我國(guó)本科層次職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題研究

劉賢賢

(蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處, 江蘇 蘇州 215000)

本科層次職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高等教育,是職業(yè)教育的最高層次[1]。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出在我國(guó)開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出,到2025年我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)格局要更加優(yōu)化,辦學(xué)條件大幅改善,職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%[2]。設(shè)置職教本科能為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供高素質(zhì)、高水平勞動(dòng)者,也能促進(jìn)高等職業(yè)教育健康發(fā)展、構(gòu)建我國(guó)完整的職業(yè)教育體系[3]。準(zhǔn)確認(rèn)知本科層次職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題,積極探索其發(fā)展路徑,對(duì)進(jìn)一步提升我國(guó)本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量及職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義[4]。

一、我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

國(guó)務(wù)院于2014年6月發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,將本科層次高等職業(yè)教育的發(fā)展提上日程,為我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展開(kāi)啟了新征程。2019年,教育部發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,提出深化職業(yè)教育改革的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施,旨在加快構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才[5]。2022年,教育部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,提出要堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù),堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向[6]。這些政策在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展,提高職業(yè)教育質(zhì)量,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才方面發(fā)揮了重要作用。在一系列政策的支持下,我國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了一定程度的發(fā)展。通過(guò)對(duì)《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總計(jì)算,將2015—2022年我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模進(jìn)行分析,如圖1至圖3所示。

圖1 2015—2022年我國(guó)高職院校數(shù)量及增長(zhǎng)率

由圖1可知,2015—2022年我國(guó)高職院校數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),2015年我國(guó)高職院校數(shù)量為1 341所,2022年達(dá)到了1 489所,年平均增長(zhǎng)率為1.76%;其中,2020年增長(zhǎng)速度最快,共計(jì)新增45所高職院校,同比增長(zhǎng)3.16%;2022年增長(zhǎng)最慢,共計(jì)新增3所高職院校,增長(zhǎng)率僅為0.20%。由以上分析可知,2015—2022年我國(guó)高職院校數(shù)量雖然逐年增長(zhǎng),但不同年份增長(zhǎng)情況存在較大差異,且年均增長(zhǎng)率較低。

由圖2可知,2015—2022年我國(guó)高職院校校均規(guī)模呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2015年我國(guó)高職院校校均規(guī)模為6 336人,2022年達(dá)到了10 168人,年均增長(zhǎng)率為8.2%。其中增長(zhǎng)最快的年份為2019年,高職院校校均規(guī)模增長(zhǎng)了939人,同比增長(zhǎng)13.73%;增長(zhǎng)最慢的是2017年,高職院校校均規(guī)模僅增長(zhǎng)134人,增長(zhǎng)率僅為2.05%。由以上分析可知,我國(guó)高職院校在校生總?cè)藬?shù)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但不同年份增長(zhǎng)情況差異較大,且增長(zhǎng)速度總體較慢。

圖2 2015—2022年我國(guó)高職院校校均規(guī)模及增長(zhǎng)率

由圖3可知,2015—2022年我國(guó)高職院校生師比呈現(xiàn)上下波動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),其中2015—2018年上下波動(dòng)的態(tài)勢(shì)較為明顯,2018—2022年上下波動(dòng)的態(tài)勢(shì)趨于平緩。生師比最大的是2016年,達(dá)到了20.28∶1,同比增長(zhǎng)2.17%;生師比最小的是2022年,僅為17.57∶1。2017—2020年、2022年5個(gè)年份的生師比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),其中2018年增長(zhǎng)率為-7.02%,是2015—2022年中生師比下降最為顯著的年份。由以上分析可知,近年來(lái)我國(guó)高職院校生師比波動(dòng)情況較為明顯,總體上呈現(xiàn)先降后升的趨勢(shì)。2022年生師比在經(jīng)歷了2018—2021年連續(xù)3年的增長(zhǎng)后呈現(xiàn)下降趨勢(shì),這是因?yàn)?021年我國(guó)高職院校招生人數(shù)減少以及近年來(lái)我國(guó)高職院校專任教師數(shù)量不斷增加[7]。

圖3 2015—2022年我國(guó)高職院校生師比及增長(zhǎng)率

二、我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校發(fā)展情況分析

《2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,截至2022年年底我國(guó)中等職業(yè)教育在校生人數(shù)1 784.61萬(wàn)人,專科層次高等職業(yè)教育在校生人數(shù)1 670.90萬(wàn)人,我國(guó)接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模。教育部于2019年批準(zhǔn)了全國(guó)首批15所本科層次職業(yè)學(xué)校為本科職業(yè)教育試點(diǎn)院校;2020年由高職院校與獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)的本科層次職業(yè)學(xué)校為6所;2021年經(jīng)教育部批準(zhǔn)新增本科層次職業(yè)學(xué)校11所;2023年由高職院校升格為職業(yè)本科學(xué)校的有1所,截至2023年6月,全國(guó)共有33所本科層次職業(yè)學(xué)校。以33所本科層次職業(yè)學(xué)校為樣本,從地域歸屬、辦學(xué)主體、專業(yè)設(shè)置三個(gè)方面對(duì)我國(guó)本科層次職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析。

(一)我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校地域歸屬情況分析

我國(guó)共有20個(gè)省級(jí)行政區(qū)設(shè)立了本科層次職業(yè)學(xué)校,其中河北省、江西省、山東省、廣東省各有3所,各自占比9.10%;廣西壯族自治區(qū)、甘肅省、浙江省、山西省、陜西省各有2所,各自占比6.06%;江蘇省、貴州省、福建省、河南省、海南省、重慶市、四川省、遼寧省、新疆維吾爾自治區(qū)、上海市、湖南省各有1所,各自占比3.03%。我國(guó)33所本科層次職業(yè)學(xué)校在我國(guó)七大地理區(qū)域均有分布,其中華東地區(qū)分布最多,共有11所,占比33.33%;華南地區(qū)6所,占比18.18%;華北和西北地區(qū)各有5所,占比15.15%;西南地區(qū)3所,占比9.10%;華中地區(qū)2所,占比6.06%;東北地區(qū)分布最少,僅有1所,占比3.03%。由以上分析可知,從地理分區(qū)來(lái)看,我國(guó)華東、華北、華南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文化繁榮的區(qū)域,本科層次職業(yè)學(xué)校數(shù)量較多,而東北、華中、西南等經(jīng)濟(jì)、文化、交通欠發(fā)達(dá)的區(qū)域,本科層次職業(yè)學(xué)校數(shù)量較少。

(二)我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)分析

本科層次職業(yè)教育辦學(xué)形式主要有四種:一是本科院校與高職院校聯(lián)合培養(yǎng);二是民辦職業(yè)院校直接轉(zhuǎn)升為本科層次;三是民辦院校與高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)為本科層次;四是公辦職業(yè)院校轉(zhuǎn)升為本科層次[8]。我國(guó)目前33所本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)按照省份統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

表1 我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)統(tǒng)計(jì)

由表1分析可知,我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校中公辦高等職業(yè)學(xué)校數(shù)量為11所,占比33.33%;民辦高等職業(yè)學(xué)校數(shù)量為22所,占比66.67%;即我國(guó)目前本科層次職業(yè)學(xué)校中三分之二為民辦高校。民辦院校在經(jīng)費(fèi)來(lái)源、師資力量、辦學(xué)投入等方面與公辦院校相比較為薄弱,這會(huì)導(dǎo)致部分民辦本科層次職業(yè)學(xué)校無(wú)法具備足夠的本科層次職業(yè)教育所需要的教育教學(xué)資源、師資力量與辦學(xué)資金。而《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出應(yīng)建設(shè)多元辦學(xué)格局,推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。因此,政府應(yīng)針對(duì)本科層次職業(yè)學(xué)校,在發(fā)展規(guī)劃、政策制定、依法依規(guī)監(jiān)管等方面積極發(fā)揮作用,督促企業(yè)充分發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)與學(xué)校合作發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育,加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià),給予民辦性質(zhì)的本科層次職業(yè)學(xué)校更多的扶持,使之具備足夠支撐本科層次職業(yè)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的教育教學(xué)資源與師資力量。

(三)我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況分析

我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的本科專業(yè)及藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè)情況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

表2 我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況

表3 本科層次職業(yè)學(xué)校藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè)設(shè)置情況統(tǒng)計(jì)

廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)開(kāi)設(shè)的職教本科專業(yè)數(shù)量最多,為41個(gè);2023年剛剛設(shè)立的深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)開(kāi)設(shè)的職教本科專業(yè)數(shù)量最少,僅6個(gè)。開(kāi)設(shè)職教本科專業(yè)數(shù)量20個(gè)以上的學(xué)校全國(guó)共有10所,其中公辦高校4所、民辦高校6所;開(kāi)設(shè)職教本科專業(yè)數(shù)量10個(gè)以下的學(xué)校共有6所,其中公辦高校和民辦高校各有3所。由以上分析可知,不同類型、不同辦學(xué)性質(zhì)的本科層次職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的本科專業(yè)數(shù)量差異較大,這與學(xué)校性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、教育教學(xué)資源、師資力量、政府扶持等均有一定關(guān)系。

在33所本科層次職業(yè)學(xué)校中,設(shè)置藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè)的學(xué)校共有21所,占比63.63%;藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè)占該校所有本科專業(yè)比例超過(guò)10%的學(xué)校達(dá)到9所。上海中僑職業(yè)技術(shù)大學(xué)設(shè)置了15個(gè)本科專業(yè),其中3個(gè)為藝術(shù)設(shè)計(jì)類,占比達(dá)到20%;廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)設(shè)置了41個(gè)本科專業(yè),其中2個(gè)為藝術(shù)設(shè)計(jì)類,占比僅為4.88%。從整體情況來(lái)看,設(shè)置藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè)的學(xué)校占我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校的大多數(shù),且每所學(xué)校藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè)的數(shù)量占該學(xué)校本科專業(yè)總數(shù)的比例均達(dá)到了一定規(guī)模。這21所學(xué)校所設(shè)置的藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè)涉及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體藝術(shù)、服裝與服飾設(shè)計(jì)、美術(shù)、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、公共藝術(shù)設(shè)計(jì)8個(gè)專業(yè),具體情況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

由表2分析可知,在我國(guó)目前已設(shè)置藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè)的21所學(xué)校中,設(shè)置環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)校最多,共計(jì)13所,占比61.9%;其次為視覺(jué)傳達(dá)和數(shù)字媒體藝術(shù)專業(yè),分別為10所和9所;設(shè)置公共藝術(shù)設(shè)計(jì)、美術(shù)專業(yè)的學(xué)校最少,各自僅有1所。即環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)是本科層次高職院校中設(shè)置數(shù)量最多的藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè),而美術(shù)和公共藝術(shù)專業(yè)為設(shè)置數(shù)量最少的藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè)。在教育部2023年5月更新的《職業(yè)教育專業(yè)目錄》中,高等職業(yè)教育本科專業(yè)藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)共有12個(gè),截至目前,21所學(xué)校共開(kāi)設(shè)8個(gè),尚未有學(xué)校設(shè)置游戲創(chuàng)意設(shè)計(jì)、展示藝術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)字影像設(shè)計(jì)、時(shí)尚品設(shè)計(jì)4個(gè)高等職業(yè)教育藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè)。

三、研究結(jié)論

(一)我國(guó)高等職業(yè)教育近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了一定程度的發(fā)展

我國(guó)高職院校數(shù)量、高職院校校均規(guī)模、高職院校生師比三個(gè)指標(biāo)均顯示近年來(lái)我國(guó)高等職業(yè)教育規(guī)模在不斷擴(kuò)大,在一系列政策的刺激下我國(guó)高等職業(yè)教育雖然實(shí)現(xiàn)了一定程度的發(fā)展,但發(fā)展速度仍然較慢。這主要是因?yàn)槲覈?guó)高等職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中仍然存在著專業(yè)界限不清晰、社會(huì)認(rèn)可度不高、培養(yǎng)方向模糊、培養(yǎng)內(nèi)容相對(duì)落后、人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)等問(wèn)題[9]。因此,高職院校在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重充分理解相關(guān)政策并提高政策執(zhí)行效率。一方面,建立健全教育教學(xué)相關(guān)制度并不斷提升辦學(xué)管理水平,不斷深化產(chǎn)教融合與校企合作,借助行業(yè)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的力量發(fā)展壯大,不斷提升人才培養(yǎng)的適用性與創(chuàng)新性。另一方面,加快建設(shè)本科層次職業(yè)教育,建立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,不斷強(qiáng)化師資力量,提升辦學(xué)質(zhì)量。

(二)我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校在地理分布上呈現(xiàn)一定差異

我國(guó)33所本科層次職業(yè)學(xué)校在20個(gè)省級(jí)行政區(qū)、七大地理分區(qū)中均有分布,但不同區(qū)域?qū)W校的數(shù)量呈現(xiàn)較大差異。從整體上來(lái)看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為發(fā)達(dá)的華東、華北、華南地區(qū)的本科層次職業(yè)學(xué)校的數(shù)量較多,而經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的東北、華中、西南等區(qū)域的本科層次職業(yè)學(xué)校數(shù)量較少。這說(shuō)明我國(guó)本科層次職業(yè)教育的發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的影響較大。

(三)我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校多為民辦高校

我國(guó)33所本科層次職業(yè)學(xué)校中有三分之二為民辦高校。在我國(guó)一直以來(lái)的公辦高等教育體制環(huán)境下,民辦高校的發(fā)展遭遇政策扶持不足、資金短缺、師資力量薄弱等困境。雖然國(guó)家已經(jīng)在一定程度上支持民辦高校的發(fā)展,但是扶持力度還不夠,許多學(xué)校缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)和資源來(lái)提高教育教學(xué)質(zhì)量。民辦高校在吸引優(yōu)質(zhì)教師方面也存在困難,因?yàn)槊褶k高校無(wú)法為教師提供與公辦高校相同的待遇,這也導(dǎo)致其師資力量較弱,影響教學(xué)質(zhì)量。因此,政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)本科層次民辦高職的指導(dǎo)與扶持力度,提高政策執(zhí)行效率,引導(dǎo)民辦高校不斷提升治理效能、拓寬經(jīng)營(yíng)融資渠道、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),不斷提升教育教學(xué)與師資力量,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)不同學(xué)校開(kāi)設(shè)本科專業(yè)情況存在較大差異

不同類型、不同辦學(xué)性質(zhì)的本科層次職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的本科專業(yè)數(shù)量差異較大,開(kāi)設(shè)專業(yè)數(shù)量最多的達(dá)到41個(gè),而最少的僅為6個(gè),這與學(xué)校性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、教育教學(xué)資源、師資力量等均有一定關(guān)系。設(shè)置藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè)的學(xué)校在我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校中占據(jù)大多數(shù),且每所學(xué)校設(shè)置的藝術(shù)設(shè)計(jì)類本科專業(yè)數(shù)量占據(jù)該學(xué)校本科專業(yè)總數(shù)均達(dá)到了一定規(guī)模。目前,我國(guó)本科層次職業(yè)教育還處于起步發(fā)展階段,高職院校還需加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育本科專業(yè)的設(shè)置與建設(shè)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)展、人才培養(yǎng)方案的制訂與執(zhí)行、教育教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與完善,不斷提升與本科教學(xué)相匹配的硬件與軟件條件,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)更具針對(duì)性的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。