為吉林全面振興率先實現新突破貢獻延邊力量

胡家福

省委十二屆四次全會深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神和黨中央重大決策部署，對吉林全面振興率先實現新突破進行整體性謀劃、系統(tǒng)性部署，吹響了全面振興、率先突破的嘹亮號角。延邊州要緊緊圍繞省委全會確定的目標任務，以推動高質量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦推動產業(yè)體系現代化、農業(yè)農村現代化、基礎設施體系現代化，堅持目標導向、結果導向，堅持穩(wěn)中求進、以進固穩(wěn)，堅持拉長長板、補齊短板，努力走出具有延邊特色的高質量發(fā)展、可持續(xù)振興新路。

一、聚焦“產業(yè)升級”這一主攻方向，加快構建具有延邊特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系

習近平總書記指出：“推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創(chuàng)新，方向是產業(yè)升級。”要毫不動搖堅持實體經濟為主、制造業(yè)當家，把打造“十大產業(yè)集群”作為構建現代化產業(yè)體系的重要抓手，按照“沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、集群發(fā)展”的思路，遵循“移花接木、無中生有”的開放性思維，勇于開辟新領域，敢于制勝新賽道，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能。要鞏固發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，立足煙草產業(yè)發(fā)展基礎，實施煙草產業(yè)鏈配套回歸工程，整合煙葉復烤、包裝物流等上下游產業(yè)，促進煙草產業(yè)業(yè)態(tài)不斷拓展、產業(yè)鏈條持續(xù)延伸。充分發(fā)揮敦化特色醫(yī)藥產業(yè)集群效應，大力發(fā)展生物制藥、高端醫(yī)療器械、功能食品等高附加值板塊，加快凱萊英氨基酸、敖東中藥配方顆粒等重點項目建設，打造中醫(yī)藥、生物藥、化學藥一體發(fā)展的醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)。要加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，聚焦礦產業(yè)鏈條短問題，加快推進紫金銅業(yè)冶煉渣資源綜合回收利用項目，積極引進銅精細加工戰(zhàn)略合作者，力爭再造一個百億級“紫金銅業(yè)”。聚焦紡織服裝業(yè)缺乏自主品牌問題，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)服裝產業(yè)梯度轉移，加快培育企業(yè)自主品牌，推動紡織服裝業(yè)集約化、品牌化、高端化發(fā)展。聚焦木制品加工以粗加工產品為主、高端產品不足問題，吸引上游企業(yè)開發(fā)高檔終端產品，打造木材中轉、貿易、深加工一條龍產業(yè)鏈。要培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶抓新能源產業(yè)發(fā)展“風口”，大力實施總投資千億元的“山水蓄能三峽”工程，扎實推進嘉澤儲能電池、泰澤鋰電池等重大項目，著力打造全國綠色清潔能源產業(yè)基地。搶抓健康產業(yè)發(fā)展新趨勢，精心抓好延吉醫(yī)美小鎮(zhèn)建設，堅持“醫(yī)療引領、制造支撐、三產融合”的思路，積極引進醫(yī)美產品制造、醫(yī)美服務、基礎醫(yī)療等頭部企業(yè)，構筑具有一定影響力的東北亞國際醫(yī)美產業(yè)園。

二、強化“首要擔當”這一重大使命，加快推進農業(yè)農村現代化

習近平總書記指出：“當好國家糧食穩(wěn)產保供‘壓艙石’，是東北的首要擔當。”要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，立足延邊“八山一水半草半分田”的自然稟賦，發(fā)揮資源富集、特色鮮明的比較優(yōu)勢，加快完善現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。要扛牢糧食安全政治責任，堅持藏糧于地、藏糧于技，大力推廣保護性耕作、米豆輪作等綠色增產增效技術，深入實施種業(yè)振興行動，不斷提升糧食綜合生產能力，確保正常年景下糧食產量達到37億斤以上。落實最嚴格的耕地保護制度，加快推進高標準農田建設，堅決遏制“非農化”、有效防止“非糧化”，確保全州糧食作物播種面積穩(wěn)定在580萬畝以上。要做強鄉(xiāng)村特色產業(yè)，堅持宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游，做精做強畜牧業(yè)、人參中藥材、木耳食藥用菌、水產、民族食品、林產以及鄉(xiāng)村旅游“6+1”特色產業(yè)，深入做好“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”增值大文章，推動農產品從初加工向精深加工轉變、由賣“原字號”向“制成品”轉變，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級。要建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，大力推進農村“廁所革命”，統(tǒng)籌抓好農村供水和污水處理設施建設，持續(xù)深化人居環(huán)境整治，推動由“清臟”向“治亂”拓展、由“村村干凈”向“屯屯干凈”“戶戶整潔”延伸。深入實施“千村示范”“百村提升”示范村創(chuàng)建，加快建設一批環(huán)境優(yōu)、產業(yè)強的特色村莊，吸引更多人扎根田野、樂居鄉(xiāng)村。

三、發(fā)揮“前沿窗口”這一獨特優(yōu)勢，打造面向東北亞開放合作的門戶樞紐

習近平總書記指出：“東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。”延邊是我國面向東北亞開放合作的前沿和窗口，是聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。要進一步增強前沿意識、開放意識，搶抓中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系日益深化的戰(zhàn)略機遇，更加積極主動融入共建“一帶一路”，全方位提升對外開放合作水平。要著力建設現代化基礎設施體系，加快推進延吉機場遷建、敦化至牡丹江高鐵、琿春至圈河高速、汪清至牡丹江高速等項目，積極推動“濱海2號”涉及的俄方口岸改擴建、琿春至斯拉夫揚卡公路改造、琿春至符拉迪沃斯托克高速聯(lián)通等項目，進一步提升“長琿歐”貨運班列、“海洋班列”、“琿馬鐵路郵政專列”、琿春至莫斯科整車集裝箱出口班列運能運量，打造輻射東北亞的國際運輸走廊。要著力構建高能級對外開放平臺，進一步完善琿春海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、延吉高新區(qū)、和龍邊合區(qū)等“國字號”平臺開放功能，加快建設和發(fā)展琿春、延吉跨境電商綜試區(qū)，爭取延吉—長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)盡快獲批，推動設立琿春—哈桑跨境經濟合作區(qū)、安圖邊境旅游試驗區(qū)，形成布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調的多層次開放平臺，提高吸引和聚合國內外資源要素的能力。要著力深化高水平區(qū)域國際合作，積極引進煤炭、天然氣、銅精礦等戰(zhàn)略資源，擴大木材、糧食、中藥材等進口規(guī)模，保持整車、二手車、機電產品等商品穩(wěn)定出口，扎實推進互貿落地加工、市場采購貿易等試點，推動跨境電商“產業(yè)鏈、供應鏈、生態(tài)鏈”融合發(fā)展，努力在暢通國內大循環(huán)、聯(lián)通國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

四、緊扣“人氣集聚”這一關鍵支撐，建設繁榮穩(wěn)定充滿活力的富美邊疆

習近平總書記指出，“要加大人才振興的政策支持力度，支持東北留住人才、引進人才”“要加強邊境村屯公共服務設施建設，努力留住現有人口”。要堅持把建設富美邊疆作為鑄牢中華民族共同體意識的標志性工程，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題，把“投資于人”同“投資于物”緊密結合起來，千方百計吸納人口、招引人才、集聚人氣，增強振興發(fā)展的動力活力。要以良好政策環(huán)境集聚人氣，大力推進“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“招才引智”“金達萊英才”“青年延吉”等人才工程，扎實開展農科生“訂單式”培養(yǎng)計劃等基層人才項目，更好留住人才、引進人才、用好人才。深入實施邊境村建設三年行動，抓好全國工商聯(lián)“民企進邊疆”活動，實施更有力的護邊補助政策，引導產業(yè)、項目向邊境縣城、節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，促進人口向邊境一線回流。要以高品質生活環(huán)境集聚人氣，大力實施“綠美延吉”行動，加快改造提升主街主路、沿河長廊、游園廣場等公共空間，讓城市更加宜居，更有吸附力、聚合力。以“共居共學、共建共享、共事共樂”和“同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌飯、同過一個節(jié)”為主要內容，在全州打造100個鑄牢中華民族共同體意識“三共四同”互嵌式社區(qū)，為各族群眾創(chuàng)造更加和諧融洽美好幸福的社會條件。要以大力發(fā)展文旅產業(yè)集聚人氣，深度挖掘延邊生態(tài)、民俗、冰雪、邊境等旅游資源，辦好消夏避暑節(jié)、冰雪旅游節(jié)、美食音樂節(jié)等節(jié)慶活動，持續(xù)深化引客入延、引班入延、引會入延、引訓入延，打響“月月有節(jié)慶、四季有活動”消費品牌，全時節(jié)吸引人氣、集聚商氣。加快推進延吉文化創(chuàng)意產業(yè)園、帽兒山景區(qū)改造提升等重大旅游項目，打造50個旅游促交往交流交融基地、50個鑄牢中華民族共同體意識研學中心，保持朝鮮族民俗園、延大彈幕墻等網紅品牌熱度，打造長盛不衰的旅游目的地。