也談減負

于彭波｜文

2023年6月15日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議在京舉行，會議強調，要將整治形式主義為基層減負作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，不斷增強緊迫感和政治自覺，在理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改中，將糾治和力戒形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，持續推動黨風政風社會風氣向上向好，以整治成果彰顯主題教育成效。

減負究竟是減什么？中央精神的最主要目的是減少不必要的其他工作，而并非推行“基層減負”這項工作本身。減負減的是基層人員實際的工作量，給基層“松綁”，激發基層改革創新和干事創業的激情。

減負減不下來，損害的是干群關系。毛主席在全國政協一屆四次會議閉幕會上指出：“現在我們的黨政機關中間，存在著一部分很不健康的現象，這就是嚴重的官僚主義……他們脫離群眾，脫離下面的實際情況，關在房子里寫決議案，寫指示。”不下現場，只盯著匯報材料，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的現象逼瘋了基層，催生了“指尖上的形式主義”。

減負必須正本清源，一切從實際出發。“領導動動嘴，基層跑斷腿”。減負減不下來的原因是中央的政策經層層遞減后被“念歪了經”，是各層級管理者的官僚習氣作祟。這種不管三七二十一，“別的單位這么做，你們也必須這么做”的硬性要求，換來了無數“假報告”，更與“一切從實際出發”這個黨的思想路線相悖。

減負就是要減少重復、低效甚至無效的負擔。基層在迎檢時也時常遇到類似情況，明明是同一件事，明明是可以通用的材料，甲檢查組問“某某方案”制定了么？乙檢查組問“某某細則”研究了么？這既反映出對基層的各類檢查考核體系不夠科學規范，也反映出檢查人員的能力與素質不足。“上面千條線，下面一根針”，如果捋不順“千條線”，就永遠也穿不進“一根針”！

我國第一份關于減負的正式文件是1995年教育部公布的關于減輕中、小學生課業負擔過重的相關文件，此后多年“減負”一詞得以拓展，類似文件層出不窮，但效果甚微。這說明，為基層減負永遠在路上。任何主題教育，都應該以群眾的滿意度作為評價工作成效的“度量衡”。如果還是減不下來，恐怕就只有立法了。