加快促進石家莊國際航空物流發(fā)展的對策研究

侯維磊 HOU Wei-lei；許曉偉 XU Xiao-wei；王玉存 WANG Yu-cun

（①石家莊郵電職業(yè)技術學院，石家莊 050023；②河北機場管理集團有限公司，石家莊 050802）

0 引言

航空物流是以機場為主體，依托機場航線網(wǎng)絡及航空運輸優(yōu)勢，借助現(xiàn)代信息技術，整合多種資源，實現(xiàn)多種運輸方式高效銜接，促進原材料、產(chǎn)成品及相關信息從供應地向需求地高質(zhì)量流動的過程。航空物流業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級和對外開放水平不斷提高，我國航空物流呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，在經(jīng)貿(mào)往來與現(xiàn)代流通體系中發(fā)揮了越來越重要的作用。

1 國際航空物流市場分析

1.1 全球貨運市場回落

受國際地緣政治緊張加劇、全球經(jīng)濟增長預期下調(diào)、全球貿(mào)易增長放緩以及通脹高起導致消費者信心下降等因素影響，全球航空貨運市場表現(xiàn)不佳。2022 年貨運噸公里較2021 年下降了8.0%，較2019 年下降了1.6%，作為貨物需求主要指標的全球新出口訂單自2022 年10 月以來一直停滯不前，多數(shù)主要經(jīng)濟體的新出口訂單遭遇萎縮。2023 年7 月全球航空貨運市場定期數(shù)據(jù)顯示，貨運需求自2 月以來持續(xù)復蘇，7 月航空貨運需求僅比去年低0.8%，需求基本持平[1]。

1.2 區(qū)域市場航空貨運需求提升

區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定發(fā)揮重要作用，具有覆蓋范圍大、排他性強、標準高等特點，歐美經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定、美墨加三國協(xié)議、跨太平洋伙伴關系協(xié)定等進一步強化了歐美間的貿(mào)易關系。RCEP 協(xié)定也成為規(guī)模和影響力較大的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，低關稅、貿(mào)易便利化水平等能夠進一步促進中國和東盟的區(qū)域貿(mào)易一體化。這將提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易依存度和提高國際航空貨運需求。

1.3 跨境電商和國際快遞促進航空貨運發(fā)展

預計到2026 年，電子商務收入將比2019 年前的水平增加一倍以上，達到8.1 萬億美元?？缇畴娮由虅盏脑鲩L以及沒有完善的郵政和地面網(wǎng)絡的新興市場，將促進航空貨運發(fā)揮更大的作用。根據(jù)《2022-2026 年全球快遞、快遞和包裹市場》報告預計，全球快遞、快遞和包裹市場將在2022-2026 年期間增長1596.6 億美元，在預測期內(nèi)復合年增長率約7.53%。國際快遞運輸量在2020 和2021 年均增長了10%，快遞在國際航空貨運中的份額從1992 年的4.1%提高到2008 年的13.4%，2011 年到2021 年國際快遞運輸量在國際航空貨運中的份額達到21%。

1.4 中國國際航空貨運韌性更強

2022 年我國國際航線貨郵運輸量263.87 萬噸，同比下降1.1%，占總量的43.4%，是2019 年同期的109.1%。從航線網(wǎng)絡看，我國航司貨運聯(lián)通國家73 個，較2021 年凈增加6 個，其中全貨機通航42 個，凈增加5 個，聯(lián)通“一帶一路”共建國家50 個，同比凈增加1 個。2022 年我國主導的國際和地區(qū)組織貨運量增長態(tài)勢好，往返“一帶一路”共建國家的貨郵量達63.4 萬噸，同比上升4.3%，是2019 年同期的119.3%；往返“RCEP”國家的貨郵量達76.3 萬噸，同比上升2.1%，是2019 年同期的115.7%；往返“上合組織”國家的貨郵量達15.2 萬噸，同比上升24.6%，是2019年同期的101.2%[1]。

2 國內(nèi)重點機場國際航空貨運發(fā)展經(jīng)驗分析

根據(jù)《2022 年全國民用運輸機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報》，深圳機場貨郵吞吐量150.70 萬噸，排名全國第三位；鄭州機場貨郵吞吐量62.47 萬噸，排名全國第六位。鄭州機場、深圳機場在國際航空物流發(fā)展方面為全國樹立了標桿。

2.1 鄭州深圳機場促進國際航空物流發(fā)展的先進舉措

深圳機場地處跨境電商貨源地，毗鄰香港國際航空樞紐，地理位置優(yōu)越。鄭州機場加強國際航空物流頂層設計，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善配套設施投資與建設，在國際航空物流領域取得了長足發(fā)展。（表1）

表1 鄭州和深圳國際航空物流發(fā)展先進做法

2.2 鄭州和深圳國際航空物流發(fā)展經(jīng)驗

①加強頂層設計，助力國際航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當?shù)卣匾晣H航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善頂層設計，不僅關注機場、航線，更要從改造營商環(huán)境，吸引航空需求產(chǎn)業(yè)落地，健全航空器生產(chǎn)和維修相關產(chǎn)業(yè)，完善航空物流基礎設施建設，獲取航空口岸資質(zhì)，推動國際航空物流創(chuàng)新發(fā)展等多方面促進本地的國際航空物流的發(fā)展。

②構建多式聯(lián)運航空物流集疏運體系。航空運輸是典型的“點到點”物流服務，構建“空空”“空陸”多式聯(lián)運物流通道進一步滿足了客戶對“門到門”一站式物流服務的需求，對促進航空物流的發(fā)展，滿足當?shù)亟?jīng)濟社會國際航空物流需求具有重要的支撐作用。

③利用現(xiàn)代化技術推動航空物流智能化發(fā)展。依托現(xiàn)代化信息技術，構建國際航空物流信息服務平臺，促進航空運單無紙化、航空物流信息可視化、國際貨運操作無人化發(fā)展，建立智能化國際航空物流樞紐，提升了國際航空物流服務質(zhì)量和效率。

④完善航空口岸功能，豐富航空貨物品類。機場航空口岸功能的完善及相關資質(zhì)的獲取是豐富國際航空貨運品類，促進機場國際航空物流發(fā)展的關鍵。當?shù)卣畱叨戎匾曔@一戰(zhàn)略性、基礎性條件，大力支持機場健全口岸功能，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

⑤增強國際合作，積極建立海外航空貨站。海外地面操作、通關與配送能力的缺失已成為影響國際航空物流安全與效率的關鍵。海外貨站的建設運營加強了境內(nèi)外企業(yè)多元共贏，集成“空中網(wǎng)+地面網(wǎng)+貨源網(wǎng)”，打造安全可靠的國際航空物流體系。這對于維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有深遠影響。

3 石家莊國際航空物流發(fā)展的SWOT 分析

3.1 石家莊國際航空物流發(fā)展的優(yōu)勢

①國際航空物流運營基礎較好。石家莊正定國際機場具備多條國際航空貨運航線的運營經(jīng)驗，2022 年10 月以來累計開行俄斯特拉發(fā)、莫斯科、大阪、東京、新西伯利亞、列日、首爾等多條國際貨運航線，在市場開發(fā)、地勤服務、物流運營等方面培養(yǎng)了專業(yè)人才，可為進一步發(fā)展國際航空物流業(yè)務提供有力支撐。

②產(chǎn)業(yè)基礎較好，國際航空物流需求潛力大。河北省高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印發(fā)了《加快河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展行動方案》，石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭強勁[3]，具有一定的國際影響力。保定新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈完善，關鍵材料和零配件產(chǎn)品豐富，產(chǎn)業(yè)國際競爭力強，國際航空物流需求旺盛。

3.2 石家莊國際航空物流發(fā)展的劣勢

①機場口岸功能不足，限制了航空貨物品類。石家莊正定國際機場目前僅有藥品進口、鉆石進口資質(zhì)，缺少水果進口、食用水生動物進口、冰鮮水產(chǎn)品進口等口岸資質(zhì)，很大程度上限制了國際航空貨物品類，制約了石家莊國際航空物流的快速發(fā)展。

②通航點少，國際貨運航線網(wǎng)絡有待完善。據(jù)統(tǒng)計石家莊累計開行通達11 個國家，13 個城市的國際航空貨運線路。上海機場通航點143 個，廣州有95 個，鄭州有45個，相比之下石家莊機場國際航空貨運供給有待提升。

③航空物流綜合集疏運交通體系亟待完善。石家莊正定機場與周邊主要城市間鐵路、公路集疏運網(wǎng)絡不完善[4]，空空中轉(zhuǎn)運輸較少，區(qū)域腹地優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，難以充分保障石家莊國際航空物流的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 石家莊國際航空物流發(fā)展的機會

①省委省政府高度重視國際航空物流發(fā)展?！逗颖笔〖涌旖ㄔO物流強省行動方案（2023-2027 年）》明確“支持石家莊發(fā)展全貨運國際航班”“支持石家莊國家物流樞紐統(tǒng)籌用好空港、陸港物流資源，建設國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市”?！逗颖笔∶窈桨l(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，深度融入“一帶一路”建設，積極拓展北非等新興國際市場，加快構建聯(lián)通國際、便捷通達的“國際網(wǎng)”。石家莊國際航空物流發(fā)展迎來重要發(fā)展機遇。

②河北自貿(mào)試驗區(qū)建設推動石家莊國際航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河北自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)緊鄰石家莊正定機場，該片區(qū)的建設有利于加快高端高新產(chǎn)業(yè)聚集，有利于促進國際航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

③跨境電商綜合試驗區(qū)建設提升石家莊國際航空物流需求。石家莊和雄安新區(qū)分別在2019 年第四批和2020年第五批被確定為跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設城市（地區(qū)）。政策優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎良好，跨境電子商務的發(fā)展能夠有效提升石家莊國際航空物流服務需求。

3.4 石家莊國際航空物流發(fā)展的威脅

①北京機場虹吸效應明顯，國際航空物流集中度高。北京機場是中國北方重要的航空樞紐，航線網(wǎng)絡完善，航空貨運基礎設施先進，國際航空物流服務質(zhì)量更優(yōu)[5]。石家莊國際航空物流綜合交通體系不健全，貨運航線和通航城市較少，機場貨運服務設施不足，使得國際航空物流業(yè)務發(fā)展落后。

②天津機場定位明確，國際航空物流快速發(fā)展?！都涌焱七M中國國際航空物流中心建設實施方案》指出天津濱海國際機場將建設成區(qū)域航空樞紐和中國國際航空物流中心，到2025 年中國國際航空物流中心地位初步確立，天津濱海國際機場貨郵吞吐量達到40 萬噸。天津機場將從航空物流資源集聚、口岸服務環(huán)境優(yōu)化、物流保障能力增強、航空多式聯(lián)運體系建設、航空物流通達能力提升等方面加強中國國際航空物流中心建設。

③鄭州機場政策優(yōu)勢明顯，國際航空物流樞紐優(yōu)勢進一步增強?！多嵵莺娇崭劢?jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025 年）》提出了大力展航空經(jīng)濟，形成高端航空產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮輻射示范效應，帶動周邊區(qū)域發(fā)展；構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動全方位開放的發(fā)展目標。2023 年8 月鄭州機場國際快件中心正式啟用，將進一步增強鄭州機場航空貨運樞紐優(yōu)勢，為鄭州機場國際快件和跨境電商業(yè)務發(fā)展帶來新的機遇。

4 石家莊國際航空物流發(fā)展對策建議

4.1 加強頂層設計，優(yōu)化國際航空物流發(fā)展環(huán)境

借鑒鄭州、深圳、天津國際航空物流發(fā)展經(jīng)驗，政府應加強石家莊國際航空物流發(fā)展規(guī)劃，剖析國際航空物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點，著眼于產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化，財政經(jīng)濟支持，特色產(chǎn)業(yè)培育，口岸通關便利，服務保障到位，機場運營提升等全方位發(fā)展，營造國際航空物流發(fā)展有利環(huán)境。

4.2 加快航空物流基礎設施建設

加快完善石家莊機場貨站建設，集中貨運設施布局，推進貨運設施功能集約化、信息化、智能化發(fā)展，建成功能完備、集疏便捷的綜合性場站和轉(zhuǎn)運中心，滿足航空貨運高效率和專業(yè)化的發(fā)展需要。

4.3 盡快完善國際航空物流網(wǎng)絡

緊緊圍繞“一帶一路”“RCEP”等國家戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標，大力發(fā)展與河北省商貿(mào)往來需求較大的國際貨運航線，打造服務河北省、服務京津冀協(xié)同發(fā)展的國際航空貨運通道。

4.4 大力推進航空口岸功能建設

重點發(fā)展水果、生鮮等特色航空貨運業(yè)務，并結(jié)合石家莊及周邊特色經(jīng)濟，發(fā)揮國際郵件互換局服務優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息、國際郵快件物流、跨境電商、汽車零配件制造、航空裝備制造等航空物流相關優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4.5 加快引進貨運業(yè)務運行主體

以省市政府相關部門為主體推進招商引資，通過綜合性支持措施，提供優(yōu)惠政策，吸引實力較強的航空貨運代理企業(yè)、物流企業(yè)、貨運航司、一體化承運人在石家莊開通國際貨運航線，布局區(qū)域樞紐和卡車航班分撥網(wǎng)絡，在逐步穩(wěn)定航空通道的基礎上培育挖掘本地市場潛力。

4.6 提升國際航空物流智慧化水平

加強航空物流信息化建設，完善貨運信息系統(tǒng)及統(tǒng)計系統(tǒng)，加強對運行數(shù)據(jù)的分析研判，結(jié)合行業(yè)、市場發(fā)展趨勢，為業(yè)務拓展提供決策支持；大力推動貨運單證無紙化，搭建航空公司、快遞企業(yè)、貨站等互通共享的綜合物流信息平臺，提高石家莊國際航空物流整體運行效率和現(xiàn)代化服務水平。