陜西省旅游產(chǎn)業(yè)效率評價及影響因素

余沁珊 侯玉霞

一、引言

中國自改革開放后逐步大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，40多年來，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了非常可觀的進步。隨著對外開放水平的提高，中國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于一個重要的戰(zhàn)略調(diào)整時期。在資金大量投入、科學(xué)技術(shù)進步、政策出臺等諸多因素的共同推動下，旅游產(chǎn)業(yè)在今后一段時期的繁榮發(fā)展及其帶動作用將深刻地影響到我國的經(jīng)濟社會。國務(wù)院2021年印發(fā)了《國務(wù)院“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕32號），隨后陜西省政府相關(guān)部門出臺的《陜西省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（文旅政法發(fā)〔2021〕40號）中明確提出陜西省“十四五”規(guī)劃期間的發(fā)展目標(biāo)：即陜西省文化軟實力顯著增強，文化和旅游產(chǎn)業(yè)支柱地位充分彰顯，陜西成為傳承中華文化的世界級旅游目的地、國際文化旅游中心。在“十三五”規(guī)劃期間，陜西省游客流量年均增長14.98%、旅游總收入年均增長15.21%。目前陜西省旅游業(yè)還普遍存在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、旅游資源空間布局不合理等問題，嚴(yán)重制約了陜西省旅游業(yè)效率的提高。相關(guān)部門對其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注程度還不高，導(dǎo)致陜西省的旅游業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。如何有效提升陜西省“十四五”規(guī)劃期間旅游業(yè)效率，成為陜西省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需解決的關(guān)鍵問題。

旅游產(chǎn)業(yè)效率是衡量一個地區(qū)旅游經(jīng)濟活動投入和產(chǎn)出之比的指標(biāo)。鑒于此，基于陜西省11個地市“十三五”期間的面板數(shù)據(jù)，本文采用DEA-BCC模型和DEA-Malmquist指數(shù)全面分析了陜西省各地市的旅游產(chǎn)業(yè)效率，并結(jié)合Tobit方法進一步揭示其影響因素，從而為“十四五”規(guī)劃期間陜西省旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展、效率水平的提高提供理論指導(dǎo)。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.研究方法

①DEA-BBC模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA方法）用來衡量一系列績效和決策部門的生產(chǎn)效率。 CCR和 BCC是目前最典型的兩種 DEA模型。CCR模型以不改變規(guī)模報酬為基礎(chǔ)，對投入和產(chǎn)出進行了全面分析。BCC模型將 CCR模型下的綜合技術(shù)效率分為純技術(shù)效率和規(guī)模效率。由于旅游產(chǎn)業(yè)的投入要素具有更好的可控性，因此，本文選取投入導(dǎo)向性的BCC模型。

②Malmquist 指數(shù)模型

采用Malmquist指數(shù)對陜西省旅游產(chǎn)業(yè)動態(tài)效率進行研究。全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)（TFPCH）可以分解為技術(shù)進步指數(shù)（TECHCH）和技術(shù)效率變化指數(shù)（EFFCH），其中技術(shù)效率變化指數(shù)又可以分解為純技術(shù)效率指數(shù)（PECH）和規(guī)模效率指數(shù)（SECH），即各指數(shù)之間的關(guān)系為：TFPCH=TECHCH×EFFCH= TECHCH×PECH×SECH。

③Tobit回歸模型

本文選擇綜合效率指標(biāo)為因變量，其值均分布在（0，1］之間，是一個有界變量。因此，借助STATA軟件，運用Tobit模型對陜西省旅游產(chǎn)業(yè)效率的主要影響因素進行了回歸分析。

2.指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源

旅游產(chǎn)業(yè)效率是指以某個區(qū)域作為旅游經(jīng)濟的生產(chǎn)單位，衡量區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)濟活動的投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。綜合考慮指標(biāo)的科學(xué)性、代表性及可獲得性等原則，在投入產(chǎn)出指標(biāo)方面，借鑒胡煒霞等（2022）、李占風(fēng)等（2017）、李會琴等（2016）相關(guān)學(xué)者的研究，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)效率的投入產(chǎn)出評價指標(biāo)體系。將旅游從業(yè)人員數(shù)、旅行社數(shù)量、星級酒店數(shù)量確定為旅游效率投入指標(biāo)，將旅游接待人次、旅游總收入確定為旅游效率產(chǎn)出指標(biāo)。因為統(tǒng)計年鑒上沒有關(guān)于旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)，在已有研究的基礎(chǔ)上，本文選擇用第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)來代替旅游從業(yè)人數(shù)。

三、陜西省旅游產(chǎn)業(yè)效率評價分析

1.旅游產(chǎn)業(yè)靜態(tài)效率分析。運用DEAP 2.1軟件對陜西省11個地市綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率進行測算，結(jié)果如下。

①從效率測度結(jié)果來看，2016-2020年陜西省旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效率并不是很好，綜合效率均值僅為0.75，處于中等發(fā)展水平。這表明在絕大多數(shù)地市，旅游開發(fā)建設(shè)的投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化率很低，資源利用效率嚴(yán)重不合理，在很長一段時間內(nèi)也沒有得到有效的糾正和改善。西安市、商洛市的綜合效率值達(dá)到了1，是有效狀態(tài)，但僅占所有地市的18％；寶雞、渭南、楊凌示范區(qū)效率均值超過了全省均值0.75。從整體上來看，關(guān)中地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)效率值最高，其次是陜南，最后才是陜北地區(qū)。

②從純技術(shù)效率測度的結(jié)果來看，2016-2020年期間陜西省旅游產(chǎn)業(yè)純技術(shù)效率并未達(dá)到有效狀態(tài)，均值為0.8。西安市、楊凌區(qū)、商洛市的純技術(shù)效率達(dá)到了1，處于有效狀態(tài)，占所有地市的27.2%；延安、榆林、銅川、漢中、咸陽、安康六個地區(qū)的純技術(shù)效率均值在0.8以下，說明這六地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平和技術(shù)水平較低，旅游產(chǎn)業(yè)管理要不斷提升，經(jīng)營方式要優(yōu)化。要想提升純技術(shù)效率，關(guān)鍵是要在充分發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，既要強化對現(xiàn)有資源的管理，又要保證技術(shù)的有效利用。

③從旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率來看，2016-2020年期間陜西省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率均值為0.93，高于綜合效率和純技術(shù)效率，說明全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r總體來看較良好。西安、商洛的規(guī)模效率在連續(xù)五年間達(dá)到1，占所有地市的18%；寶雞、安康、延安、漢中、渭南的規(guī)模效率均在0.93以上，比較接近于完全有效狀態(tài)。說明這五個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的運營基本處于最合理的投資規(guī)模。

為了更好地判斷綜合效率受純技術(shù)效率和規(guī)模效率的影響程度，運用SPSS軟件，將純技術(shù)效率和規(guī)模效率作為自變量，綜合效率作為因變量，進行三者之間的相關(guān)性測定。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，純技術(shù)效率與綜合效率的相關(guān)系為0.916，而規(guī)模效率與綜合效率的相關(guān)系數(shù)為0.424，因此，證實了純技術(shù)效率對綜合效率的影響更強。

2.旅游產(chǎn)業(yè)動態(tài)效率分析。

①時間層面分析。不同時期旅游效率的動態(tài)變化趨勢能由Malmquist指數(shù)模型反映出，利用DEAP2.1軟件計算出2016-2020年陜西省各地市旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)變化及其分解。2016-2020年陜西省旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)平均值為1.189，表明旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長幅度為18.9%。從全要素生產(chǎn)率分解來看，技術(shù)效率年均增長5.9% ，技術(shù)進步效率年均增長12.3% ，并且技術(shù)進步效率的變化趨勢與全要素生產(chǎn)率的變動趨勢相吻合，表明技術(shù)進步在陜西省的全要素生產(chǎn)率中起著重要作用。

②地區(qū)層面分析。對陜西省11個地級市歷年平均的旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率進行分解。由結(jié)果可知，西安、寶雞、延安、漢中全要素生產(chǎn)率平均增長率較高，都在20%以上。是因為技術(shù)進步的快速發(fā)展，使得這些地區(qū)的經(jīng)濟增長速度更快。綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率增長都比較緩慢。因此，在旅游業(yè)開發(fā)中需加強創(chuàng)新技術(shù)和知識的投入，提高全要素生產(chǎn)率，以促進旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。榆林、渭南、商洛、咸陽、安康平均增長率在0～20%之間，原因在于雖然技術(shù)進步在以較慢的速度不斷增長，但是純技術(shù)效率和規(guī)模效率卻沒有什么變化，反而出現(xiàn)了輕微的下降，這會使總體生產(chǎn)率的增長放緩。銅川，楊凌全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)均為負(fù)數(shù)，其主要受技術(shù)效率的制約。

四、陜西省旅游產(chǎn)業(yè)效率影響因素分析

1.影響因素選取。2016-2020年，陜西省11個地市旅游產(chǎn)業(yè)效率存在顯著的差異，為研究影響其旅游產(chǎn)業(yè)效率的因素及其作用機理，綜合選取以下6個指標(biāo)。

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平（PGDP）：地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平對地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要影響。一般來說，地區(qū)經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越是繁榮。因而采用地區(qū)人均GDP來體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。固定資產(chǎn)投資（FAI）：固定資產(chǎn)投資是衡量一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的主要指標(biāo)，其所涉及的各種因素也會極大地影響到旅游產(chǎn)業(yè)效率。增加投資將改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，增加對旅游資源的開發(fā)等。交通便利程度（TLE）：交通便利程度決定了一個目的地的可達(dá)性，而可達(dá)性又影響了外地游客到達(dá)目的地的速度和便捷程度。本文將公路里程作為評價區(qū)域交通便利度的指標(biāo)。星級酒店的數(shù)量（SGH）：一方面代表了該地區(qū)的服務(wù)業(yè)水平，該地區(qū)的服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，游客的舒適度越高，游客滿意度也越高。另一方面，星級酒店投資的增長可能使旅游產(chǎn)業(yè)的短期投入大大高于其產(chǎn)出，從而使效率下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（STI）：是指旅游產(chǎn)業(yè)各部門、各地區(qū)以及各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)的構(gòu)成及其相互比例關(guān)系，采用旅游收入在GDP中的份額作為衡量旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展程度的指標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（HR）：旅游產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，具有拉動就業(yè)的顯著性作用。盡管第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)與實際投入有一定的差異，但是這一數(shù)據(jù)幾乎覆蓋了與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的全部工作人員。

2.模型構(gòu)建及結(jié)果分析。① 模型構(gòu)建。在對影響陜西省11個地市旅游產(chǎn)業(yè)效率的影響因素進行全面分析后，對各指標(biāo)取對數(shù)作為變量，目的是消除異方差。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合已有的研究成果，建立了一個雙對數(shù)線性回歸模型，用來分析旅游產(chǎn)業(yè)綜合效率。②數(shù)據(jù)檢驗。本節(jié)綜合運用LLC檢驗、ADF檢驗和PP檢驗三種最常用的單位根檢驗方法。所選取變量PGDP、FAI、TLE、SGH、SRI、HR一階差分后，均在1%的顯著性水平上拒絕原假設(shè)，不存在單位根，具有平穩(wěn)性。因此，可以進行下一步的面板數(shù)據(jù)分析。③回歸結(jié)果分析。由回歸分析結(jié)果可知，從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平看，其與旅游效率在5%水平上存在顯著正相關(guān)，表明如果能夠利用資本的力量，將會促進當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。從固定資產(chǎn)投資來看，其與旅游效率存在10%的顯著正相關(guān)。說明增加投資將改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強對旅游資源的開發(fā)。從交通便利程度來看，其與旅游效率在5%水平上存在顯著正相關(guān)，說明要提高旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和游客的人數(shù)，就必須提高交通便利度，減少游客出行的困難。從星級酒店數(shù)量來看，其與旅游效率在10%水平上存在顯著負(fù)相關(guān)，與預(yù)期的結(jié)果不一致，說明星級酒店數(shù)量在地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展中所起的不是正向作用，數(shù)量增多反而會降低旅游產(chǎn)業(yè)效率。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，其與旅游效率在10%水平上存在顯著正相關(guān)，表明了旅游收入占 GDP比重的增加，可以更好地發(fā)揮旅游綜合效應(yīng)和相關(guān)帶動性，進而提高旅游效率。從第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)看，其與旅游效率在5%水平上存在顯著負(fù)相關(guān)，說明因為旅游行業(yè)并沒有較高的準(zhǔn)入條件，所以旅游產(chǎn)業(yè)存在服務(wù)質(zhì)量差等問題。

五、結(jié)論與建議

1.結(jié)論。研究采用DEA－BCC模型和Malmquist模型對陜西省11個地市在“十三五”規(guī)劃期間的旅游效率進行了靜態(tài)和動態(tài)兩方面的測度，并利用面板Tobit模型對旅游產(chǎn)業(yè)效率的影響因素進行了回歸研究，結(jié)論如下：第一，2016-2020年陜西省綜合效率為0.75，純技術(shù)效率為0.8，皆均處于中等效率水平；規(guī)模效率為0.93，數(shù)值偏高。高水平效率地區(qū)主要分布于西安、寶雞、商洛等地區(qū)和陜南地區(qū)。第二，2016-2020年陜西省旅游發(fā)展的全要素生產(chǎn)率指數(shù)的年均增長率為18.9%，技術(shù)效率年均增長5.9%，技術(shù)進步效率年均增長12.3%，技術(shù)進步指數(shù)的提高是全要素生產(chǎn)率正向增長的主要原因。表明陜西省多數(shù)地區(qū)都在優(yōu)化旅游資源，改善了旅游投資環(huán)境，促使了旅游效率的增長。第三，旅游效率的影響因素分析結(jié)果顯示，陜西省旅游效率主要與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通便利程度、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和固定資產(chǎn)投資呈正向影響，與星級酒店數(shù)量和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)呈負(fù)向影響。

2.建議。基于上述分析及結(jié)論，提出如下促進“十四五”規(guī)劃期間陜西省旅游產(chǎn)業(yè)效率整體提升、成為傳承中華文化的世界級旅游目的地的建議。①優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各市應(yīng)向集約化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展，從而提高旅游產(chǎn)業(yè)的效率，避免資源浪費。關(guān)中地區(qū)在開發(fā)旅游資源方面潛力巨大，可依托雄厚的經(jīng)濟力量，建設(shè)現(xiàn)代化的旅游文化，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈；陜南地區(qū)應(yīng)重點開發(fā)和打造名牌旅游線路，使旅游產(chǎn)業(yè)成為城市的經(jīng)濟支柱之一；陜北地區(qū)應(yīng)整體上形成鮮明的以黃、紅色為基調(diào)的特色資源。②合理布局建設(shè)投資。陜南地區(qū)的投資應(yīng)該是多元化的，以吸引資本和人才。政府應(yīng)積極推動陜北的旅游投資環(huán)境，鼓勵關(guān)中地區(qū)的資金、技術(shù)和人才向陜北轉(zhuǎn)移，并為陜北的旅游企業(yè)提供一些政策指導(dǎo)，以彌補陜西省旅游產(chǎn)業(yè)的地域差距。從而最大限度地提高整個陜西省旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，并為陜西省的經(jīng)濟振興、脫貧致富和可持續(xù)的健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。③完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。陜西省的旅游產(chǎn)業(yè)要想取得成效，需優(yōu)化交通區(qū)位，完善交通網(wǎng)絡(luò)，使周邊地區(qū)和來自全國各地區(qū)的潛在游客能夠輕松進入旅游目的地，增加旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力。同時加快各地區(qū)航空、鐵路、公路和城市公共交通的發(fā)展，實現(xiàn)無縫銜接的旅游交通網(wǎng)，充分提升旅游資源的可達(dá)性和便捷性。④完善人才培養(yǎng)機制。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個服務(wù)行業(yè)，其發(fā)展程度與人才的質(zhì)量息息相關(guān)。建立完善的人才培養(yǎng)機制，充分發(fā)揮專業(yè)人才帶領(lǐng)作用。伴隨著大眾旅游時代的到來，旅客的需求更為個性化和精細(xì)化，相關(guān)消費持續(xù)升級，對旅游業(yè)工作人員也提出更高要求。景區(qū)要從根本上改進管理制度，引進高質(zhì)量的人才。旅游管理人員的素質(zhì)是決定旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向與運營效率的重要因素。

（作者單位：桂林理工大學(xué)旅游與風(fēng)景園林學(xué)院）