立足千年城市建設 答好“二十年之問”

規劃建設北京城市副中心，與河北雄安新區形成北京新的兩翼，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。京津冀協同發展戰略實施十年以來，北京城市副中心堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，始終沿著習近平總書記指引的方向推動高質量發展，一步步將愿景圖轉變為實景圖，奮力打造中國式現代化進程中的城市發展樣板。

牢記囑托，肩負起推動北京城市副中心高質量發展的歷史使命

習近平總書記深刻指出，建設北京城市副中心，是北京建城立都以來具有里程碑意義的一件大事，對新時代北京的發展是一個重大機遇。北京城市副中心不僅肩負著大國首都功能優化、拓展發展新空間的重任，也承擔著推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的使命。面對這項長期的、復雜的歷史任務和系統工程，北京城市副中心黨工委管委會和通州區委區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平總書記對北京重要講話精神和對副中心重要指示為遵循，緊緊依靠市委市政府堅強領導，堅定扛起職責使命，匯聚形成推進城市副中心高質量發展的強大合力。

黨中央領航定向、科學指引。習近平總書記四次親臨副中心，親自審定副中心控規，對副中心建設發展作出一系列指示批示，內涵豐富、博大精深，彰顯著強大的思想偉力和實踐偉力，是推動北京城市副中心規劃建設和高質量發展的根本遵循和動力之源。

市委市政府精心謀劃、深入推進。市委市政府第一時間在全市召開城市副中心控規實施、落實高質量發展意見動員部署會，主要領導密集進行“雙調研”，研究提出把副中心建設成為國家綠色發展示范區、中國式現代化進程中的城市發展樣板等發展思路。成立市委市政府城市副中心建設領導小組，設立城市副中心黨工委管委會，與通州區委區政府合署辦公，形成了“市委市政府決策部署、黨工委管委會牽頭抓總、屬地和各方有力落實”的責任機制。

副中心黨工委管委會做實做強、牽頭抓總。副中心黨工委管委會發揮引領帶動作用，優化管理體制機制，增強貫徹落實能力，帶動通州區奮勇爭先，不斷激發市級各部門和社會各界支持參與副中心建設的主動性、積極性。當前，北京城市副中心規劃、政策體系日臻完善。我們堅持以北京城市總規為統領、城市副中心控規為指引，編制完成12個組團控規深化方案和拓展區規劃，制定控規實施工作方案，持續深化細化規劃體系。深入落實《國務院關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》，推動配套編制建設國家綠色發展示范區和通州區與北三縣一體化高質量發展“兩個示范區”建設的實施方案和政策、任務、項目三個清單，規劃、政策形成“四梁八柱”。

錨定目標，創造從生機勃發到高質量發展步伐加快的生動實踐

規劃建設以來，北京城市副中心牢牢抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，立足大局求破局，對內服務保障首都內部功能重組，對外輻射帶動周邊區域協同發展，探索走出以綠色發展為鮮明特色的高質量發展道路，成為新時代首都發展深刻轉型的生動縮影。習近平總書記在2020年新年賀詞中贊許“北京城市副中心生機勃發”，又在2023年深入推進京津冀協同發展座談會講話中肯定“北京城市副中心高質量發展步伐加快”，深刻揭示了城市副中心由表及里的發展變化。

非首都功能疏解重要承載地和京津冀協同發展橋頭堡作用穩步強化。北京市級機關分兩批搬遷到城市副中心，三峽集團等一批央企二三級企業和市屬國企總部加速遷入，北京學校、友誼醫院等市級優質資源入駐。深化與雄安新區對接工作機制，簽署戰略合作協議，相互開展調研學習，“兩翼”齊飛態勢更加明顯。北京通州區與河北廊坊北三縣一體化高質量發展示范區理事會、執委會相繼成立，“四統一”機制不斷夯實，交通、產業、公共服務、生態環境等領域一體化發展取得多點突破。

中國式現代化城市框架有序展開。堅持以每年千億級的投資強度，按照“一年一個節點，每年都有新變化”的工作節奏，推動千年城市拔節生長、美好藍圖一步一步變成現實。行政辦公區一二期建成投用，廣渠路東延建成通車，城市綠心公園開園迎客，環球主題公園盛大開園，三大文化建筑盛裝亮相，城鄉面貌日新月異。

高質量發展內生動力顯著增強。圍繞行政辦公、文化旅游、商務服務、科技創新“3+1”主導功能，全面強化產業組織、優化產業結構、完善產業生態，現代金融、數字經濟等六大產業逐步聚能成勢，經濟總量突破千億元。

綠色發展特色凸顯。藍綠交織、水城共融的城市風貌基本形成，大運河京冀段全線62公里旅游通航，成功創建北京平原地區首個國家森林城市，森林覆蓋率近35%。國家級綠色交易所啟動建設，四屆副中心綠色發展論壇成功舉辦，在全市率先實現新建公共建筑執行綠建三星級標準，建成綠色建筑面積超1000萬平方米。

改革創新蹄疾步穩。圍繞土地管理、規劃建設等領域，積極承接市級賦權308項，實現“副中心的事副中心辦”。創造性實施規劃體系編制、重大工程建設等6大領域50余項改革創新舉措，全面加強副中心黨的建設，為高質量發展注入強勁動力。

銳意進取，奮力打造中國式現代化城市發展新樣板

在學習貫徹黨的二十大精神開局之年，市委立足新時代首都發展，聚焦高水平建設城市副中心，提出了發人深省的“二十年之問”，即利用20年時間把副中心打造成為中國式現代化進程中的城市發展樣板。“二十年之問”是時代之問、路徑之問、作風之問、成效之問，是對高質量推進北京城市副中心規劃建設的戰略思考和有力鞭策。

我們將以回答好“二十年之問”為總目標，進一步加快副中心高質量發展步伐。牢牢把握高質量發展的“時”與“勢”，以京津冀協同發展戰略實施十周年為契機，全面深入處理好“三個關系”，以建設好“兩個示范區”為抓手，大力促進城市規劃建設治理更有突破、更見成效；牢牢把握高質量發展的“穩”與“進”，準確把握建設發展節奏，加快推進城市副中心綜合交通樞紐、M101線等重大工程建設，保持每年千億級投資規模，以“一年一個節點，每年都有新變化”推動副中心邁入“立長遠、強功能，全面上臺階”的高質量發展新階段，并建立常態化體檢評估機制，穩扎穩打、久久為功；牢牢把握高質量發展的“根”與“本”，堅守以人民為中心的根本立場，圍繞“七有”要求“五性”需求，高水平做好城市建設管理工作，高標準建設國家綠色發展示范區，進一步提升副中心的煙火氣，講好副中心故事，建設“近悅遠來、心向往之”的和諧宜居之城；牢牢把握高質量發展的“嚴”與“實”，抓牢管黨治黨“戒尺”，筑牢副中心高質量發展的廉潔屏障。進一步激發敢于擔當、敢于碰硬、敢于創新、甘于奉獻的“三敢一甘”精神，凝心聚力、務實篤行。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。站在新的歷史起點上，北京城市副中心將牢記囑托、踔厲奮發，全力打造中國式現代化進程中的城市發展樣板，努力在北京率先基本實現社會主義現代化和京津冀建設中國式現代化先行區、示范區的新征程中勇當先鋒。

（作者簡介：孟景偉，北京城市副中心黨工委常務副書記、管委會常務副主任，中共北京市通州區委書記）

責任編輯 / 易? ?艷