北京冬奧會對京津冀協同發展的啟示

習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協同發展座談會時強調：“要堅定信心，保持定力，增強抓機遇、應挑戰、化危機、育先機的能力，統籌發展和安全，以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。”京津冀三地發展的差距大、基礎設施發展不平衡、產業分工協作不足、公共服務落差大，這決定了京津冀協同發展是一項艱巨的長期任務。黨中央從申辦籌辦北京冬奧會開始，就考慮以北京冬奧會作為重要抓手，帶動京津冀協同發展。北京冬奧會成功舉辦的經驗和冬奧遺產的創新性利用，為深入推進京津冀協同發展注入了新動力、提供了新啟示。

北京冬奧會籌辦助推京津冀協同發展的經驗

在“綠色、共享、開放、廉潔”辦奧理念的引領下，北京冬奧會、冬殘奧會的籌辦工作對京津冀協同發展產生了強有力的牽引作用，有效地推進了京津冀協同發展進程。認真總結籌辦工作助推京津冀協同發展的經驗，對于深入推進京津冀協同發展具有重要意義。

堅持黨中央集中統一領導，加強京津冀協同發展的頂層設計。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨中央集中統一領導，是實現中國之治的獨特密碼，是成功舉辦北京冬奧會的政治保證，對于京津冀協同發展而言更是如此。黨中央高度重視京津冀協同發展，出臺了一系列政策措施，包括規劃綱要、區域協調機制等，為京津冀協同發展提供了科學的頂層設計。在這些頂層設計指導、引領、推動下，京津冀協同發展取得顯著成效。北京冬奧會的成功舉辦，得益于建立了一套“統一指揮、統籌調度、有機銜接、運行暢順、反應快速、果斷處置”的體制機制。在黨中央的統一指揮下，北京擔負起具體牽頭抓總職責，北京、延慶、張家口三個賽區加強協調配合和統一指揮調度，形成一盤棋，為北京冬奧會的成功舉辦提供了堅強組織保證。京津冀協同發展的深入推進，依然要堅持黨中央集中統一領導，依然需要黨中央從戰略層面統一指揮調度。

堅持集中力量辦大事，創建聯合辦賽新模式。要辦成大事，就要立足整體、統籌兼顧，同時集中力量、握緊拳頭，進而帶動全局，實現重點突破和整體推進有機統一。北京冬奧會通過堅持集中力量辦大事，不僅解決了由于賽事規模大而導致的場地需求復雜的現實難題，也創建了聯合辦賽新模式，為區域聯動提供了機遇。京津冀三地將賽事舉辦與區域發展戰略有效對接，借助賽事舉辦契機實現區域有效聯動，促進了京津冀地區體育、文化、旅游等產業的融合發展和產業空間布局的優化，促進了京津冀區域內交通、電力等基礎設施的完善，推動形成了京津冀經濟圈、一小時生活圈。

堅持主動防范應對各種風險挑戰，下好先手棋。在大變局疊加新冠疫情背景下舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，面臨的風險挑戰前所未有。我們堅持底線思維、問題導向，把防范化解風險挑戰擺在突出位置，成功舉辦了一場真正無與倫比的體育盛會。同樣，京津冀協同發展不可避免地要面對各種風險挑戰。在預判各種風險挑戰的前提下，要根據各主體的內在需求合理配置空間和資源，進一步完善京津冀三地跨域治理和協同發展的原則、制度與政策，建立包括政府、社會、公眾等多元主體在內的多層級協同合作關系，形成多元主體跨域治理和協同發展機制，實現主體間風險共擔、利益共享。

必須堅持辦賽和服務人民、促進發展相結合，通過提升公共服務水平改善人民生活品質。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，堅持以人民為中心是中國共產黨治國理政的根本理念。在辦賽的過程中，全程貫穿以人民為中心的價值導向和冬奧成果由人民共享的原則，實現以賽事促發展的目的。北京冬奧會成為服務人民、促進發展的典范。北京冬奧會利用賽事帶動產業發展，不斷促進人們生活水平提升。京張體育文化旅游帶蓬勃發展，京津冀地區交通設施相連相通、生態環境聯防聯建、公共服務共建共享等，這些成果都是讓更多群眾共享奧運福祉的紅利。

北京冬奧會的成功舉辦為京津冀協同發展提供了新機遇

理念是行動的先導。發展理念是否正確，從根本上決定著發展成效乃至成敗。推進區域協同發展必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，突出協調發展對彌合區域間差異的重要作用，走內生式發展道路。這與北京冬奧會“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念內在一致。因此，北京冬奧會的成功舉辦，為以新發展理念深入推動京津冀協同發展提供了新機遇。

綠色辦奧，創造了科技助力經濟社會發展綠色轉型的新機遇。習近平總書記在考察冬奧會場館和基礎設施建設時多次強調，要注重運用先進科技手段，嚴格落實節能環保要求，加大相關技術轉化和推廣應用力度，推動經濟社會發展的全面綠色轉型。綠色辦奧，走出了生態文明和經濟社會發展和諧共生的新路。場館建設與生態修復同步進行，奧運城市與綠色城市同向同行。北京冬奧會的綠色辦賽為京津冀地區綠色發展提供了機遇，打造了區域綠色發展先行區。

共享辦奧，創造了以體育公共服務促進以人民為中心的發展思想落到實處的新機遇。推進京津冀協同發展，最終要體現到增進人民福祉、促進共同富裕上。要大興調查研究之風，深入了解群眾需求，切實解決廣大百姓關心關切的利益問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要加快推進公共服務共建共享，強化就業優先政策，促進京津冀地區更加充分更高質量就業。京津冀協同發展戰略進入全面深化實施新階段，三地之間的合作領域和范圍不斷擴大。這將為京津冀地區的經濟發展注入新動力，也將使廣大群眾共享更好的發展成果。

開放辦奧，創造了以體育交流推動區域對外開放的新機遇。北京冬奧會的成功舉辦，提高了京津冀城市群的國際知名度，讓世界對中國的認識和了解更加深刻，向世界展示了中國的文化自信，成為對外開放的助推器。隨著全球經濟一體化的加速推進，京津冀地區作為中國北方的重要城市群，將成為全球投資和貿易的重要樞紐之一。為此，要進一步推進體制機制改革和擴大對外開放，下大氣力優化營商環境，積極同國內外其他地區溝通對接，打造全國對外開放高地。

廉潔辦奧，創造了以高效節約的模式推動區域協同發展的新機遇。廉潔辦奧，展現了疫情之下奧運場館建設的中國效率。盡管面臨新冠疫情挑戰和諸多技術難題，我國克服重重困難，全部奧運場館按時交付。我們積極探索奧運場館“反復利用、綜合利用、持久利用”方案，最大限度利用現有場館，應用最新科技成果改造2008年北京奧運會場館，減少資源消耗。“水立方”變身“冰立方”，五棵松體育中心實現從籃球到冰球的賽場轉化……北京賽區的13個場館中有11個利用了2008年北京奧運會場館，這些都成為推動京津冀城市群可持續發展的典范。

利用冬奧遺產推進京津冀協同發展向高質量發展階段邁進

京津冀協同發展是國家級三大發展戰略之一，是促進區域協調發展、構建區域發展新格局的重要舉措。十年來，北京非首都功能的疏解、承接以及京津冀協同規劃等，提升了京津冀三地互通互聯水平，為京津冀三地的發展帶來了新機遇。北京冬奧會的成功舉辦，形成了場館設施等有形的物質遺產和文化等無形的精神遺產，發揮了體育的融合創新功能，為京津冀協同發展向高質量發展階段邁進奠定堅實基礎。我們要積極謀劃、接續奮斗，管理好、運用好北京冬奧豐厚的遺產，深入推進京津冀協同發展。

充分發揮場館設施等有形冬奧物質遺產的輻射效應，為京津冀協同發展向高質量發展階段邁進注入新動能。利用好冬奧經濟遺產，充分發揮冰雪產業的聯動示范效應，以體育產業發展促進區域經濟協同。一方面，以京津冀冰雪產業聯席機制為依托，完善京津冀冰雪產業協同發展的縱向機制。另一方面，以京津冀冰雪產業人才培養和科技創新等為抓手，優化京津冀冰雪產業協同發展的橫向擴展能力。利用好冬奧交通遺產，充分發揮冬奧會道路體系建設的綜合效益和整體優勢，持續推進京津冀區域協調發展。利用好冬奧環境遺產，完善生態協同治理機制，加大生態環境聯建聯防聯治力度，建設美麗京津冀先行區，打造綠色低碳發展高地。北京冬奧會建立了場館100%綠色供電系統，在歷史上首次使用最清潔的二氧化碳制冷劑。我們應借鑒綠色低碳辦奧的管理經驗，發揮冬奧遺產對綠色經濟的示范效應。

充分發揮冬奧文化等無形遺產的價值引領作用，為京津冀協同發展向高質量發展階段邁進注入新活力。文化自信是一個國家、一個民族發展中最基本、最深沉、最持久的力量。向上向善的文化是一個國家、一個民族休戚與共、血脈相連的重要紐帶。利用好冬奧文化遺產，使具有時代烙印的北京冬奧精神不斷融入具體工作中。促進冬奧文化遺產融入中華民族的精神文明長河中，成為新時代堅持中國特色社會主義、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的重要精神動力。京津冀協同發展作為中國式現代化道路的重要組成部分，尤其需要北京冬奧文化的助力。冬奧文化的中華傳統底色，確保京津冀協同發展不忘根本。冬奧文化的科技創新特色，成為推動京津冀在科技領域高質量協同發展的重要動力。當代中國對于科技發展的高度重視，是對科技創新與文化互動的最好詮釋。中國式現代化新道路的探索歷程，就是一部中國科技發展的自主創新史。冬奧文化的社會主義本色，引領著京津冀協同發展始終堅持正確方向。京津冀協同發展始終堅持以人民為中心的鮮明價值導向，源自中國特色社會主義道路始終堅守人民底色。

充分發揮體育的融合創新效能，為京津冀協同發展向高質量發展階段邁進樹立新標桿。技術創新是整個創新體系的核心。發揮科技的引擎作用，建立“體育+科技”協同創新體系。以科技體制機制改革，優先實現京津雄創新要素自由流通和創新成果共享；以科技創新提高京津冀體育產業生產效率；以科技創新促成體育消費模式的迭代，優化產業結構，賦能京津冀協同發展。打好“體育+公共服務”的組合拳，通過體育公共服務，推動京津冀協同發展。強化冬奧效應，推動“體育+旅游”的深度融合，借鑒冰雪體育致富新思路，加強綠色發展協作，推動城鄉融合發展和鄉村振興，提升京津冀文化旅游一體化水平。

（作者簡介：曹衛東，北京體育大學黨委書記、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

責任編輯 / 高海濤