三河與通州的高質量協同發展

郭煦

三河市發力協同發展紅利惠及千家萬戶，積極推進醫療、教育等公共服務與通州區共建共享，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。

2023年是京津冀協同發展戰略實施九周年。九年來，北三縣與通州兩地，一衣帶水，聲息相通。

京津冀協同發展戰略實施以來，特別是2020年3月，國家發改委發布《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》，從國家層面為推動通州和北三縣協同發展進行“頂層設計”。自此，兩地協同發展、聯動發展駛入快車道。

在北三縣與通州區一體化高質量發展進程中，三河市按照統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控“四統一”要求，抓住承接北京非首都功能疏解這一“牛鼻子”，對標看齊、服從服務、主動融入副中心，全力打造與通州區一體化高質量發展先行示范區。

京唐城際鐵路建成通車，三河步入“高鐵時代”；國貿至燕郊“定制巴士”開通，跨省市通勤人員1小時快速直達北京中心城區；北京軌道交通22號線（平谷線）河北段全面加緊建設，北京地鐵連通三河即將成為現實；京津冀國家技術創新中心燕郊中心項目落地實施。

通州區與北三縣已連續5年舉辦項目推介洽談會，累計簽約211個項目，2019年至2022年共簽約161個項目，落地144項。僅2023年一年，簽約項目就達50個，意向投資金額約426.81億元，中關村通州園與燕郊高新區開展戰略合作，共同推動科技成果轉化，延伸產業鏈條……三河市與通州兩地合作共贏的鼓點如馬蹄聲般迅疾。

交通一張網，“藍圖”變“通途”

交通，是京津冀協同發展率先突破的三大重點領域之一。這幾年，三河市加快建設連接京津的四通八達的交通網絡，主動謀求對接。

作為高質量打造“軌道上的京津冀”的標志性線路，北京軌道交通22號線（平谷線）西起朝陽區東大橋，東至平谷新城，途經朝陽區、通州區、河北省三河市、平谷區等地區，串聯了CBD核心區、城市副中心、燕郊、平谷新城等重點功能區，線路全長約81.2公里，分為北京段和河北段。該項目是“軌道上的京津冀”重大示范工程，在三河設5個站，神威大街、潮白大街站建設已完成工程量的60%以上，北京地鐵連通三河即將成為現實。

隨著“三河號”盾構機刀盤徐徐轉動，北京軌道交通22號線（平谷線）河北段首臺盾構機已于2023年7月初在神威大街站順利始發，標志著河北段長達14.6公里的雙線盾構區間開始掘進施工。

中交一公局集團軌道交通22號線（平谷線）16標項目機電工程師平洋介紹，“三河號”盾構機設備總體長度109米，總重1400余噸，由三河市燕郊開發區神威大街站始發，將承擔燕郊站至神威大街站區間左線約3949米的施工任務。2023年10月20日，隨著紅色刀盤的緩緩轉動，軌道交通22號線河北段潮白大街站—高樓站區間右線盾構機“攜同號”順利始發。截至目前，軌道交通22號線河北段計劃投入的6臺盾構機全部完成工廠驗收工作，4臺盾構機順利始發，后續兩臺盾構機正陸續進場。軌道交通22號線建成通車后，三河市與北京市將實現軌道交通的快速互聯互通，為推動與通州區一體化高質量發展增添強勁動力。

隨著京津冀協同發展步入快車道，跨城交通已經成為許多三河居民的生活日常。早高峰時期的三河市燕郊站人聲鼎沸。“過去從燕郊到北京基本以公交為主，因堵車在路上耽誤個把小時是家常便飯。現在高鐵開通，半小時就能抵達北京站。”每日，家住燕郊、在北京工作的楊建飛，從容不迫地乘高鐵列車通勤。

協同發展東風勁，交通建設立潮頭。目前，三河市綜合交通基礎設施網絡日益完善，交通一體化跑出“加速度”。路網更暢通，先后建成2座潮白河大橋、1座立交樞紐、2條高速，聯手通州、順義、平谷打通3條“斷頭路”。

公交更便捷。17條北京公交線路、46條域內公交線路串聯全域，與通州、順義、平谷實現公交“零距離換乘”。國貿至燕郊“定制巴士”正式開通，早晚高峰投運車輛28輛、日均運送通勤人員2500余人次，通勤時效提升50%以上。燕郊金谷大街公交綜合樞紐一期投入運營，全面投用后可滿足360輛京冀公交和180輛社會車輛、80余輛長途客運車輛停放，即將無縫銜接北京公交。

三河市不僅居住著往返北京的通勤人員，也是諸多北京長者養老棲居之地，他們渴望三河市寬敞的空間，又離不開代際關系和大城市優質的醫療資源，而一條條進京通道的打通，拉近了兩地的時空距離，也為他們免去了交通不便的后顧之憂。

城市副中心站綜合交通樞紐，是繼大興國際機場后北京又一大型交通基礎設施工程，眼下7000名建設者和500多臺（套）機械設備不分晝夜輪班運轉。2024年底主體結構完工后，這里將匯聚兩條城際鐵路、一條市郊鐵路、四條地鐵線路。

這座亞洲最大地下綜合交通樞紐還預留了城市航站樓建設條件，遠期計劃實施2公頃運河濱水碼頭項目，是每座站臺可容納千人同時候車的“水陸空”超級工程。

打通進京“堵點”，三河與北京的交通一體化駛入“高速路”。已建成通車的燕潮大橋從北京六環開車15分鐘即可到達河北燕郊。高聳的橋塔支撐著19對斜拉索鋼纜直沖云霄，宛如一架龐大的豎琴，蔚為壯觀。夜晚，橋梁兩側路燈點亮，燈光與倒映在潮白河中的斑斕波光構成燕郊壯麗的夜景。

造福數十萬“上班族”的燕郊西出口改造項目通車，進京“咽喉”得以疏通。作為三河市首個鋼混組合梁立交橋，該項目匯聚了102國道、通燕高速、京榆舊路、思菩蘭西路、燕順路，形成了“五路匯聚”的特殊交通狀況，新建主線雙側加寬16米分離立交橋1座、20米分離立交橋1座，新建匝道跨線橋5座，讓燕郊進京時間縮短至10分鐘。

產業一條鏈，增強高質量發展動力

越織越密的交通網不斷拉近三河與通州區的距離，更使一體化高質量發展的步伐頻頻提速。走進三河市興遠高科產業園內的北京海光儀器有限公司，部件組裝、整機測試、成品檢驗等生產車間井然有序。一臺臺全自動流動分析儀、原子熒光光度計等半成品整齊排列，明確標示，工作人員手持工具埋頭操作。

作為國內原子熒光光度計第一大生產商和銷售商，該公司從北京朝陽區遷至興遠高科產業園后，改進生產工藝流程，實現了規模化生產。“這里與北京城市副中心僅一河之隔，交通便捷、配套齊全，人力資源成本有優勢，給企業發展提供了非常好的成長空間。”海光儀器相關負責人表示。

此前，三河市組建招商促進中心深入開展“對接央企?深耕北京”專項活動，已累計承接北京轉移項目154個、總投資903億元，涵蓋裝備制造、信息技術、醫療健康、科技服務、新材料等諸多領域。

2023年9月19日，2023年北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會在河北大廠舉行，兩地現場簽約50個項目，涉及產業、公共服務、交通基礎設施等領域，意向投資額超400億元。自2019年以來，共有210余個項目簽約北三縣，意向投資額超1500億元。

此次洽談會上，京津冀國家技術創新中心與三河市簽約“智能變頻技術及分布式工廠項目”。該項目規劃建設智能伺服電機、控制器、直流無刷電極的研發、生產和銷售中心，引入整個產業鏈在三河市落地，項目將以校企合作形式打造分布式鄉鎮特色產業集群，開展新型職業教育促進鄉村振興。

近年來，三河市綠色食品、高端裝備制造、新一代電子信息、生物醫藥和大健康等產業亮點紛呈，四大特色產業集群營收516億元，凝聚起推動三河高質量發展的新動能。

立足打造通州區與北三縣一體化高質量發展“產業聚集區”，三河市集中精力推動19平方公里燕郊科學城規劃建設，目前區域內已落地有研、科達等項目33個，占地約3700畝，總投資超200億元。《三河市承接非首都功能疏解的戰略路徑研究》工作基本完成，初步明確了戰略定位、戰略布局和戰略路徑。會同北投集團完成《中關村科技園·燕郊園產業策劃概念方案》，明確“2+4+1”現代創新產業體系（即以信息技術和智能制造產業為基礎，以合成生物學、智能網聯新能源汽車、智慧物流裝備、智慧農業裝備為核心的四大產業集群，以創新服務為支撐的現代化產業體系）和“一心兩區三片”的空間規劃格局。

三河市還舉辦以“協同創新·融匯三河”為主題的北京·三河科技裝備產業推介會，“特種智能控制裝備研發制造項目”等11個項目集中簽約，簽約總金額20.8億元，涉及電子信息、智能制造、醫療器械等多個領域。深入開展“對接央企、深耕北京”專項活動，積極參加北京·河北廊坊北三縣項目推介洽談會。承接京津冀國家技術創新中心燕郊中心、首都央廚·北供食品冷鏈物流基地等北京轉移項目42個、總投資535億元。立足打造通州區與北三縣一體化高質量發展“產業聚集區”，成功引入北投城市運營管理公司。

三河市發布的官方消息顯示，將加快推動產業轉型升級。做大特色產業，積極對接北京“2441”高精尖產業體系，以配套北京產業鏈、壯大自身產業鏈為主攻方向，大力推進數字產業化，實施特色產業集群“領跑者”企業培育行動，力爭四大特色產業集群年內營收增長8%。加快發展康養產業，瞄準北京養老康養需求外溢機遇，依托燕達國際健康城等龍頭平臺，積極發展健康養老、老年醫學檢驗和醫療服務、老年用品制造等養老產業。加快發展現代商貿物流產業，搶抓北京農產品保供優化布局的戰略機遇，打造北京東部地區農產品保供和冷鏈食品物流基地。深入挖掘文旅資源，加快發展鄉村旅游和創意農業。

在推進項目建設方面，將動態完善“七個項目庫”，堅持“四色管理法”，推動航天高端裝備制造產業基地等32個億元以上項目開工，燕達陸道培醫院等21個項目加快建設，星誼銀河二號供應鏈基地等13個項目建成投產。

加快打造承接平臺，緊盯新一輪非首都功能疏解機遇，圍繞“科創燕郊、智造三河”定位，積極引入和承接北京高端生產生活要素和資源，加強與中交集團、北投集團合作，共同推進軌道交通平谷線TOD項目開發建設；推動燕郊高新區、經濟開發區與中關村通州園等北京市產業園區對接，承接更多轉移項目，力促中關村三河產業園掛牌運營；確保經濟開發區科創園、潮白云谷科創園建成投用。

公共服務一本賬，拉平發展差距

北京潞河中學三河校區校園里，回蕩瑯瑯書聲。“學校由總部派駐干部教師擔任執行分校校長及管理層，全面負責學校教育教學工作。總校老師與分校老師一對一結對子，在教研教學等方面促進提升，推動三河教育高質量發展。”北京潞河中學三河校區校長孟洪峰表示。

2021年，北京實驗學校三河校區和北京潞河中學三河校區揭牌，全部按照北京標準建設，形成了“北京+三河”良性互動。兩所學校的教育教學工作朝著與北京總校“同形、同構、同質”辦學目標邁進。北京實驗學校三河校區八年級語文教師肖婧宇說：“年輕教師有機會定期去北京海淀本部跟崗學習。我們跟著師傅學習班級管理以及課堂教學經驗，發揮學生的主體作用，課堂上學生參與度更高了。”

目前，北京潞河中學三河校區、北京實驗學校三河校區逐步實現與北京本部“同形、同構、同質”，聯合開展教師交流活動70余場。應急管理大學完成10項學院實質性融合工作。

三河市發改局相關負責人表示，教育是民生之基，醫療是民生之需。在推進“健康三河”進程中，三河市方向準、步伐穩。目前，國家老年病防治中心暨北京醫院三河分院完成初步選址；陸道培醫院加快建設；京津30家醫院成為住院患者醫保異地直接結算定點醫院，開通京津冀跨省市異地就醫住院、門診、門診慢特病直接結算醫療機構增至36家、15家和9家。

“這兒離北京近，環境優美，就醫看病也不用兩地來回跑。一旦出現頭疼腦熱或者突發急病，緊挨著的三甲醫院就能看病、拿藥，北京醫保卡可以直接結算，生活方便舒心。”2018年，經過一番考察，北京老人宋德銘住進了與通州區一河之隔的三河市燕郊燕達金色年華養護中心，跨省市養老。

作為首批京津冀養老工作協同發展試點單位之一，養護中心落地了北京市養老機構運營補貼，毗鄰的燕達醫院率先實現京冀醫保互聯互通。仲夏時節，養護中心內綠樹成蔭，賓館式養老公寓里整潔溫馨，沙發、電視、冰箱一應俱全，床頭安裝著輸氧管線等醫療設備。天軌移位系統可助力半失能老人洗浴、如廁，沙發、床前和老人隨身攜帶的一卡通上都有緊急呼叫系統，有異常情況可一鍵呼救。目前，5000多名老人已入住這里，約95%來自北京。

在2023年9月19日舉行的2023年北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會上，三河市衛健系統簽約3家北京三級醫院，通過開展合作全面提升三河市醫療衛生診療能力和水平，助推兩地醫療衛生工作高質量發展。

推介洽談會上，三河市衛生健康局與北京通州區婦幼保健院簽訂以托管為目標的戰略合作協議，三河市中醫醫院與北京中醫藥大學附屬第三醫院建立以托管為目標的深度合作關系，三河市兒童醫院與中國醫學科學院八大處整形外科醫院簽訂顱面創傷整形修復聯盟合作協議。

三河市緊緊抓住北京醫療資源有序疏解延伸的有利時機，積極謀劃，明確醫院發展定位及對接方向，精準與京津冀優質醫療機構洽商對接，全力推進各項招商工作落地生效。截至目前，三河市共有10家二級及以上醫院與北京等地23家醫療機構開展了深度合作。上半年，與北京等地醫療機構共建6個重點專科，每月保障不低于150位知名京醫赴三河助醫惠民，專家坐診達1500余人次，診療患者超3.1萬人次。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”三河市發力協同發展紅利惠及千家萬戶，積極推進醫療、教育等公共服務與通州區共建共享，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。

“又臟又亂的農村環境成為過去時，現在村里的衛生和城里一樣干凈。”三河市城鄉環衛一體化后，村民們切實體會到了整潔城鄉環境帶來的身心愉悅。

以城鄉環衛一體化為切入點，三河市對標北京質量、北京標準，通過政府購買服務模式，引進北京環衛集團進駐服務，構建“精細化、高標準、無縫隙、全覆蓋”的城鄉環衛一體化服務模式，實現域內12條國省縣干道、256條城區主次干道、所有村與村連接線及10個鎮385個村街環境衛生規模化、專業化、市場化、社會化建設和運營管護。

立足于落實“四統一”特別是統一標準的要求，三河市加快“京標服務”全覆蓋。截至目前，三河市運用市場化手段相繼引入北京熱力、北京環衛、北京建工、北控水務、金都園林等京企負責域內市政服務，運用“京標服務”實現公共服務一體化。