推動鄉村產業發展的實現路徑

韓順龍

黨的二十大報告中提出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。中國鐵路武漢局集團有限公司（以下簡稱武漢鐵路局）作為大型國有企業，始終立足服務鄉村振興國家戰略，承擔了長陽青崗坪村定點幫扶任務，選派駐村工作隊，積極發展壯大特色產業，以產業發展帶動村集體和村企農戶增收。

◎ 青崗坪村基本情況

青崗坪村位于長陽土家族自治縣賀家坪鎮東部，村域面積27.4平方公里，全村人口1090戶3042人，脫貧人口總規模 332戶1000人。2022年村集體經濟收入42萬元，人均可支配收入15653.45元，脫貧人口人均可支配收入14245.87元。該村在武漢鐵路局幫扶前，以蔬菜種植、生豬養殖等傳統種植養殖業為主，勞動效益較低，村集體經濟基本無收入。在幫扶后，積極合理優化產業布局，重點針對茶葉、大棚蔬菜等產業開展升級幫扶，通過多年努力，目前村級產業發展具有了一定基礎。

◎ 青崗坪村產業現狀情況

茶葉產業健康發展。青崗坪村山高林茂，沙土地多，適合種植茶葉。2018年以來，武漢鐵路局先后投入169萬元在村里援建茶廠、幫扶茶葉產業發展，幫助成立“青崗翠綠”茶葉專業合作社，規范茶農種茶、茶廠制茶品質管理。連續6年采購茶葉5.6萬斤520余萬元。

蔬菜基地初步建成。青崗坪村蔬菜種植面積3500畝，但處于“地勢偏、規模小、銷路窄”等困境，導致菜農創收有限。武漢鐵路局2021年、2022年先后投資70萬元建設蔬菜大棚35畝，按照“合作社+基地+農戶”的運作模式，承租給村蔬菜專業合作社，產品遠銷上海、廣州，在提升村集體經濟收入和種植大戶積極性的同時，帶動周邊脫貧農戶增收致富，2022年大棚蔬菜累計銷售45萬元，帶動周邊脫貧農戶務工400人次。

產業道路日趨完善。青崗坪村村域面積較大，村組道路多為土路，年久失修，常常是“晴天一身灰，雨天一身泥”，給村民生產運輸和生活出行帶來諸多不便。武漢鐵路局幫扶后，連續多年投入資金修繕、硬化村組道路、溝渠、橋涵等基礎設施，挨家挨戶打通村組產業道路的“毛細血管”，為菜農、茶農、養殖農戶等生產經營提供便利，也為村產業發展打下堅實基礎。

康養產業前景廣闊。青崗坪村平均海拔950米，森林覆蓋率高，是夏季避暑勝地。2022年以來，緊抓青崗坪村省級“美好環境與幸福生活共同締造”試點村建設契機，組織民宿經營戶、游客和村民代表召開群眾會，收集意見建議，編制規劃方案，著力改善人居環境，將“生態宜居”打造為青崗坪村的名片。2022年，全村66家民宿共計接待旅客5萬人次創收400余萬元。

◎ 青崗坪村產業發展存在問題及原因分析

茶葉銷路還不夠廣。因青崗坪村海拔高，茶葉采收時間較市場晚一個月左右，由于地理偏僻，也沒有形成規模效應，導致銷路不佳。通過幫扶和開發，村里“青崗翠綠”茶葉專業合作社雖有了龍井、毛尖、綠茶和紅茶四個品種，但是絕大部分為武漢鐵路局幫扶采購勞保綠茶，利潤較低。利潤較高的龍井、毛尖和紅茶因品牌知名度小，市場銷量有限。究其原因還是市場信息不對稱，鄉村產業的市場信息相對閉塞，導致生產與市場需求脫節。農民往往難以應對價格波動、市場風險等問題，影響了他們的收入。

蔬菜產品附加值低。菜農分散種植經營，粗放管理，受天氣和蔬菜市場價格影響明顯，收入不穩定，銷售的蔬菜以初級農產品和低端加工產品為主，精深加工和高端產品較少，產品價值低。武漢鐵路局援建的蔬菜大棚雖然種植了西紅柿等較高價值蔬菜，但規模較小，帶動作用有限，效益還不夠高。鄉村產業尚未形成完整的產業鏈，各環節之間的銜接不夠緊密。這導致資源浪費、生產效率低下，也難以形成規模效應。

產業道路還未完善。武漢鐵路局連續多年幫助村組農戶硬化修繕產業道路，但因每年投資金額有限，目前村組入戶道路還剩20余公里未完成，如果完全依靠幫扶單位逐年幫扶修筑進程較慢，產業路網完善還有待時日。

康養游客較為單一。每年雖有游客到青崗坪村康養避暑游玩，但因缺乏景點、網紅打卡點等原因，游客多集中在夏季高溫季節來村，且大多為老年群體，消費能力不足。加上民宿經營缺乏統一規范管理，有的打價格戰、惡性競爭，造成經營利潤低，創收有待提升。

◎ 對策建議

軟硬兼施，挖潛鄉村產業特色。打造康養產業，挖潛鄉村特色，體現鄉村特點說易行難，這對村民的創造力、素質等是一個巨大的考驗。幫扶單位積極主動，配合地方政府牽線搭橋，組織村民外出參觀學習，激發自身靈感，打造出一個個具有鄉村特色的景點。接受專業培訓，成為鄉村旅游產業工人，從而為鄉村打造出一支可持續的本土專業運營隊伍，讓游客來到鄉村，既能看到在城市看不到的風景，也能感受到異于城市的個性化服務，真正讓他們流連忘返，讓更多人從“頭回客”變為“回頭客”。

共同締造，完善利益聯結機制。推進鄉村產業振興，需要建立起完善的利益聯結機制，通過“村企共建”“村社對接”“社社聯合”“龍頭企業+合作社+農戶”等利益聯結機制，推動小農戶與現代化大生產、大流通、大市場有效銜接，形成企業和農戶產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，把產業發展落到促進農民增收上來，將增值收益、就業崗位盡量留給農民，讓農民有活干、有錢賺，讓農民能夠更多分享產業增值收益。

擴大影響，拓寬茶葉銷售渠道。繼續開展好武漢鐵路局采購勞保茶消費幫扶工作，進一步提升勞保茶葉質量，做好茶葉配送等服務工作。駐村工作隊協同村“兩委”為“青崗翠綠”茶葉合作社辦理“一般納稅人”資質，助推“青崗翠綠”茶葉入駐“國鐵商城”平臺，進一步拓寬銷售渠道。利用播放武漢鐵路局攝制的青崗坪村宣傳片，提升“青崗翠綠”茶葉品牌影響。

農旅融合，提增蔬菜產業效益。繼續增建蔬菜大棚，著力打造“連片、景美、生態、高效”的標準化蔬菜大棚基地，實行統一管理、供種、植保、銷售，保證蔬菜品質。借助蔬菜基地靠近國道優勢，與村康養產業融合發展，打造集田園觀光、瓜果采摘于一體的“農旅融合”亮點項目，提升產業附加值。同時，組織分散菜農開展農業專業知識技術培訓，提升種植水平和產品加工質量。

（作者系中國鐵路武漢局集團有限公司工會（振興辦）保障部副部長）