堅(jiān)持激勵(lì)與減負(fù)并重讓科研人員迸發(fā)創(chuàng)新活力

■ 本刊記者 呂悅

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力和潛力。”人才是第一資源，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如何創(chuàng)造人才脫穎而出、盡展才華的良好環(huán)境？近年來(lái)，浙江省強(qiáng)化勇?lián)姑募?lì)導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化充分激發(fā)科技人才活力的創(chuàng)新生態(tài)。“堅(jiān)持改革賦能，強(qiáng)化使命與貢獻(xiàn)并重、物質(zhì)與精神并舉、激勵(lì)與約束并行，讓廣大科技人員樂(lè)于科研、勇于創(chuàng)新。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

強(qiáng)化使命導(dǎo)向激勵(lì)科研人員擔(dān)綱大任

為了樹(shù)立勇?lián)姑撔难芯俊?chuàng)造價(jià)值的激勵(lì)導(dǎo)向，讓更多科研人員在科研項(xiàng)目中擔(dān)綱領(lǐng)銜、脫穎而出，浙江以政策先行，加速建立系統(tǒng)性、多層次的科技人員激勵(lì)體系，最大限度激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力和動(dòng)力。

2023 年以來(lái)，浙江制定《關(guān)于深化項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制 加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破的若干意見(jiàn)》，聚焦“315”重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域，加強(qiáng)有組織科研，加大“卡脖子”技術(shù)基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理研究支持力度；出臺(tái)《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，加快建立更大力度激勵(lì)創(chuàng)新的制度政策體系，構(gòu)建有利于科技人才競(jìng)相成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制；優(yōu)化《浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則等配套制度，科學(xué)合理設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)別、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)“指揮棒”作用……

一系列政策“組合拳”，進(jìn)一步突出了使命貢獻(xiàn)導(dǎo)向，有效支持科研人才參與“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。據(jù)了解，2023 年，浙江“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)566 項(xiàng)，新攻關(guān)取得108 個(gè)重大科技成果。

支持科研人員擔(dān)綱大任，還要以“真金白銀”的激勵(lì)，提升科研人員的獲得感。近年來(lái)，浙江堅(jiān)持優(yōu)績(jī)優(yōu)酬導(dǎo)向，加速構(gòu)建體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的分配機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展科技成果賦權(quán)、單列管理、先用后轉(zhuǎn)等集成改革，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)對(duì)科研人員的長(zhǎng)期激勵(lì)。目前，浙江職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)單位已從浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等5 家單位擴(kuò)大到41 家，累計(jì)賦權(quán)577 項(xiàng)成果，其中已轉(zhuǎn)化成果509 項(xiàng)、轉(zhuǎn)化金額近2.2 億元。

2023 年12 月1 日，時(shí) 隔12 年后再度修訂的《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》正式實(shí)施，《條例》明確規(guī)定，優(yōu)化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)管理方式，實(shí)行職務(wù)科技成果單列管理，推動(dòng)符合規(guī)定條件的職務(wù)科技成果不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核范圍，為推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

此外，浙江還支持高校、科研院所開(kāi)展橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，探索“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”方式，建立科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。“通過(guò)增強(qiáng)科技激勵(lì)，有效釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，讓更多科研人員能潛心科研、擔(dān)綱大任。”省科技廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

加大支持力度激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新潛力

神威量子模擬器斬獲“戈登·貝爾獎(jiǎng)”，仿生深海軟體機(jī)器人登上《自然》封面……在之江實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施“有組織的科研”攻關(guān)機(jī)制，匯聚了4200 余人的科研團(tuán)隊(duì)，其中35歲以下青年科研人員占比達(dá)80%。而這，正是浙江支持青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角的一個(gè)縮影。

青年科技人才是實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)的生力軍，為了進(jìn)一步激發(fā)青年科技人才創(chuàng)新活力，浙江深入開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力支持青年科技人才參與“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究。通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，明確省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、省高層次人才特殊支持計(jì)劃支持青年人才比例不低于50%；印發(fā)《支持青年科技人才挑大梁擔(dān)重任引育工程實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持黨對(duì)新時(shí)代青年科技人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才。據(jù)了解，2023 年，浙江40 周歲（女性45 周歲）以下青年科技人才領(lǐng)銜承擔(dān)“雙尖雙領(lǐng)”重大攻關(guān)項(xiàng)目達(dá)164 項(xiàng)，占比達(dá)29%。

為了進(jìn)一步建立青年科研人員穩(wěn)定支持機(jī)制，浙江鼓勵(lì)高校院所對(duì)新入崗青年科研人員提供不少于5年的非競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)支持，各個(gè)高校院所形成了各具特色的青年人才培養(yǎng)機(jī)制。例如，在浙江工業(yè)大學(xué)，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的80%以上用于支持40歲以下青年科研人員，對(duì)60%以上新入職博士研究生額外提供5 萬(wàn)元至75 萬(wàn)元的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；在西湖大學(xué)，通過(guò)優(yōu)化“以人為本”的資助模式，給予青年科研人員充足的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和充分的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

此外，浙江還提高了省自然科學(xué)基金青年專(zhuān)項(xiàng)資助比重，2023 年省自然科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中40 歲以下青年占比達(dá)76%，5 年來(lái)獲得國(guó)家“優(yōu)青”資助人數(shù)累計(jì)達(dá)279 人、居全國(guó)第5 位。

目前，浙江正深化人才遴選評(píng)價(jià)機(jī)制改革，推進(jìn)人才計(jì)劃優(yōu)化整合，貫通產(chǎn)業(yè)教育科技人才評(píng)價(jià)體系，首批確定23 家試點(diǎn)單位為人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，通過(guò)不斷完善評(píng)價(jià)新體系，進(jìn)一步支持青年科研人員挑大梁、當(dāng)主角、顯身手。

推動(dòng)放權(quán)賦能讓科研人員專(zhuān)注創(chuàng)新

激發(fā)創(chuàng)新活力，科技管理改革不僅要做“加法”，還要做“減法”。

據(jù)了解，為了破除科技項(xiàng)目管理的條條框框，浙江已在省自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目、省杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目全面推行“包干制”改革，構(gòu)建了項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目管理“三大包干”，為科研減負(fù)松綁。

西湖大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教師吳建平成功申請(qǐng)的省杰青項(xiàng)目，正是“包干制”試點(diǎn)項(xiàng)目之一。在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，這位曾在《自然》《科學(xué)》等國(guó)際頂級(jí)刊物發(fā)表多篇論文的青年科研人才，對(duì)“包干制”改革感慨頗深。“‘包干制’改革實(shí)行后，進(jìn)一步強(qiáng)化了科研人員的主體地位，科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)使用有了更大的自主權(quán)，能更有效地‘把錢(qián)花在刀刃上’。”吳建平說(shuō)。

供圖/視覺(jué)中國(guó)

營(yíng)造良好科研生態(tài)，還要以數(shù)字化賦能，提升科研服務(wù)質(zhì)效。在2023年中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)周開(kāi)幕式暨首屆浙江科技創(chuàng)新合作大會(huì)上，浙江正式啟動(dòng)職務(wù)成果轉(zhuǎn)化“安心屋”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景2.0，推進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，激活科研人員創(chuàng)新活力。據(jù)了解，“安心屋”數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，通過(guò)在全國(guó)率先搭建全省統(tǒng)一、規(guī)范的“內(nèi)控管理—轉(zhuǎn)化審批—公開(kāi)交易”成果轉(zhuǎn)化全流程電子化通道，讓高校院所科研人員能在平臺(tái)上完成從申請(qǐng)到交易的全過(guò)程，免除了申報(bào)的繁瑣和長(zhǎng)時(shí)間的等待，有效提高了成果轉(zhuǎn)化的效率。

在推動(dòng)科研管理流程重塑的過(guò)程中，浙江還建設(shè)了“科技攻關(guān)在線(xiàn)”“浙里大儀共享”等重大數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)科技項(xiàng)目、科研儀器設(shè)備、科技報(bào)告等創(chuàng)新資源開(kāi)放共享、智能精準(zhǔn)配置，更好地服務(wù)科研人員。其中，“科技攻關(guān)在線(xiàn)”應(yīng)用利用人工智能繪制創(chuàng)新鏈技術(shù)路線(xiàn)圖，將攻關(guān)需求征集凝練時(shí)間縮短約50%，智能化支持組建攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)推送創(chuàng)新資源，已服務(wù)用戶(hù)近8 萬(wàn)次。

激勵(lì)與減負(fù)并重，讓科研人員創(chuàng)新活力盡釋放。“下一步，浙江將持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能與活力，為浙江加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)勁支撐。”省科技廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。