推行“三化三制”建設(shè)提升非煤礦山本質(zhì)安全水平

◎ 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局 賀玉亮

安康市應(yīng)急管理局 李群山

近年來(lái)，陜西省安康市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述精神，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的責(zé)任落實(shí)不到位、安全檢查不精準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)救援不及時(shí)、督查檢查不規(guī)范、隱患排查治理不閉環(huán)、問(wèn)責(zé)追責(zé)不嚴(yán)實(shí)等問(wèn)題，創(chuàng)新推行安全生產(chǎn)“三化三制”建設(shè)，即企業(yè)主體責(zé)任具體化、日常監(jiān)管檢查精準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)救援科學(xué)化，常態(tài)化督查暗訪機(jī)制、動(dòng)態(tài)隱患清零機(jī)制、過(guò)硬化問(wèn)效落實(shí)機(jī)制。

一是聚焦重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施“三化”對(duì)標(biāo)工程。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制企業(yè)主體責(zé)任具體化、日常監(jiān)管精準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)救援科學(xué)化“三化”作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，建立完善行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，力求通過(guò)“企業(yè)主體責(zé)任具體化”，解決企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不具體、不清晰，安全管理不精準(zhǔn)、不到位等問(wèn)題；通過(guò)“日常監(jiān)管檢查精準(zhǔn)化”，解決基層安全檢查不專業(yè)、監(jiān)管人員不會(huì)管、監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題；通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)救援科學(xué)化”，解決企業(yè)應(yīng)急能力不夠、救援水平不高等問(wèn)題。

二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立“三制”制度體系。以增強(qiáng)安全管理能力為目標(biāo)，結(jié)合安康市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，對(duì)近年來(lái)的安全生產(chǎn)督查檢查、問(wèn)題隱患排查整治、事前事中事后問(wèn)責(zé)、事故調(diào)查處理相關(guān)的制度機(jī)制進(jìn)行總結(jié)梳理，制定出臺(tái)《安康市安全生產(chǎn)常態(tài)化督查暗訪工作辦法》《安康市安全生產(chǎn)事故隱患動(dòng)態(tài)化清零辦法》《安康市安全生產(chǎn)問(wèn)效落實(shí)工作辦法》，建立常態(tài)化督查暗訪、動(dòng)態(tài)化隱患清零、過(guò)硬化問(wèn)效落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”。

“三化三制”建設(shè)自提出后，陜西省安康市采取“安委會(huì)牽頭、部門(mén)落實(shí)、專家編制、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)用”和“先試點(diǎn)破題、后全域推廣”的思路，2022 年先后在全市煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山領(lǐng)域和平利縣開(kāi)展“三化”試點(diǎn)，編制出三類作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。截至目前，全市已在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)?8 個(gè)行業(yè)領(lǐng)域編制完成“三化”作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，在313 家企業(yè)推進(jìn)實(shí)施“三化”建設(shè)。安康市15 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域印發(fā)“三化”作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，正在推廣實(shí)施。2023 年4 月，安康市應(yīng)急管理局在漢陰縣召開(kāi)全市非煤礦山企業(yè)“三化三制”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全市已有64 家非煤礦山、32 座尾礦庫(kù)完成“三化”建設(shè)工作，有力提升了非煤礦山企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

通過(guò)推進(jìn)“三化三制”，陜西省安康市2022 年度事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降57.1%和50%，2023 年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。