持續扎緊織密黨的紀律建設制度籠子

李斌雄 樊晨

為進一步全面加強黨的紀律建設，在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，2023年12月，中共中央印發新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）。這是黨的十八大以來，黨中央第三次對這一規范黨紀處分工作和黨紀處分行為的基礎性法規進行修訂，釋放了不斷扎緊織密黨的紀律建設制度籠子，全面從嚴治黨越來越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號。

從科學依據來看，新修訂的黨紀處分條例是習近平總書記關于黨的紀律建設重要論述和二十大黨章有關黨紀要求的具體化和制度化。2024年1月8日，習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話，強調要以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。這些重大部署和重要論斷，充分宣示了黨中央以鐵的紀律全面從嚴治黨的政治定力和堅定決心，為新征程全面加強黨的紀律建設吹響了號角、指明了方向、提供了遵循。本次《條例》修訂全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，從黨章這個總源頭開始，將習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述轉化為紀律要求，用黨的創新理論的立場觀點方法引領紀律建設工作；堅持問題導向和目標導向相結合，聚焦執紀監督中的痛點堵點重點難點問題靶向施治，推動正風肅紀向系統整治、全域治理提升轉變，為一刻不停推進全面從嚴治黨、為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供了堅強紀律保障。

從內容結構上看，新修訂的《條例》分為總則、分則和附則3部分，共11章158條。與2018年10月1日正式施行的《條例》相比，大體框架結構一致，具體內容修改充實76條，新增16條，既保持了制度的連續性、穩定性，又著力提高了紀律建設的政治性、時代性和針對性?！稐l例》總則包括第一至五章。第一章對條例的總體要求和適用范圍作出規定，增寫了“弘揚偉大建黨精神”“堅持自我革命”等內容，反映了以習近平同志為核心的黨中央強化正風肅紀的理論創新、實踐創新、制度創新成果。第二章對違紀概念、紀律處分種類及其影響等作出規定，體現了堅持以嚴的基調強化正風肅紀的戰略方針。第三章對紀律處分運用規則作出規定，進一步細化了可以從輕或減輕處分、應當從重或加重處分的情形；增寫了黨員在黨紀處分影響期內又受到黨紀處分的影響期規定。第四章對違法犯罪黨員的紀律處分作出規定，增寫了專門條款以實現黨紀與國法的有效銜接。第五章對預備黨員違紀及違紀后下落不明黨員的處理以及處分決定的執行等作出規定，增寫了對主動上交的經濟損失賠償可以接收處理的規定，促進適用紀律和適用法律雙向融合?！稐l例》分則包括第六至十一章，聚焦立紀、守紀、執紀、監督中的重點難點問題，對黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為的處分作出了全面系統的規定，列出了黨員在工作生活中的6大類“負面清單”。

黨的紀律建設制度的生命力在于執行?！稐l例》對各級黨委（黨組）和各級紀委（紀檢組）提出了工作責任要求。加強紀律教育，推動構建常態化學習機制。各級黨委（黨組）要以學習貫徹新修訂的《條例》為契機全面加強全體黨員的紀律教育，認真開展黨紀學習教育，堅持黨性黨風黨紀一起抓，把《條例》納入黨員、干部培訓必修課。強化政治責任和監督責任，嚴抓《條例》執行。各級黨委（黨組）要擔負起全面從嚴治黨政治責任，認真抓好《條例》的貫徹執行，各級紀委（紀檢組）要認真履行黨章賦予的職責，敢于善于斗爭，嚴格執紀、精準執紀，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。

（作者李斌雄系武漢大學黨內法規研究中心副主任、教授；樊晨系武漢大學馬克思主義學院碩士研究生）