北京邁入建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市新階段

李鋒

近年來，北京提出打造中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“北京樣板”、全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“北京標桿”，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革，數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢不斷強化，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活力持續(xù)增強，正邁入建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的新階段。

全方位推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“北京樣板”初步形成。北京數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模大幅躍升，數(shù)字經(jīng)濟增加值由2015年的8719億元提高至2022年的17330億元，占GDP比重由35.2%提高到41.6%，位居全國第一。2023年前三季度，北京市數(shù)字經(jīng)濟增加值1.406萬億元，同比增長8.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重同比提高1.1個百分點。近三年，北京市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)共計3萬余家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超8000家。2022年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9958億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提升至23.9%。數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)驅(qū)動能力顯著提升，自2017年起北京陸續(xù)成立了量子院、智源研究院、微芯研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，自主可控、產(chǎn)研一體、軟硬協(xié)同的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、人工智能和區(qū)塊鏈等領(lǐng)域取得明顯突破。百度“文心一言”等15個大模型產(chǎn)品依次通過中央網(wǎng)信辦備案，備案數(shù)量占全國總量近八成。近期，海淀區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)集群獲評國家級優(yōu)秀等級產(chǎn)業(yè)集群，在全國率先形成人工智能大模型集聚區(qū)，北京智源人工智能研究院發(fā)布“悟道3.0”大模型系列，中科院自動化所發(fā)布全球首個圖文音三模態(tài)預(yù)訓(xùn)練模型“紫東·太初”。數(shù)字城市基礎(chǔ)底座加速夯實，北京的5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)位居全國前列，截至2023年9月底，已累計建設(shè)5G基站10.4萬個，每萬人擁有5G基站數(shù)全國第一，5G用戶數(shù)占比接近四成；累計千兆固網(wǎng)用戶達到200.7萬戶， 2023年三季度新增66.3萬戶。數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，北京已經(jīng)形成全棧式人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，擁有人工智能核心企業(yè)1000多家，約占全國的30%；擁有人工智能核心技術(shù)人才4萬多人，約占全國的60%；擁有專利授權(quán)數(shù)量全球排名前100的機構(gòu)近30家，約占全國的30%。

多途徑推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展走在全國前列。北京工業(yè)數(shù)字化持續(xù)提速，建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、國家頂級節(jié)點指揮運營中心，成為國家工業(yè)大數(shù)據(jù)交互的核心樞紐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率均超過50%。例如，京東集團幫助飛鶴乳業(yè)打造智能化的全國中央物流配送中心，推動其倉內(nèi)作業(yè)效率提高40%、成本降低25%。數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，數(shù)字交通、數(shù)字健康、數(shù)字能源等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在線娛樂、在線體育、第三方移動支付等業(yè)務(wù)快速增長，數(shù)字消費場景蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重超過1/3。為促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)融合發(fā)展，北京市出臺了《加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案》，助力人工智能技術(shù)賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。北京市科委、中關(guān)村管委會發(fā)布的首批10個人工智能行業(yè)大模型應(yīng)用案例，均由技術(shù)供給方與場景需求方聯(lián)合研發(fā)，使得大模型技術(shù)能力可以深度結(jié)合不同行業(yè)需求特點，推動人工智能技術(shù)與行業(yè)更加深度融合。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化、高端化發(fā)展，打造“核心技術(shù)—共性能力—數(shù)業(yè)融合—應(yīng)用場景”數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展“亦莊范式”。

多維度推進數(shù)據(jù)要素化，引領(lǐng)全國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。北京積極探索數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式和可行路徑，推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，激活數(shù)據(jù)要素潛能，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。北京金控集團聯(lián)合國內(nèi)頭部科技創(chuàng)新企業(yè)于2021年3月30日發(fā)起設(shè)立北京國際大數(shù)據(jù)交易所，探索建立集數(shù)據(jù)登記、評估、共享、交易、應(yīng)用、服務(wù)于一體的數(shù)據(jù)流通機制，在全國率先構(gòu)建首個新型數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系、率先實現(xiàn)新型數(shù)據(jù)交易模式、率先建設(shè)數(shù)據(jù)托管服務(wù)平臺、率先實現(xiàn)首個線上線下一體化的數(shù)據(jù)跨境流通服務(wù)中心等。目前，北京國際大數(shù)據(jù)交易所交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品將近1600個、交易規(guī)模近16億元。北京錨定數(shù)字中國的戰(zhàn)略目標，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革方面先行先試，加快數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。2023年11月10日，北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動會議正式舉行，將打造“2+5+N”的數(shù)據(jù)先行區(qū)可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)架構(gòu)，加快建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗田和數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)。北京市經(jīng)信局推出《北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)政策清單》，集中試點示范落地國家和本市相關(guān)十條政策措施，打造數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的綜合樣板。中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和新加坡資訊通信媒體發(fā)展局共同推動的中國—新加坡第一個真實貿(mào)易場景的全環(huán)節(jié)數(shù)字化實單試點于2023年10月19日順利完成；北京獲批全國首個數(shù)據(jù)出境安全評估項目，在醫(yī)療、民航、汽車等領(lǐng)域的行業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)示范案例通過數(shù)量居全國第一。

多層次推進數(shù)字經(jīng)濟治理現(xiàn)代化，創(chuàng)造治理水平提升的北京經(jīng)驗。北京加快構(gòu)建超大城市數(shù)字化治理體系，先后出臺《北京市促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020-2022年）》《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的實施方案》《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》等一系列政策文件，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟納入頂層戰(zhàn)略布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極強化協(xié)同治理和監(jiān)管機制，持續(xù)完善數(shù)字治理體系。借助數(shù)字技術(shù)力量推進城市治理的精細化和智能化，不斷增強政府數(shù)字化治理能力，增強居民獲得感。亞洲最大社區(qū)（北京“回天地區(qū)”）通過引入城市大腦，在基層治理、社區(qū)管理、交通出行三個領(lǐng)域建設(shè)9個應(yīng)用場景，以科技賦能服務(wù)社區(qū)百姓，為城市治理提供了一種全新的思路和方式。統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與安全，以科技手段賦能數(shù)據(jù)監(jiān)管創(chuàng)新，合理建設(shè)數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字監(jiān)測平臺。360公司用了十多年時間，投入200多億元資金，開發(fā)出了具備世界領(lǐng)先水平的大數(shù)據(jù)智能安全平臺——360安全大腦，形成了數(shù)字安全感知、預(yù)警、分析和處置全流程的領(lǐng)先能力，打破了美西方在網(wǎng)絡(luò)空間對我國長期的“單向透明”優(yōu)勢，為國家解決了“看見”和“處置”高端網(wǎng)絡(luò)威脅的關(guān)鍵“卡脖子”問題。

多渠道打造交流合作開放平臺，構(gòu)建數(shù)字絲綢之路國際樞紐。北京依托國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易功能區(qū)，集聚更多有競爭力的數(shù)字企業(yè)，支持國際數(shù)字龍頭企業(yè)總部、研發(fā)中心和運營中心等平臺型項目落地。支持本土跨國企業(yè)架設(shè)出海云平臺，支持發(fā)展云服務(wù)、跨境電商、數(shù)字內(nèi)容等業(yè)態(tài)，打造全球數(shù)據(jù)資源集聚配置新通道。2023年7月，成功舉辦首屆全球數(shù)字經(jīng)濟大會，全球18個城市與北京共同發(fā)起《全球數(shù)字經(jīng)濟伙伴城市合作倡議》。2023年9月，成功舉辦2023世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會展覽會，全球車企及行業(yè)組織代表共同發(fā)布《推進全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用（北京）共識》。依托“一帶一路”國際合作高峰論壇，加強在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、電子商務(wù)等方面的國際合作，匯聚國際數(shù)據(jù)資源，建設(shè)開放互聯(lián)的國際數(shù)據(jù)樞紐。

（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長）