以人大監(jiān)督助推文明養(yǎng)犬

杜凱波

近期，成都2歲女童在小區(qū)內(nèi)被咬傷至腎挫裂等惡犬傷人事件持續(xù)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。文明養(yǎng)犬作為城市管理的重要一環(huán)，是基層社會(huì)治理的重要部分，關(guān)系到社會(huì)公共秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生以及人民群眾的健康和人身安全。

早在2020年5月，麗水市四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議就審議通過(guò)《麗水市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）。自2020年11月1日規(guī)定施行以來(lái)，市政府及相關(guān)單位依照相關(guān)要求，不斷推進(jìn)依法、科學(xué)、文明養(yǎng)犬，提升市民文明素質(zhì)和城市治理水平。根據(jù)第三方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，71%的受訪人認(rèn)為規(guī)定實(shí)施取得正面效果。

但嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表規(guī)定，仍存在部門合力有待加強(qiáng)，協(xié)調(diào)機(jī)制作用有待發(fā)揮；法規(guī)理解存在偏差，執(zhí)法效果有待改進(jìn)；工作開(kāi)展不夠平衡，管理水平還需提升；基層作用發(fā)揮不夠，普法宣傳效果仍需提升等問(wèn)題。

2023年8月以來(lái)，麗水市人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組對(duì)規(guī)定實(shí)施情況開(kāi)展了檢查。市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展本次執(zhí)法檢查工作是切實(shí)增強(qiáng)地方性法規(guī)的執(zhí)行力，回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)切的養(yǎng)犬管理難題，促進(jìn)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要抓手。

值得一提的是，此次執(zhí)法檢查工作首次采用執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)和立法后評(píng)估三種監(jiān)督和工作方式，旨在有效發(fā)揮不同監(jiān)督和工作方式的優(yōu)勢(shì)，努力提升法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督實(shí)效。

比如2023年9月27日，麗水市人大常委會(huì)舉行市直部門貫徹落實(shí)規(guī)定專題詢問(wèn)會(huì)。會(huì)上，5位市人大常委會(huì)委員和5位市人大代表針對(duì)規(guī)定中養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)運(yùn)行、養(yǎng)犬登記、犬只免疫接種及電子標(biāo)識(shí)植入、狂犬病防治等群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，向相關(guān)部門負(fù)責(zé)人精準(zhǔn)發(fā)問(wèn)。各位“考生”直面問(wèn)題、誠(chéng)懇作答。

始于“問(wèn)”，卻不能止于“答”。全市各級(jí)政府和相關(guān)部門要以專題詢問(wèn)為契機(jī)，認(rèn)真回應(yīng)人民群眾呼聲，進(jìn)一步重視養(yǎng)犬管理工作，貫徹落實(shí)法規(guī)要求。

此外，市政府及各有關(guān)部門要提高思想站位，自覺(jué)推動(dòng)整改，著力構(gòu)建與麗水城市能級(jí)和發(fā)展水平相適應(yīng)的管理體系；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好工作，促進(jìn)文明素質(zhì)養(yǎng)成；要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，與時(shí)俱進(jìn)做好監(jiān)管，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（作者單位：麗水市人大常委會(huì)辦公室）