淺談鄉村振興背景下的農村道路硬化

戴政軍 李中

摘要：農村道路在鄉村振興戰略中扮演著至關重要的角色。本文探討了農村道路硬化的重要性，并分析了其對農村產業發展、基礎設施水平提升以及農村資源配置優化的積極影響。同時，本文審視了目前我國農村道路硬化的現狀以及在鄉村振興背景下，農村道路硬化的優化措施，包括資源規劃、技術創新、材料應用和維護管理等方面；最后，強調了社區參與的重要性，以確保道路的可持續維護和管理。希望通過本文的研究，農村公路及村級道路的硬化工作能夠得到順利進行，為鄉村振興奠定堅實的基礎。

關鍵詞：鄉村振興；農村公路；村級道路；硬化

農村道路作為連接城鄉、促進農村發展的重要紐帶，在鄉村振興戰略中具有重要地位。農村道路硬化不僅僅是簡單的建設工程，更是促進農村經濟、改善基礎設施、提高生活質量的關鍵一環[1]。本文將深入探討農村道路硬化的重要性，特別是在鄉村振興的背景下，它對農村產業、基礎設施和資源配置的積極影響。同時，本文還將剖析目前我國農村道路硬化的現狀以及在這一過程中應采取的優化措施，以實現可持續的農村道路發展。

1 鄉村振興背景下農村道路硬化的重要性

1.1 有利于促進農村產業發展

良好的農村道路連接對于農村產業的發展至關重要。首先，道路連接不僅降低了運輸成本，還有助于改善農產品的質量和保存條件。農產品可以更快速、更新鮮地送達市場，提高了產品的附加值，這對于農民來說意味著更高的銷售價格和更高的收入。其次，農村道路硬化還支持了農村農業的多元化發展。農民可以更容易地進入不同類型的農業產業，例如家庭農場、特色農產品生產和農村旅游業等，有助于農村經濟的抗風險能力，降低了對單一產業的依賴。最后，良好的道路連接使現代農業技術更容易進入農村地區，包括先進的耕作、灌溉、種植和收獲技術，以及數字化農業解決方案，能夠有效地提高農產品的產量和質量，從而提高了農民的農業收益。

1.2 有利于提高基礎設施水平

農村道路硬化可以顯著提高交通安全，減少交通事故的發生。良好的道路表面和標志系統有助于減少車輛損壞和事故風險，使農村居民更加安全地出行，這不僅改善了生活質量，還降低了醫療和賠償成本。農村道路硬化不僅涉及道路本身，還包括相關基礎設施，如橋梁、排水系統等。改善的排水系統和橋梁有助于減輕洪澇、泥石流和其他自然災害對農村地區的影響。排水系統能夠更有效地排除雨水，防止道路的損壞和村莊的水患；橋梁的存在使人們能夠安全地穿越河流和山區，減少了被自然災害困擾的風險。而基礎設施的改善使農村地區更有吸引力，有助于吸引更多的投資和人口。投資者更愿意投資于具備良好基礎設施的地區，而年輕人更愿意留在這些地方生活和工作，有利于減輕城市過度擁擠的問題，促進了城鄉一體化發展[2]。

1.3 有利于優化農村資源配置

優化的道路連接改善了醫療資源的可及性，包括醫院、診所和醫生的到訪，這對于農村居民的健康至關重要，因為他們可以更容易地獲得醫療保健服務，有助于及早診斷和治療疾病，減少了患者的疾病負擔。農村道路硬化也使學生更容易進入學校，教育資源的可及性也得到改善，從而提高農村地區的教育水平，提高農村居民的知識水平，擴大他們的就業機會和終身學習的可能性。此外，道路硬化能夠實現村與村及村與鄉鎮之間的互通，有助于減少城鄉差距，提高農村地區的生活質量。同時，通過提供更平等的醫療和教育機會，農村居民可以更好地參與社會和經濟生活，享受到與城市居民同等的權益和機會。最后，農村道路硬化改善了農村旅游和文化資源的可訪問性。農村地區通常擁有豐富的自然風光和文化遺產，這些資源可以通過道路連接更容易地被游客和投資者利用；而且，農村旅游業的發展有助于創造就業機會，提高農村地區的收入水平。

2 鄉村振興背景下農村公路及村級道路硬化的現狀

農村公路是連接城鄉的重要交通基礎設施，對農村地區的發展起著至關重要的作用。過去5年，我國在農村公路建設領域投入了大量資金，取得了顯著成就。2022年，僅農村公路建設投資就達到了4 700多億元，同比增長15%。修建改建的農村公路長度超過18萬km，危橋改造超過1萬座。進入2023年，我國發布了新的五年行動計劃，加快建設交通強國，推動農村公路建設提質增效。全國各地也已經全面啟動了新一輪的農村公路建設規劃，計劃投資超過1000億元，完成13萬km的建設目標。此外，2023年還將新增377個鄉鎮的三級及以上公路建設任務，以及2.59萬個較大人口規模自然村或小組的硬化路任務。

在鄉村振興的背景下，農村公路的升級與改造方面主要包括以下多個方面的工作：一是對升級和改造由鄉鎮通往農村的公路，其技術和標準必須達到三級及以上；二是在人口稠密的農村進行道路的升級改造，把硬化路修到農戶家門口；三是通過改建、拓寬老舊道路，實現農村“最后1km”的暢通。通過這些工作的貫徹與實施，可以使我國鄉村道路的品質和便利性得到進一步的提高，從而形成一個安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通網絡[3]。今后，我國鄉村道路的建設將向集成化的方向發展。除道路的建設與提升之外，還將實施城鄉客運公交化改造及延伸項目，促進農村公路、客運、貨運、郵遞等設施的一體化發展，切實地為農民提供更加便捷、高效的農村運輸服務，實現“一點多能，一網多用，功能集約，便捷高效”的新型農村交通服務系統。

盡管農村道路硬化工作取得顯著的進展，但道路硬化在不同地區之間的發展不平衡。一些相對發達地區可能已經受益于更好的道路，但偏遠地區和貧困地區仍然面臨道路硬化的困難。與此同時，道路硬化項目需要大量資金，包括建設和維護成本。政府需要確保這些項目的可持續性，以確保道路保持良好狀態，并避免因維護不當而惡化。部分農村道路硬化可能會對環境和生態系統產生負面影響，如土壤侵蝕、水資源污染等。此外，村莊規劃和管理方面存在不足，道路硬化需要考慮村莊內部的布局、土地使用和環境保護等問題，以確保村莊的整體可持續性。

3 鄉村振興背景下農村公路與村級道路硬化的優化措施

3.1 根據實際情況規劃整合資源

首先，對農村村級道路硬化進行精細化的規劃。不同地區的需求和地理條件各不相同。一些地區可能需要更多的橋梁和排水系統，而另一些地區可能需要更多的直接連接市場和城市的道路。因此，個性化的規劃是確保資源充分利用的關鍵。通過深入了解每個地區的需求，可以更好地滿足當地居民的要求，提高項目的可持續性。詳細的交通需求分析可以幫助確定哪些道路需要硬化和改進。這可以基于道路上的車輛流量、通勤需求、季節性需求等因素來進行，確保資源投入在最需要的地方。規劃應具有一定的靈活性，以便根據實際情況進行調整。新的需求可能隨著時間的推移而出現，因此規劃需要能夠適應這些變化，包括應對自然災害和緊急情況的能力。

其次，注重資源的整合，制定財政政策，確保項目有足夠的預算支持。政府可以考慮增加對農村公路硬化項目的撥款，同時鼓勵政府增加對這些項目的支持。此外，探索融資機制，如基礎設施債券、合作伙伴關系和PPP（公共私人合作）模式，以吸引私人部門和社會資本的投資，以解決道路硬化資金不足的問題。資源整合的過程需要監督和透明度，以確保資金使用透明和合規，防止腐敗和濫用資金，同時建立信任和可持續性。

例如，在道路硬化項目建設的過程中，針對工程建設點多面廣的實際情況，某鎮著力加強工程管理，鎮、村兩級分別成立硬化路工作專班，進一步明確責任主體，緊盯任務目標、時間節點、工程質量、施工安全等重點方面，不斷加強與主管部門、施工單位、監理單位溝通協調，統籌推進項目建設進度；持續強化質量管理，實行“行業監管、鎮村監督、施工單位自檢”的三級質量保障體系，確保工程建設質量。

3.2 尋求技術和材料創新的應用

新材料和新技術可以顯著提高道路硬化工程的質量和耐久性。例如，使用高強度、高耐久性的材料可以降低道路的磨損和損壞風險，延長道路的使用壽命，這不僅降低了維護和修復成本，還減少了道路在使用過程中的不便。此外，新材料和新技術通常可以提高工程效率，減少資源浪費和成本。例如，采用模塊化建設和自動化技術可以加速施工進程，降低勞動力成本，并減少工程時間。同時，使用可降解材料或再生材料有助于減少資源的過度消耗，減輕對環境的不利影響。因此，在農村村級道路硬化工作當中，應用新技術和新材料具有十分重要的意義。

首先，采用環保材料，如再生材料、可降解的路面材料和可回收材料，降低對自然資源的依賴。據悉，復合封層是碎石封層與稀漿封層的結合，充分發揮了兩種材料的優勢，具有良好的抗滑性能、平整度及密實度，能夠有效防止滲水，延緩路面反射裂縫出現，提高行車安全性與舒適性，既可用于瀝青路面預防性養護，也可用于水泥混凝土路面“白改黑”養護，且養護成本低，經濟效益社會效益顯著。

其次，實現道路硬化和新技術的有效融合。如使用地理信息系統（GIS）和遙感技術可以進行更精確的道路測量和規劃，有助于確保道路的最佳設計，減少浪費和不必要的工程。而在道路硬化技術方面，某村在通村道路上開展土壤固化劑新技術鋪路試驗，路線全長0.8km，路基寬度4.5 m，路面結構層采用18 cm厚水泥混凝土面層加16 cm厚土壤固化劑穩定土基層。土壤固化劑新技術是將土壤固化劑與水泥、土壤和水混合后，通過一系列物理化學反應改變土壤的工程性質，從而達到傳統工藝所不能達到的密實度、水穩定性和抗滲性。有關負責人指出：“土壤固化劑最大的優勢，一個是造價方面，跟同類的水穩碎石基層相比，造價可以節約15%～40%，另外就是環保，可以最大程度減少對砂石料的依賴”[4]。由于是就地取材，從而減少砂石的使用量、減少運輸成本，可達到節能、環保、縮短工期、提高路面使用年限的目的。相比傳統筑路方法，平均降低成本30%～50%，道路使用年限也將延長一倍左右。

3.3 注重公路后期的維護與管理

農村村級道路的硬化雖然取得了良好的效果，但是一些顯著的問題仍然存在，如公路硬化工程質量較低、不合理使用和過度負載等，加速了道路的磨損和損壞，導致出現包括路面開裂、路基沉降和橋梁受力過大等問題，因此急需進行道路的維護與管理[5]。而通過注重公路后期的維護與管理，可以確保硬化的道路在長期內保持良好狀態，提高農村地區的交通安全性和通行能力。

首先，社區工作人員要定期進行巡檢與維護，制定維護計劃，包括定期巡檢道路狀況，及時發現并修復道路上的損壞和磨損。定期的維護可以幫助延長道路的使用壽命，降低后期維護成本，以及減少交通事故的發生。道路保養是維護計劃的一部分，包括路面修補、清理排水系統、標志和路燈維護，及時的道路保養可以確保道路表面的平整度和可通行性。其次，鼓勵社區參與。設立道路監督委員會，由當地社區居民組成，負責監督道路維護工作，定期檢查道路狀況，報告問題，促進透明度和問責制。同時，促進社區居民的積極參與，例如招募維護義工團隊，協助進行小規模維護工作，如道路清理和標志維護，分擔一部分維護工作，減輕政府的負擔。

例如，在農村道路村級道路硬化維護方面，某社區實施“路長制”，圍繞農村公路的維護和管理，制定了專門的村規民約，并通過下戶走訪、發放宣傳單、公示上墻等方式向村民們進行了廣泛宣傳。自“路長制”工作推行以來，區交通運輸局督促各鎮街、村社把“愛路、護路”納入村規民約，積極發動群眾參與到“路長制”共創共建活動中；通過廣播、宣傳欄、媒體平臺等，開展多樣化宣傳，向群眾普及道路交通安全知識，引導群眾形成共同維護農村公路路域環境的意識。同時，鄉村兩級把養護工作納入鄉規民約或村規民約，實現農村公路全面養護和日常養護；積極助推養護促扶貧就業工作，采取公路沿線村民承包、貧困戶參與、公益性崗位安置等方式，落實養護人員255人。

4 結語

農村道路硬化是鄉村振興戰略的重要組成部分，為農村地區的可持續發展提供了關鍵支持。本文所述的促進農村產業發展、提高基礎設施水平、優化資源配置，以及注重后期維護與管理等措施，都有助于確保農村道路的質量和可持續性。然而，這需要政府、社區和技術支持的共同努力，以確保農村道路的有效建設和維護。通過這些努力，農村地區可以獲得更加繁榮的發展，并且實現可持續發展，為鄉村振興事業注入新的活力。

參考文獻

[1] 王旭梅.鄉村振興戰略中農村公路建設養護資金的有效使用[J].商業文化，2022（10）：135-136.

[2] 瞿生權.鄉村振興戰略背景下農村公路發展思路[J].低碳世界，2022，12（4）：139-141.

[3] 趙煜翔.蘇南地區農村道路硬化的環境和諧問題分析[J].才智，2019（33）：244.

[4] 張鑫，王科.甘肅隴東地區農村道路硬化工程優化建議[J].甘肅科技，2018，34（5）：1-2，7.

[5] 高明景.鄉村道路硬化后養護與管理措施[J].交通世界，2018（Z2）：228-229.

作者簡介：戴政軍（1973—），男，本科，工程師，研究方向為農村基礎設施建設與管理。

李中（1987—），男，本科，工程師，研究方向為城鄉規劃和工程建設管理。

備 注：李中與戴政軍對本文具有同等貢獻