鄉村振興背景下特色保護類村莊發展策略探析*
——以山西省為例

雷丹玉

（太原學院，山西 太原 030032）

隨著鄉村振興戰略的實施與推進，鄉村規劃建設逐漸由“批量生產”轉向“因地制宜、精準施策”，“千村一面”逐漸向“千村千面”轉變。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》提出，要按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并的村莊分類方式推進鄉村振興。《鄉村建設行動實施方案》強調鄉村建設要堅持“因地制宜、分類指導”“注重保護、體現特色”的原則，為鄉村發展分類推進提供了方向。特色保護類村莊作為鄉村振興的基本主體之一，承載著深刻的自然、歷史和文化內涵，在保護鄉村特色風貌和體現優秀傳統文化活力中發揮著重要作用。山西是北方漢族地區鄉村歷史文化資源數量最多、風貌最完整、集聚度最高、類型最豐富的省份。特色保護類村莊的振興發展更是山西保護歷史文化遺產、傳承優秀傳統文化的重要保障。特色保護類村莊如何實現振興以保持其完整性與真實性，有必要對特色保護類村莊的振興路徑進行探究。筆者以山西省為例，運用SWOT分析法剖析特色保護類村莊的優勢、劣勢、機會和威脅，在此基礎上，探索特色保護類村莊實現振興的發展路徑。

1 山西省特色保護類村莊的SWOT分析

SWOT 分析法是一種在分析行動主體內外部所處環境的基礎上，進行戰略選擇的方法。在確定行動主體行動策略方面表現出顯著的優勢，通過對行動主體內外環境條件綜合情況進行深層次的分析，從所列關鍵要素中找出問題的實質，研究潛在的機會與威脅、優勢與劣勢，以尋找并制定適合自身實際情況的策略方法[1]。這一方法最初被應用于企業管理中，近年來，也逐漸被應用于鄉村建設如鄉村產業發展[2]、基礎設施建設[3]、鄉村規劃[4]等領域中。

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》將特色保護類村莊定義為包括歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等在內的自然歷史文化特色資源豐富的村莊。筆者選取山西省現有入選國家歷史文化名村、傳統村落、鄉村旅游重點村名錄的村莊，借助SWOT 分析法對這一類村莊面臨的內外部環境進行識別與分析，構建SWOT 分析矩陣，確定特色保護類村莊未來發展的可選擇策略。

1.1 特色保護類村莊的內部優勢

1.1.1 自然資源豐富

自然資源是鄉村自然環境綜合體的構成部分，也是鄉村居民賴以生存的物質基礎。特色保護類村莊大多擁有豐富的自然資源，多以優美的自然風光為特色，或擁有秀麗的山水資源，或擁有豐富的林地資源，觀賞價值高且具有不可復制性。例如，坐落在太行山深處的平順縣岳家寨村，自然景觀奇特，山峰、峽谷、水潭、山泉以及由石頭建成的民居建筑群，形成了美麗的“世外桃源”。又如陽泉市平定縣秋林莊村，位于山西省自然保護區——藥林寺冠山自然保護區范圍內，原始森林覆蓋率高，林地面積約2 500畝，植被種類多，四季森林景觀豐富多彩，已成為旅游避暑勝地。

1.1.2 農業資源優勢明顯

農業資源是鄉村居民在與所處環境動態適應的過程中形成的獨特的土地利用系統和農業景觀，能夠滿足當地居民的生存和發展需求。特色保護類村莊大多農業發展基礎良好，主導產業為種植業或養殖業，擁有特色農產品品種、農業種植資源或獨特的生產方式等，部分村莊依托第一產業打造休閑農業、創意農業等農旅融合的新型產業形態。例如，晉中市昔陽縣巴洲村立足原有農業基礎，發展生態農業采摘園項目，種植各類蔬菜水果、景觀樹，吸引城鄉居民開展休閑旅游、農事體驗等活動；又如晉中市平遙縣木瓜村依托林果生長的有利自然條件、多年的蘋果種植經驗以及紅富士蘋果協會、蘋果專業合作社等經營主體，種植2 000 多畝果園，培育紅富士蘋果品牌，形成了“一村一品”種植模式。

1.1.3 人文資源富集

人文資源是鄉村居民在對自然環境進行改造的過程中形成的聚落、建筑等物質要素以及民俗文化、生產觀念等非物質要素。特色保護類村莊大多擁有集中連片的傳統建筑、重要的歷史文化資源、寶貴的非物質文化遺產以及其他有重要保護價值的歷史環境要素等。

傳統建筑集中連片，具備這一特征的村莊內大多存有連片的歷史建筑、鄉土建筑或文物古跡。如晉中市太谷區東里村不僅擁有李靖廟、三官廟等歷史建筑，而且有“三德堂”古街、“卷天真”古巷、“積善堂”古巷、“光世德”石頭巷等形態格局規整的古街古巷。除此之外，村內還保留有水窖、翻井等水利設施古建筑。

歷史文化資源深厚，這些資源大多依托著名的歷史人物或事跡長期傳承沉淀而成。如呂梁市方山縣來堡村是清代“天下廉吏第一”于成龍的故里，有著悠久的廉政文化傳統，來堡村借助文旅融合的契機打造于成龍故居和于成龍廉政文化園旅游景點。一些村莊還擁有豐富的紅色文化歷史資源。如大同市靈丘縣楊莊村白求恩特種外科醫院舊址，至今保存完好。當地政府在此基礎上建立白求恩事跡展覽館，現已成為重溫抗戰歷史、傳承白求恩精神的紅色旅游打卡地。

非物質文化遺產活態傳承。陽泉市平定縣桃葉坡村有豐富的非物質文化遺產，包括柒坊、砂貨與陶器燒制、編織、剪紙等手工藝，以及社火、秧歌、戲曲等民間文化活動，這些非物質文化遺產在村中傳承至今。陽泉市平定縣下董寨村傳統民俗“跑馬排”，2021年被認定為第五批國家級非物質文化遺產。

歷史環境要素具有重要價值，具備這一特征的村莊大多曾是歷史上政治、經濟、文化、軍事等中心。如大同市新榮區得勝堡村曾是明代時期邊關重要的軍事塞堡，是中原農業文明和北方游牧文明交匯融合的重要場所，是山西省古堡型村落的典型代表。

1.2 特色保護類村莊的內部劣勢

1.2.1 產業基礎不牢固

大多數被列為歷史文化名村和傳統村落的特色保護類村莊地理位置偏僻，經濟發展水平較低，產業發展緩慢。具體表現為：首先，特色主導產業培育不足。多數村莊依托自然資源發展以種植業、養殖業、林業等為主的傳統農業，存在比較效益低的客觀問題，而且缺少具有競爭力的特色主導產業，產業雷同度高，產業鏈狹窄且較短，農產品附加值低，三產融合度低。其次，產業組織化經營水平較低。產業經營主體多為小而散的個體農戶，產業發展規模化程度低，抵御市場風險的能力較弱。山西省第三次全國農業普查數據顯示，規模農業經營戶數量僅占全省農業經營戶總數的1%。

1.2.2 空心化、老齡化嚴重

隨著城鎮化的不斷推進，多數村莊的勞動力向城市轉移，村莊農業人口大量減少，且以青壯年人口轉移為主要特征，村莊老齡化現象嚴重。根據山西省統計局的數據，從2011 年至2021 年，山西省鄉村人口不斷向城鎮轉移，在這10 年間，城鎮人口增加433.6萬人，鄉村就業人員人數下降了約39%。《山西統計年鑒2022》顯示，在2021 年抽樣調查的4 686 名農村家庭人口中，60歲以上人口占比約為25%。

1.2.3 基礎設施不完善

多數特色保護類村莊形成了年代久遠的古村落，由于人口的大量轉移，原本村落的基礎設施得不到日常維護而遭到了人為或自然破壞。雖然近些年在國家政策扶持下，保障村民基本生活的公共設施如水、電、路實現了供給，但天然氣、生活垃圾處理、生活污水處理、衛生廁所等的供應水平仍較低。根據《山西省第三次全國農業普查主要數據公報（第一號）》，2016 年末，山西省8.4%的村莊通天然氣，63.9%的村莊生活垃圾集中處理或部分集中處理，8.5%的村莊生活污水集中處理或部分集中處理，27.0%的村莊完成或部分完成改廁，均低于全國平均水平（各指標全國平均水平分別為11.9%、73.9%、17.4%、53.5%）。并且大部分基礎設施多為后期市政建設補給，并未鋪設完整的市政管線，導致村中排水、電力設施配備等達不到規范要求，使得村莊人居環境質量較低，村容村貌不整潔。

1.3 特色保護類村莊的外部機會

1.3.1 良好的政策環境

特色保護類村莊一直以來受到中央政府和地方政府的關注。從中央層面來看，在制度供給方面，2002 年《中華人民共和國文物保護法》提出了歷史文化村鎮的概念、2007 年歷史文化名村被納入《中華人民共和國城鄉規劃法》、2008 年《歷史文化名城名鎮名村保護條例》頒布，體現了國家對特色保護類村莊相關制度的完善。黨的十八大以來，習近平總書記多次考察傳統村落，多次對傳統村落保護作出重要指示。歷年的中央一號文件都提到傳統村落的保護，從制定規劃、完善名錄、開展專項工程、健全機制、建立制度等方面對具有歷史文化價值、民族和地區特色要素的村落展開保護工作。尤其是《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》的出臺，更加明確了農村地區因地制宜、分類發展的原則。在實踐開展方面，全國歷史文化名村、中國傳統村落、全國鄉村旅游重點村等的評選工作的持續進行，為特色保護類村莊實現價值增值、內涵挖掘提供了保障。

在地方層面，山西省政府也不斷健全法制和政策機制，為特色保護類村莊保護和發展提供支持。山西省先后出臺《山西省歷史文化名城名鎮名村保護條例》《山西省傳統村落保護條例》《山西省歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護發展“十四五”規劃》，大力開展古村鎮保護、傳統村落數字化保護等研究。

1.3.2 信息技術的支持

現代信息技術的迅速發展為特色保護類村莊的發展提供了新路徑。相較于傳統的孤立發展，信息技術將特色保護類村莊與外界建立起廣泛的聯系，促進特色保護類村莊與城市、市場等現代化程度高的要素的聯結，通過宣傳推廣、數字化升級，使得特色保護類村莊的傳統風貌、建筑、風俗習慣等獲得大眾的關注和認可，實現信息流、人口流、資金流等的雙向互動與共享結構。近年來，山西省大力推進傳統村落數字化保護工作，構建山西傳統村落數字信息平臺，建設傳統村落數字博物館，利用信息技術盤活村落文化資源，傳承古村落文脈。

1.3.3 鄉村旅游發展迅速

在全面實施鄉村振興戰略、實現共同富裕目標的背景下，鄉村旅游成為鄉村產業的重要組成部分，是興農富民的有效途徑。2022 年2 月，國務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》，強調要充分利用鄉村旅游重點村鎮的自然、歷史和文化等資源優勢發展鄉村旅游業。同年8 月，山西省政府印發《山西省“十四五”推進農業農村現代化規劃》，提出要加快發展特色鄉村旅游，推進鄉村旅游幫扶示范村建設，培育特色鄉村旅游項目，創新以“旅游+”為主導的多產業融合發展。這為特色保護類村莊發展旅游業提供了方向和指導。同時，隨著人們經濟收入、消費能力和消費層次的提高，加之“城市病”問題日益突出，越來越多的城市居民開始向往回歸自然，到鄉村尋求“慢生活”的樂趣。“十三五”期間，山西鄉村旅游接待人數迅速增長，全省鄉村旅游接待人數由2016 年的2 300多萬人次增加到2019年的6 386萬人次[5]。

1.4 特色保護類村莊的外部威脅

1.4.1 城市擴張瓦解鄉村區域

當前，城市的擴張和城鎮化的推進已不可逆轉，這一趨勢加速了特色保護類村莊的衰敗。首先，城市的拉力和鄉村的推力使得大量的鄉村資本和勞動力向城市、城鎮轉移。城市成為資源的集聚地，城市虹吸效應增強，而鄉村資源相較于城市是短缺的，進而有大批鄉村居民放棄農業生產到城市定居，傳統村落的空心化甚至消亡的現象越發普遍，村落的生產生活被逐漸瓦解。其次，在城鎮化、撤村并點、推進鄉村旅游業發展等政策的驅動下，傳統村落更是被加速瓦解。“十三五”期間，山西省實現易地扶貧搬遷47.2萬人，到2020 年底，3 365 個自然村實現整體搬遷[6]。如入選第二批國家歷史文化名村的晉中市介休市張壁村在鄉村旅游開發的驅動下，進行了整村搬遷，成為沒有原住居民的“空心村”[7]。

1.4.2 鄉土文化的衰落

在現代傳媒和市場經濟的沖擊下，傳統鄉土文化和價值體系逐漸解體，甚至被嚴重擠壓而難再有生存空間，農村和農民在社會和文化上被越來越邊緣化，鄉土文化逐漸被貼上愚昧和落后的標簽。在農業文明和現代文明交織的背景下，傳統的集體精神、合作、道德等優秀鄉土文化傳承出現斷層，適應鄉村本土的文化形態還未形成時，過度功利化、追求感官刺激等不良文化開始侵蝕鄉村文化陣地[8]，使鄉村區域陷入了較為嚴重的文化危機，給特色保護類村莊的文化保護與傳承帶來了挑戰。

2 特色保護類村莊的發展策略選擇

前文對特色保護類村莊的內外部條件進行了分析，基于這一基礎，構建SWOT 矩陣，通過歸納，尋找特色保護類村莊發展的可能策略，如表1所示。

表1 特色保護類村莊發展的SWOT策略矩陣

2.1 優勢—機會策略（SO策略）

優勢—機會策略是利用內部優勢抓住外部機會，在這一策略下，特色保護類村莊可以憑借自身長處和資源最大限度地利用外部環境所提供的各種發展機會[9]。特色保護類村莊可重點選擇以下路徑：一是發展生態旅游。在保障生態安全的前提下，探索生態資源轉化為生態效益的發展模式。將生態修復、生態資源盤活與旅游產品相結合，開發生態體驗、康養休閑、親近自然的生態旅游產品。二是加強農旅融合。發揮農業資源優勢，利用菜地、桃園、竹林、花海等農業景觀開展農業觀光體驗、農事活動體驗，游客可在村莊農區范圍內實現耕種、采摘等沉浸式農耕體驗。三是深化文旅融合。傳統建筑、文物古跡、民俗活動等均可通過與現代元素相結合或依托數字技術等方式轉化為文化旅游產品，借助文化資源轉換為文化消費品這一過程，游客能夠感受到傳統鄉土文化氣息，尋找鄉愁情感的寄托，實現鄉土文化的傳承與再生產。

2.2 優勢—威脅策略（ST策略）

優勢—威脅策略是指特色保護類村莊要巧妙地利用自己的優勢去減輕外部威脅打擊，合理利用自然資源、農業資源、人文資源優勢規避來自外部的威脅。在城市化進程加速、鄉村區域被瓦解、鄉土文化逐漸衰落的背景下，一方面，特色保護類村莊要制定科學、實用的村莊規劃方案，在保護和活化利用之間尋找平衡，在不改變鄉村特色風貌的前提下，引導居民參與改善村莊環境，活化利用自身優勢，打造立足鄉村特色風貌的新業態；另一方面，要振興鄉土文化，塑造鄉土文化內生保護機制，培育文化傳承人和文化傳承自組織，增強居民文化認同感和自豪感，使其自覺參與到鄉土文化的保護與傳承工作中去。

2.3 劣勢—機會策略（WO策略）

劣勢—機會策略需要特色保護類村莊充分利用外部機會來減小或彌補內部劣勢，扭轉現狀。在該策略下，特色保護類村莊可采取以下發展路徑：一是夯實產業基礎。特色保護類村莊應把握當前黨和政府積極開展具有針對性的傳統古村落保護工作、大力發展鄉村旅游業的契機，推動傳統種養技術升級，夯實農業以及由農業衍生的第三產業，打造有機農業、觀光農業、創意農業等新業態，利用信息技術的支持，創新宣傳、營銷手段，采用短視頻、直播電商等方式實現農業數字化轉型與升級。二是推進人才振興。隨著村莊空心化、老齡化趨勢的擴大，特色保護類村莊應依托當前國家鄉村人才振興的政策引導，健全人才引進、選拔、培養、激勵等機制，運用信息技術開展鄉村人才數字素養培訓，進行新媒體應用、電商銷售等技術技能的培訓，培養新型數字農民。三是健全基礎設施。一般情況下，在特色保護類村莊中，保存越完整的村莊基礎設施越落后，因此，改善基礎設施是特色保護類村莊保護和發展工作的重要組成部分。借助國家鄉村基礎設施建設、人居環境改進等政策，進一步完善鄉村供水、供電、道路等基礎設施，加快鄉村信息基礎設施建設，推進鄉村數字化建設。

2.4 劣勢—威脅策略（WT策略）

劣勢—威脅策略需要特色保護類村莊盡力克服自身劣勢，并挑戰外來威脅，以守住鄉村空間。在該策略下，一方面，要加快落實城鄉融合政策，依托小城鎮建設或打造農業園區，積極開拓特色農產品、農村工藝品的城市市場，吸引城市人才到鄉村投資，推動城鄉產業融合、人才融合。借助區縣連接城鄉的平臺落實城鄉基礎設施一體化建設政策，提高基層黨組織、村民大會等對基礎設施建設的重視程度，引導鄉村居民參與到基礎設施的建設、養護、管理中去。另一方面，要培育文化產業，挖掘鄉村文化資源價值，注重鄉村文化遺產的保護和傳承，增強鄉村居民對鄉村文化的認同感，鼓勵村民村內就業，振興傳統工藝，利用大數據技術、人工智能技術傳播鄉村非物質文化遺產信息內容[10]。

3 結語

筆者采用SWOT 分析法對特色保護類村莊發展的內外部環境進行了分析，在這一基礎上，提出SO策略、ST 策略、WO 策略、WT 策略四種可能的發展策略，以期為特色保護類村莊的可持續發展實踐提供一定的參考。但由于SWOT 分析采用定性方法，通過羅列S、W、O、T 各種表現，形成的特色保護類村莊戰略定位不免帶有一定程度的主觀性[10]，加之各村莊發展情況不同，因此特色保護類村莊在發展過程中應結合自身具體實際制定具有針對性的策略和規劃，以實現良性發展。