為奮斗目標

當前世界經濟數字化轉型不斷加速，數字技術深刻改變著人類的思維、生活、生產、學習方式，推動世界政治格局、經濟格局、科技格局、文化格局、安全格局深度變革。習近平總書記指出，“我們要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟”。黨的二十大報告強調，“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。習近平總書記關于數字經濟發展的一系列重要論述，為我國大力發展數字經濟提供了理論指導和行動指南。

北京市委市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照做強做優做大數字經濟的要求，堅持“五子”聯動，發揮“兩區”政策優勢，把釋放數據價值作為北京減量發展條件下持續增長的新動力，以促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟為主線，加快推進數據產權制度和收益分配機制先行先試，圍繞數據開放流動、應用場景示范、核心技術保障、發展模式創新、安全監管治理等重點，充分激活數據要素潛能，健全數據要素市場體系，為建設全球數字經濟標桿城市奠定堅實基礎。

根據《北京數字經濟發展報告（2022—2023）》藍皮書顯示，北京數字經濟標桿城市發展水平已處于全球“第一梯隊”。在規模、要素、制度、技術、產業、人才等多維度、多視角全面呈現北京全球數字經濟標桿城市建設成效方面，北京的表現備受國際社會的認可。

二、北京大力發展數字經濟，助力經濟高質量發展

提高生產效率。數字經濟通過信息技術的創新和應用，可以提高生產環節的自動化和智能化水平，從而提高生產效率。數字經濟的發展有助于推動傳統產業升級，培育新興產業，實現產業結構優化。

促進創新發展。數字經濟以數據和信息為核心資源，推動科技創新和模式創新，為高質量發展提供新動能。通過數字技術的研究和應用，可以培育新的經濟增長點，推動經濟實現創新驅動發展。

優化資源配置。數字經濟具有高度的滲透性和集聚性，有助于優化資源配置，提高資源利用效率。數字經濟通過數據共享和信息傳遞，可以降低市場信息不對稱，提高市場決策效率，促進經濟高質量發展。

改善民生福祉。數字經濟的發展可以推動公共服務、社會治理等領域的創新，提高民生福祉。例如，數字教育、遠程醫療、智慧交通等新興業態的發展，可以更好地滿足人民群眾多樣化的需求，提升人民生活質量。

促進綠色發展。數字經濟通過信息技術在能源、環保等領域的應用，有助于提高能源利用效率，降低污染排放，推動綠色低碳發展。數字經濟的發展可以促進傳統產業綠色轉型升級，實現經濟發展與環境保護的協調發展。

提升國際競爭力。數字經濟的發展有助于提升我國在全球價值鏈中的地位，增強國際競爭力。通過數字經濟的發展，我國可以培育具有國際競爭力的數字產業集群，助力實現經濟高質量發展。

總之，發展數字經濟對北京市經濟高質量發展具有重要的現實意義和戰略價值。為了充分發揮數字經濟的作用，北京市應繼續加大數字基礎設施建設投入，推動數字技術與實體經濟深度融合，完善數字經濟發展政策體系，培養數字人才，確保數字經濟持續健康發展。

三、持之以恒，北京市數字經濟聚焦八個領域重點發力

黨的十八大以來，特別是進入“十四五”規劃期，北京市將促進數字經濟發展上升為全市的重要戰略，數字經濟工作目標主要集中體現在以下八大領域：

1、建設全球數字經濟標桿城市。北京市政府明確提出打造全球數字經濟標桿城市，致力于推動數字經濟高質量發展。目前，數字經濟已占北京市GDP比重超過40%，位列全國第一。2、推進大模型應用。北京市經濟和信息化局將按季度迭代推出大模型應用成果，以期形成一批人工智能與經濟社會發展深度融合的典型案例。3、支持模型伙伴和模型觀察員。北京市政府正在籌劃通過算力券等形式支持模型伙伴和模型觀察員，首期預計支持不低于 4000 萬元算力券，補貼到模型伙伴企業。4、大力發展新一代人工智能。北京市鼓勵和支持企業在人工智能領域進行技術創新和產業布局，推動人工智能與各行業深度融合，加速數字經濟發展。5、布局數字新基建。北京市政府加大對數字新基建的投入，包括5G、數據中心、云計算等基礎設施建設，為數字經濟的發展提供有力支撐。6、支持創新企業發展。北京市通過政策扶持、資金支持等方式，鼓勵企業加大研發投入，推動數字經濟核心產業發展。7、打造國際交流與合作平臺。北京市積極舉辦各類國際性大會、論壇等活動，邀請全球40余個國家和地區的數百位嘉賓參與，進一步提升北京在國際數字經濟領域的影響力。8、培育數字經濟人才。北京市加大對數字經濟人才的培養和引進力度，通過高校、科研院所等資源，為數字經濟產業發展提供人才保障。

四、水到渠成，目前北京市數字經濟建設成績斐然

早起的鳥兒有蟲吃。2020年出臺了《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要》。到2022年，北京數字經濟增加值占地區GDP比重達到55%，不僅比全國平均水平高出15個百分點，而且已經超過日本，直逼美國。北京市數字經濟持續發展帶動數字貿易擴大，為外貿發展創造了新機遇。目前數字經濟分類從“數字產業化”和“產業數字化”兩個方面，確定了數字經濟的基本范圍，將其分為數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業、數字化效率提升業等5大類。特別是最近幾年，北京市核心數字經濟企業不斷迅猛發展壯大。

綜上所述，北京市在大力發展數字經濟方面采取了多種舉措，效果十分明顯，旨在推動數字經濟高質量發展，提升城市競爭力和國際影響力，具有全球競爭力的數字經濟競爭新優勢正在形成。

（作者為國家發展改革委市場所所長）