以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破

張旗威

省委十二屆四次全會對深入貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神、推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破作出全面部署，明確提出要“著力維護(hù)國家生態(tài)安全”“努力在生態(tài)文明建設(shè)上率先實現(xiàn)新突破”。貫徹落實省委十二屆四次全會精神，生態(tài)環(huán)境部門必須牢牢把握在維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，錨定“美麗中國”先行區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面建設(shè)人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化新吉林。

一、矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行，做習(xí)近平生態(tài)文明思想的忠實踐行者

省委十二屆四次全會指出，習(xí)近平總書記關(guān)于東北、吉林工作的重要講話重要指示精神，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“東北篇”“吉林篇”，為吉林全部工作確立了行動坐標(biāo)、提供了科學(xué)指南。習(xí)近平總書記先后三次視察吉林，對吉林的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展十分關(guān)心，作出了一系列重要指示要求，我們深受鼓舞、倍感振奮，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，全力將習(xí)近平總書記的關(guān)懷和指引轉(zhuǎn)化為踔厲奮發(fā)、勇毅前行的生動實踐，不斷推動吉林生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階、取得新進(jìn)步。

全面實施加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全和生態(tài)文明制度“3+1”體系建設(shè)，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。深入落實“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四新設(shè)施”建設(shè)，做足“綠水青山”“冰天雪地”兩座金山銀山文章，做強(qiáng)做優(yōu)“吉字號”生態(tài)品牌，全方位推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著躍升奮斗目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在全國率先實行秸稈全域禁燒，“兩河一湖”污染治理攻堅取得實效，黑土地這一“耕地中的大熊貓”得到精心呵護(hù)。十年來，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率由76.1%提高到93.4%，PM2.5濃度由53微克每立方米降至25微克每立方米，“吉林藍(lán)”成為常態(tài)；松花江、遼河等重點流域水質(zhì)全面改善，全省優(yōu)良水體比例由46.2%提升至81.7%，劣Ⅴ類水體比例下降近30個百分點，實現(xiàn)劣Ⅴ類水體清零。“綠水青山黑土地、藍(lán)天白云好空氣”日益成為吉林優(yōu)美自然環(huán)境的生動寫照和人民高品質(zhì)生活的標(biāo)配。

這些成績的取得，根本在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的引航掌舵、科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書記對吉林的深情厚愛、諄諄教導(dǎo)。新征程上，我們要始終自覺做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行，切實把對習(xí)近平總書記的感恩之情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，再接再厲、乘勢而上，更加信心百倍地走好人與自然和諧共生的現(xiàn)代化之路。

二、精心呵護(hù)吉林的“山水林田湖草冰雪天”，做建設(shè)“美麗中國”先行區(qū)的奮勇爭先者

省委十二屆四次全會強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)在吉林現(xiàn)代化建設(shè)布局中居于重要位置，必須在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下扎實推進(jìn)，加快建設(shè)“美麗中國”先行區(qū)。全面推進(jìn)美麗吉林建設(shè)，積極建設(shè)“美麗中國”先行區(qū)，是吉林的使命所系、職責(zé)所在、機(jī)會所遇，我們必須以強(qiáng)烈的歷史自覺、政治自覺、生態(tài)自覺，在美麗中國建設(shè)中干在實處、走在前列，奮力譜寫美麗中國建設(shè)的吉林篇章。

一是在科學(xué)謀篇布局上走在前列。編制《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要》，以綠色引領(lǐng)、安全筑底、黑土強(qiáng)基、環(huán)境增彩、“兩山”推動、多元共治為路徑，高標(biāo)準(zhǔn)筑牢我國北方生態(tài)安全屏障的典范區(qū)、全國黑土地保護(hù)利用示范區(qū)、綠水青山冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山的引領(lǐng)區(qū)。緊緊抓住今后五年美麗中國建設(shè)的重要時期，制定美麗吉林建設(shè)五年行動方案，健全美麗吉林建設(shè)支撐體系，因地制宜、分類推進(jìn)美麗吉林建設(shè)地方實踐，為美麗中國建設(shè)打造吉林樣板、提供吉林方案、貢獻(xiàn)吉林經(jīng)驗。

二是在刷新生態(tài)環(huán)境顏值上走在前列。聚焦天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好的目標(biāo)要求，以更高站位、更寬視野、更大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，重點實施幸福藍(lán)天、魅力綠水、潔凈沃土、康寧環(huán)境、宜居家園等建設(shè)工程，不斷刷新顏值、提高檔次，加快從環(huán)境好向環(huán)境美的華麗蝶變，用實際行動和改善成效增進(jìn)生態(tài)環(huán)境民生福祉，高標(biāo)準(zhǔn)答好習(xí)近平總書記給出的考題。

三是在筑牢生態(tài)安全屏障上走在前列。堅決扛起筑牢國家北方生態(tài)安全屏障重大使命，謀劃推動生態(tài)安全戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，實施生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)修復(fù)、大規(guī)模國土綠化、生物多樣性保護(hù)等重大工程，提升長白山森林水源涵養(yǎng)、松嫩平原森林草原防風(fēng)固沙等重點區(qū)域重要生態(tài)功能，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，著力打造命脈相連、持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)安全樣板，扛穩(wěn)保障國家生態(tài)安全重任。

四是在拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑上走在前列。緊緊抓住東北振興、鄉(xiāng)村振興等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，拓寬、暢通生態(tài)優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢雙向轉(zhuǎn)化渠道，實施生態(tài)特色品牌提升、生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)資源保護(hù)系列工程，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)相融合，積極探索生態(tài)社會建設(shè)，推動形成綠色生活方式，努力打造拓展寒冷地區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化新模式、新路徑，有效放大冰天雪地“產(chǎn)值”，彰顯金山銀山“價值”。

三、錨定率先突破的關(guān)鍵引領(lǐng)、價值追求、底線任務(wù)，做吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破的擔(dān)當(dāng)實干者

省委十二屆四次全會提出在“三個領(lǐng)域率先突破”，吹響了全面振興、率先突破的嘹亮號角，為全面振興、率先突破提供了“任務(wù)書”“作戰(zhàn)圖”。我們要堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為率先突破的關(guān)鍵引領(lǐng)，把創(chuàng)造高品質(zhì)生活作為率先突破的價值追求，把維護(hù)高水平安全作為率先突破的底線任務(wù)，自覺將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，聚焦生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合，為全省重大戰(zhàn)略部署、重大產(chǎn)業(yè)布局提供環(huán)境支撐，在吉林全面振興新征程上展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

一是正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的重大關(guān)系，在加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。主動融入吉林高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興大局，實施生態(tài)環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“五項舉措”，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益共贏。統(tǒng)籌運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、碳排放權(quán)交易等制度手段，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加速老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立“項目為王”理念，專班化、秘書化服務(wù)保障“陸上風(fēng)光三峽”“山水蓄能三峽”等重大項目建設(shè)，實施寬嚴(yán)相濟(jì)環(huán)境監(jiān)管政策，持續(xù)營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，讓大項目、好項目盡快落位。推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群集聚式發(fā)展，大力培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

二是正確處理重點攻堅和協(xié)同治理的重大關(guān)系，在提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平上實現(xiàn)新進(jìn)步。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦制約我省生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的突出問題，實施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)攻堅提升“十大行動”，統(tǒng)籌推進(jìn)PM2.5和臭氧雙控雙減、秸稈全域禁燒、水環(huán)境質(zhì)量提優(yōu)消劣、農(nóng)村環(huán)境整治提速、全域“無廢城市”建設(shè)等重點行動，推動污染防治在重點區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破，著力鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果、全面提升碧水保衛(wèi)戰(zhàn)質(zhì)效、啃下凈土保衛(wèi)戰(zhàn)“硬骨頭”，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

三是正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的重大關(guān)系，在提升生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性持續(xù)性上達(dá)到新水平。綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，以萬里綠水長廊、大水網(wǎng)建設(shè)、林草濕生態(tài)連通、生物多樣性保護(hù)等一大批重點生態(tài)工程為牽引，提升自然生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量。深入開展“綠盾”行動，抓好自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督執(zhí)法，打造長白山“空天地”一體生態(tài)監(jiān)測體系等重點任務(wù)，織密生態(tài)保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，不斷拓寬綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和治理，切實增進(jìn)吉林自然生態(tài)的寧靜、和諧、美麗，筑牢美麗吉林建設(shè)生態(tài)安全根基。

四是正確處理“雙碳”承諾和自主行動的重大關(guān)系，在發(fā)揮降碳總抓手作用上展現(xiàn)新作為。牢牢把握國家“雙碳”戰(zhàn)略重大契機(jī)，落實好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動。切實牽住降碳這個牛鼻子，深化清潔能源產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將吉林的風(fēng)光資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)的含綠量，降低含碳量。實施減緩和適應(yīng)氣候變化“雙強(qiáng)化”行動，推動氣候投融資試點與減污降碳創(chuàng)新試點建設(shè)，推動減排量深度融入碳市場，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，以有序降碳托舉穩(wěn)定減排。

五是正確處理外部約束和內(nèi)生動力的重大關(guān)系，在深化生態(tài)環(huán)境改革創(chuàng)新上取得新突破。以創(chuàng)新改革為發(fā)力點，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為美麗吉林建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和有力保障。用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新推動生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信息依法披露改革，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法銜接，保持對環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題高壓態(tài)勢。堅持把利益充分融入責(zé)任，推動資源環(huán)境要素市場化配置，深入開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式試點，暢通群眾投訴舉報渠道，讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者從中得到實惠。傾心營造共建生態(tài)文明濃厚氛圍，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，聚力開啟美麗吉林建設(shè)嶄新篇章。