“一帶一路”共建國家物流通道聯(lián)通格局及其成效分析*

蔡燕琦

尋求包容與可持續(xù)的全球治理體系是國際社會(huì)的主要訴求，物流通道作為共建“一帶一路”倡議中先導(dǎo)性建設(shè)領(lǐng)域，不僅使生產(chǎn)要素流通更為便捷、有效聯(lián)通共建國家國際國內(nèi)兩個(gè)市場，也為一國在經(jīng)濟(jì)、能源和戰(zhàn)略安全上占主動(dòng)權(quán)提供支撐。黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”“維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。當(dāng)前，全球進(jìn)入互聯(lián)互通發(fā)展新階段，物流通道格局正在深刻改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。在共建國家的努力下，共建“一帶一路”已經(jīng)初步形成了跨國經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)和發(fā)展框架，中國與共建國家復(fù)合型物流通道正在形成，為持續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放和推動(dòng)共建國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了先決條件。

一、物流通道建設(shè)在共建“一帶一路”中的重要作用

互聯(lián)互通是世界各國發(fā)展的共同需要，物流作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，在供應(yīng)鏈打造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升上具有支撐作用；物流能力也越來越成為國家核心競爭力，在一定程度上決定了構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局質(zhì)量。

(一)共建“一帶一路”物流聯(lián)通格局的科學(xué)內(nèi)涵

目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對物流通道的定義尚未進(jìn)行系統(tǒng)性描述，我國《物流術(shù)語》(GB/T 18354—2021)對國際物流、國際鐵路聯(lián)運(yùn)、國際多式聯(lián)運(yùn)、國際貨運(yùn)代理、大陸橋運(yùn)輸?shù)刃g(shù)語進(jìn)行了定義，未對物流通道進(jìn)行定義。隨著共建“一帶一路”的深入，“一帶一路”物流通道聯(lián)通的內(nèi)涵不斷豐富、拓展，本文在國內(nèi)外學(xué)者相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，將物流通道定義為：基于物流運(yùn)輸通道，以物流樞紐城市或通道節(jié)點(diǎn)為支撐，通過現(xiàn)代技術(shù)及方案滿足區(qū)域間貿(mào)易需求，超越貨物簡單物理空間位移的全方位開放“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”物流聯(lián)通系統(tǒng)。明確“一帶一路”物流通道聯(lián)通，核心基于堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開放理念，以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全，促進(jìn)共同發(fā)展。通道具體包括鐵路、公路、航空、港口、中歐班列、能源和數(shù)字信息為主體的聯(lián)通，建設(shè)開放、創(chuàng)新、包容、合作、綠色的通道聯(lián)通之路，設(shè)施聯(lián)通與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)兼?zhèn)涞能浻猜?lián)通，完善的“一帶一路”國際合作機(jī)制，健全的通道安全保障與爭端解決機(jī)制等。

(二)共建“一帶一路”物流通道的重要作用

1.為“一帶一路”共建國家供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈升級提供新機(jī)遇

物流通道聯(lián)通優(yōu)化重塑全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。首先，物流通道充分整合各環(huán)節(jié)的信息和產(chǎn)品，基于此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，參與全球價(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙洹２⒃谙蛲廨敵錾唐泛头?wù)的同時(shí)，建立多元化的物流通道，構(gòu)建穩(wěn)固、韌性的國際供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)。其次，共建“一帶一路”物流通道將陸上與海上物流聯(lián)結(jié)一體，將物流通道與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，使共建國家的商流、資金流、信息流在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)被分解，通過分工、外包到更具優(yōu)勢的地區(qū)。同時(shí)，也為受地理空間限制的國家的行業(yè)與企業(yè)“走出去”提供支持，促使這些產(chǎn)品、服務(wù)和企業(yè)通過物流通道融入地區(qū)價(jià)值鏈，參與全球價(jià)值鏈的建設(shè)。

2.為“一帶一路”共建國家產(chǎn)業(yè)空間布局與轉(zhuǎn)型提供新機(jī)遇

合理與協(xié)調(diào)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要保證，在傳統(tǒng)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中，往往受到地理空間距離的限制與復(fù)雜的非關(guān)稅壁壘的制約。一方面，物流通道提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸功能，區(qū)域物流通道依托區(qū)位優(yōu)勢吸引產(chǎn)業(yè)在物流通道沿線布局，使生產(chǎn)要素在通道沿線或附近集聚與擴(kuò)散，帶動(dòng)共建國家產(chǎn)業(yè)集群的形成，推動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。另一方面，通過物流通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速國家間城市群要素充分流動(dòng)，尋找國內(nèi)與共建國家聯(lián)通節(jié)點(diǎn)城市，并以節(jié)點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，形成上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)價(jià)值區(qū)位。助力物流通道節(jié)點(diǎn)城市融入世界產(chǎn)業(yè)鏈，并通過物流通道聯(lián)通加深與共建國家的產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，帶動(dòng)共建國家其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐步實(shí)現(xiàn)。此外，物流通道推動(dòng)共建國家原有產(chǎn)業(yè)升級與布局重組，形成輻射式的通道網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)在全球價(jià)值鏈分工下的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.為我國和“一帶一路”共建國家深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供新機(jī)遇

全球化的經(jīng)濟(jì)需要全球化的治理，共建“一帶一路”不僅是新發(fā)展階段我國擴(kuò)大和深化對外開放、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場、深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系的需要，也是加強(qiáng)與外部世界的互利合作，促進(jìn)共同進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的必然選擇。

首先，共建“一帶一路”物流聯(lián)通在我國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場中扮演重要角色，一是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力。我國對外開放格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，引起國內(nèi)國際物流聯(lián)通格局發(fā)生改變。一方面，物流通道的聯(lián)通能夠提升供給能力，通過優(yōu)化通道設(shè)施發(fā)展空間布局，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，強(qiáng)化疏通流通體系的瓶頸和堵點(diǎn)，不斷提高供給質(zhì)量和水平。另一方面，通過投資對優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，激活需求潛力，提高國內(nèi)物流通道聯(lián)通效率，促進(jìn)高效供給適配需求，提升滿足國內(nèi)大循環(huán)巨大需求的能力。二是提升國際循環(huán)的質(zhì)量與水平。我國當(dāng)前從開放空間上沿海與內(nèi)陸地區(qū)還較不平衡，通過“一帶一路”物流通道，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際區(qū)域更好地對接區(qū)域互聯(lián)的開放通道。

其次，共建“一帶一路”有利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展。作為一個(gè)發(fā)展中大國，以共建滿足相關(guān)發(fā)展中國家發(fā)展的需要，為共建國家提供構(gòu)建突破發(fā)展瓶頸的合作模式，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系調(diào)整和發(fā)展。一方面，物流通道推進(jìn)我國和共建國家深入?yún)⑴c全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場的資源聯(lián)動(dòng)，更好地提升共建國家對外整合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力。另一方面，基于各類物流通道，聯(lián)通中亞、東南亞、西亞乃至歐洲的鐵路、公路網(wǎng)，形成若干條陸上大通道與海上大動(dòng)脈，打破長期以來的陸權(quán)和海權(quán)分立格局，推動(dòng)歐亞大陸與太平洋、印度洋和大西洋的陸海一體化，實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)通、雙向平衡的經(jīng)濟(jì)循環(huán)和地緣空間，借助“一帶一路”物流通道聯(lián)通為經(jīng)濟(jì)全球化加速提供動(dòng)力。

二、共建“一帶一路”物流通道建設(shè)格局及其成效

共建“一帶一路”倡議提出十年來，中國與共建國家物流通道互聯(lián)互通不斷推進(jìn)。目前，“六廊六路多國多港”的物流通道互聯(lián)互通架構(gòu)已基本形成，打通了我國與共建國家經(jīng)貿(mào)合作的“物流走廊”，有效促進(jìn)我國的制造業(yè)產(chǎn)品“走出去”以及能源、資源品輸入國內(nèi)，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)注入強(qiáng)動(dòng)能。

(一)共建“一帶一路”物流通道建設(shè)總體聯(lián)通格局

物流通道聯(lián)通首先是基礎(chǔ)設(shè)施空間的聯(lián)通，基礎(chǔ)設(shè)施通道事關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長期以來世界各國側(cè)重于在一國內(nèi)部推動(dòng)聯(lián)通建設(shè)，跨國通道建設(shè)進(jìn)展緩慢。隨著國際貿(mào)易與區(qū)域性組織的發(fā)展需要，突破國土限制的區(qū)域通道建設(shè)得到廣泛共識。“一帶一路”共建國家已經(jīng)形成具有區(qū)域性高水平、大規(guī)模的物流通道，分布于亞洲、歐洲、非洲、美洲、大洋洲，截至2023年6月底，簽訂協(xié)議的國家多達(dá)152個(gè)，國際組織32個(gè)。(1)中國已與152個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件[EB/OL].中國新聞網(wǎng)，2023-07-18.由此形成了“一帶一路”共建國家在陸、海、空物流通道方面一系列標(biāo)志性項(xiàng)目成果(見表1)。

表1 “一帶一路”共建國家各類物流通道標(biāo)志性項(xiàng)目

此外，2015年以來我國對“一帶一路”共建國家的非金融類對外投資額占我國全部非金融類對外投資額比重逐年提升。2022年達(dá)1410.5億元，占比達(dá)17.9%，(2)2022年我國對“一帶一路”沿線國家投資合作情況[EB/OL].中國一帶一路網(wǎng)，2023-02-21.可以看出，我國與“一帶一路”共建國家已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的物流通道建設(shè)合作關(guān)系。

從貿(mào)易額數(shù)據(jù)看，共建“一帶一路”以來，我國外貿(mào)總額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。到2022年，我國進(jìn)出口總額達(dá)42萬億元，同比增長7.61%，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。其中，對共建“一帶一路”國家的進(jìn)出口貿(mào)易總額占我國進(jìn)出口總額的比重逐步提升：進(jìn)口占比從2013年的43.20%提升至2021年的接近45%，出口占比從2013年的35.56%提升至2021年的39.97%。(3)中國海關(guān)、Wind數(shù)據(jù)庫。由此可見，物流通道聯(lián)通在一定程度上帶動(dòng)了地區(qū)間貿(mào)易往來。

(二)“六廊六路多國多港”物流通道格局初步形成

1.亞歐大陸橋物流通道

亞歐大陸橋物流通道分別依托亞歐大陸橋、新亞歐大陸橋原有鐵路線路，聯(lián)通太平洋與大西洋的陸上物流大通道，將歐洲與亞洲海上物流通道連接起來。目前已經(jīng)形成三條線路：一是基于西伯利亞大陸物流通道，全長約130000公里。二是基于新亞歐大陸橋物流通道，全長約10900公里，輻射亞歐大陸三十余個(gè)國家或地區(qū)，成為陸海聯(lián)通的第二條國際物流大通道(陳文玲，2015)。三是隨著中吉烏鐵路建設(shè)的推進(jìn)，為我國向中亞及波斯灣地區(qū)拓展新的物流通道提供了更多聯(lián)通可能性。整體上看，這三條物流通道從物流通道輻射范圍、聯(lián)通國家地區(qū)與區(qū)域資源循環(huán)三方面構(gòu)筑起物流聯(lián)通通道的空間格局。不同于西伯利亞大陸橋覆蓋國家少、輻射范圍窄、物流量相對有限，新亞歐大陸橋?qū)⑽覈鴱V大中西部地區(qū)納入物流通道中，推動(dòng)中西部城市依托物流通道融入經(jīng)濟(jì)全方位的互聯(lián)互通。隨著物流通道的不斷擴(kuò)大，亞歐大陸橋物流通道將帶動(dòng)?xùn)|亞、歐亞大陸中部與歐洲聯(lián)通的物流大循環(huán)。

2.中蒙俄物流通道

中蒙俄物流通道主要聯(lián)通我國京津冀與東北地區(qū)、蒙古國與俄羅斯兩國。這兩條通道通過聯(lián)結(jié)滿洲里、綏芬河口岸與俄羅斯、歐洲市場，在盤活俄羅斯鐵路、港口基礎(chǔ)上，輻射我國長三角、珠三角、環(huán)渤海灣的海鐵聯(lián)運(yùn)，同時(shí)也為日韓經(jīng)我國海鐵聯(lián)運(yùn)過境出口到歐洲的貨物提供新通道，由此共同構(gòu)成中蒙俄三國的重要貿(mào)易通道。中蒙俄三國在經(jīng)濟(jì)上具有互補(bǔ)性，蒙古國和俄羅斯的礦產(chǎn)資源豐富，中國作為全球最大的資源能源進(jìn)口國之一，能夠充分消化蒙俄兩國能源產(chǎn)品的出口市場。與此同時(shí)，中國較為發(fā)達(dá)制造業(yè)也成為蒙俄兩國輕工產(chǎn)品的重要依賴對象。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性決定了中蒙俄物流通道具有較大的物流需求。

3.中巴物流通道

中巴物流通道是共建“一帶一路”的樣板通道，中巴物流通道自我國新疆喀什起，通過紅其拉甫口岸進(jìn)入巴基斯坦，途經(jīng)伊斯蘭堡、拉合爾，到達(dá)瓜達(dá)爾港。今后這條物流通道能向東西南三個(gè)方向延伸，向東聯(lián)通我國內(nèi)陸地區(qū)，向西可聯(lián)通伊朗、伊拉克和土耳其，向南與海上絲綢之路對接，成為多向開放的大通道。這條通道不僅能夠大幅縮短我國新疆地區(qū)與南亞、中東和非洲的貿(mào)易往來距離，還能承接來自中東地區(qū)的能源運(yùn)輸，構(gòu)建多層次的物流聯(lián)通格局。

4.孟中印緬物流通道

孟中印緬物流通道是除中巴物流通道外，中國聯(lián)結(jié)南亞和印度洋地區(qū)的又一大通道。孟中印緬物流通主要經(jīng)我國云南邊境，以云南為中線，向北輻射我國內(nèi)陸地區(qū)，向南聯(lián)通南亞、東亞和東南亞三大經(jīng)濟(jì)板塊。

5.中國—中南半島物流通道

中國—中南半島物流通道北起我國廣西南寧和云南昆明，往南貫穿越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞等國，終抵新加坡。目前，中國—中南半島物流通道以海運(yùn)和公路運(yùn)輸為主。此外，該通道班列為其拓展國際多式聯(lián)運(yùn)方面增加了合作網(wǎng)絡(luò)。

6.海上物流通道

海上絲綢之路為我國海上物流通道，主要有兩個(gè)方向：一條是從我國東南沿海出發(fā)，由馬六甲海峽西穿印度洋到波斯灣，該條物流通道可以聯(lián)通伊朗、伊拉克、沙特地區(qū)豐富的石油資源。另一條是從我國東南沿海到印度洋，再向西經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河至地中海和歐洲，聯(lián)通我國與歐洲、南亞、東南亞、東非的商品貨物貿(mào)易物流大通道。從國家戰(zhàn)略上看，要構(gòu)建亞太地區(qū)影響力與競爭力，這條通道能成為海上物流補(bǔ)給通道。

總而言之，“一帶一路”共建國家物流通道聯(lián)通建設(shè)已經(jīng)形成“六廊六路多國多港”框架，中國國際物流通道聯(lián)通八方，顯著帶動(dòng)區(qū)域物流效率提升，成為推動(dòng)中外貿(mào)易往來的重要支柱，在我國與共建各國共享發(fā)展成果上取得了積極成效。

(三)“一帶一路”共建國家物流通道建設(shè)分類聯(lián)通格局及其成效

十年來，共建“一帶一路”形成了互聯(lián)互通的國際化大流通格局，打破人為制造的屏障與壁壘，大大提高了全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)通與嵌套水平。當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)“一帶一路”共建國家跨境公路、鐵路和鐵海聯(lián)運(yùn)等多種物流組織形式常態(tài)化運(yùn)行，至2022年底，目的地已覆蓋全球119個(gè)國家和地區(qū)的393個(gè)港口，(4)數(shù)讀西部陸海新通道[EB/OL].西部陸海新通道門戶網(wǎng)，2023-03-29.初步實(shí)現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的有機(jī)銜接。

1.鐵路物流通道建設(shè)成為主力軍

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，是陸路物流通道的重要載體。目前，中國已規(guī)劃推動(dòng)六大物流通道，分別從中國西南、西北和東北三個(gè)方向出境，建設(shè)完善了11個(gè)邊境鐵路口岸和7個(gè)內(nèi)陸口岸，(5)國家開發(fā)銀行，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署，北京大學(xué).“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2017.基本實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”鐵路的基本聯(lián)通，具體的邊境鐵路口岸分別位于我國內(nèi)蒙古、新疆、云南和廣西。其中，阿拉山口鐵路口岸與霍爾果斯鐵路口岸連接新亞歐大陸橋物流通道，滿洲里鐵路口岸與二連浩特鐵路口岸連接中蒙俄物流通道，河口鐵路口岸與憑祥鐵路口岸連接中國—中南半島物流通道。

從開通運(yùn)行的具體鐵路線看，目前，中老鐵路、匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝諾段、雅萬高鐵、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、巴基斯坦拉合爾橙線軌道交通開通運(yùn)營。中蒙俄鐵路通道升級改造和發(fā)展可行性研究也于2022年啟動(dòng)。同時(shí)，鐵路技術(shù)裝備出口全球100多個(gè)國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”(劉志強(qiáng)，2022)。中老鐵路是共建“一帶一路”的典范項(xiàng)目，自2021年12月開通運(yùn)營后，聯(lián)動(dòng)國內(nèi)20余個(gè)省份相繼開行跨境貨物運(yùn)輸，對接中老鐵路。其覆蓋南亞、東南亞等共建國家，大幅壓縮了中國和東盟間跨境貨物運(yùn)輸時(shí)間，僅貨運(yùn)時(shí)間就比海運(yùn)縮短了近20天(張典標(biāo)等，2023)。中老鐵路開行22個(gè)月，就累計(jì)發(fā)送旅客2009萬人次、貨物2680多萬噸。(6)中老鐵路開通22個(gè)月累計(jì)運(yùn)輸貨物超2680萬噸[EB/OL].新華網(wǎng)，2023-10-04.此外，中泰鐵路取得新進(jìn)展，匈塞鐵路匈牙利段全面進(jìn)入鋪軌施工階段。

作為重要的通道運(yùn)輸載體，中歐班列的開行大幅提升沿線物流聯(lián)通效率。經(jīng)過多年探索發(fā)展，中歐班列已步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，成為便利快捷、安全穩(wěn)定、綠色經(jīng)濟(jì)的新型國際運(yùn)輸組織方式，也成為中國參與全球開放合作、高質(zhì)量共建“一帶一路”的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前已經(jīng)形成橫貫亞歐的物流通道網(wǎng)絡(luò)延伸。中國國家鐵路集團(tuán)有限公司數(shù)據(jù)顯示，中國境內(nèi)已鋪畫時(shí)速120公里的中歐班列運(yùn)行線86條，聯(lián)通中國境內(nèi)112個(gè)城市，通達(dá)歐洲25個(gè)國家和地區(qū)超過200個(gè)城市，以及共建11個(gè)亞洲國家和地區(qū)超過100個(gè)城市。可以說，我國已構(gòu)建一條貫通亞歐大陸，基于鐵路網(wǎng)以中歐班列為依托的國際物流通道大動(dòng)脈，輻射歐洲全境。

同時(shí)，以“中老鐵路+中歐班列”模式運(yùn)輸過境的貨物列車，實(shí)現(xiàn)了鐵路與班列之間的連接貫通，成為一條橫跨南亞、東南亞與歐洲之間的物流聯(lián)通新通道。2023年上半年，中歐班列開行8641列、運(yùn)送貨物93.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長16%、30%(姚亞奇，2023)。中歐班列的發(fā)展不僅擴(kuò)大了“一帶一路”物流通道覆蓋地區(qū)，提高了共建國家鐵路通道效率，還打通了共建國家多式聯(lián)運(yùn)格局的形成與聯(lián)通。

一方面，中歐班列86條運(yùn)輸線路，將歐洲25個(gè)國家和地區(qū)217個(gè)城市串聯(lián)一體，成為“一帶一路”建設(shè)的重要成果。(7)吉爾吉斯斯坦前總理：中吉烏鐵路有望推動(dòng)中亞更快發(fā)展[EB/OL].光明網(wǎng)，2023-10-09.尤其是《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》的啟動(dòng)實(shí)施，陸續(xù)擴(kuò)能改造了聯(lián)通我國西北、東北等邊境的新疆霍爾果斯與阿拉山口、內(nèi)蒙古二連浩特與滿洲里等口岸站工程，啟動(dòng)中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，包括鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊等5個(gè)城市樞紐節(jié)點(diǎn)。僅2016～2021年中歐班列年運(yùn)輸貨值由80億美元提升至749億美元，在中歐貿(mào)易總額中的占比從1.5%提高到8%(暴媛媛，2022)。中歐班列年開行數(shù)量由2016年的1702列增長至2022年的16000多列，(8)中國一帶一路網(wǎng)。這說明基于鐵路物流通道聯(lián)通帶來的城市建設(shè)與貿(mào)易效率得到了有效提升。

另一方面，中歐班列基于西部陸海新通道、長江黃金水道等通道以及沿海港口海鐵聯(lián)運(yùn)方式，向東聯(lián)通韓國、日本等國，向南聯(lián)通新加坡、泰國等國；通過波羅的海、黑海、地中海海鐵聯(lián)運(yùn)及萊茵河水鐵聯(lián)運(yùn)等方式，向西聯(lián)通英國、北歐各國、地中海沿岸各國以及歐洲大陸腹地，形成了“暢通高效、多向延伸、海陸互聯(lián)”的通道格局。

2.公路通道結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

公路是綜合物流通道中服務(wù)范圍最廣、發(fā)展速度最快的陸路物流通道，在地形復(fù)雜、人口密度不高以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是經(jīng)濟(jì)便捷的物流通道選擇方式。目前，“一帶一路”共建國家公路物流通道聯(lián)通體系基本形成，一些重大項(xiàng)目也順利開工或規(guī)劃開設(shè)。其中，在中國—東盟區(qū)域，基本建成或規(guī)劃建設(shè)高速公路通道主要有8條。經(jīng)中國云南與鄰國聯(lián)通的中老泰公路、中越公路、中緬公路以及中印公路國內(nèi)段基本建成高速公路。隨著廣西崇左、靖西至龍邦高速的建成，也打通了中國西南地區(qū)通往東南亞各國的陸路通道。基于公路通道網(wǎng)絡(luò)的完善，參與共建國家在國際組織支持下，實(shí)現(xiàn)通行貨車免檢免驗(yàn)以及與幾十個(gè)國家的互認(rèn)。中國企業(yè)在共建國家公路建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，以中航國際為例，中航國際于2013年完工全長154公里的“北部戰(zhàn)區(qū)A09公路項(xiàng)目”，打通了斯里蘭卡南北交通大動(dòng)脈；2019年，中航國際完工斯里蘭卡“一帶一路”倡議的重點(diǎn)項(xiàng)目南部高速公路延長線第一標(biāo)段，極大縮短從斯里蘭卡首都科倫坡至南部漢班托塔港的時(shí)間，為兩大港口和貿(mào)易區(qū)之間的行商往來增加便利。(9)“一帶一路”十年：中航國際將發(fā)展與幸福帶給世界[N].中國日報(bào)網(wǎng)，2023-06-28.此外，中巴物流通道“兩大”公路順利完工并移交通車，中國在歐洲承建的首條高速公路塞爾維亞E763通車(蔣希蘅等，2023)。

3.港口航線通道功能顯著強(qiáng)化

21世紀(jì)海上絲綢之路與國際海運(yùn)主航線契合度高，共建國家對國際海運(yùn)和港口的需求較為旺盛。航運(yùn)是我國對外開放的先行領(lǐng)域，也是我國國際化程度較高的行業(yè)之一。十年來，“一帶一路”共建國家持續(xù)推進(jìn)港航領(lǐng)域的合作，中國已與100多個(gè)國家和地區(qū)建立了航線聯(lián)系，航線覆蓋“一帶一路”所有沿海國家和地區(qū)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，海運(yùn)連接度全球領(lǐng)先。(10)航線覆蓋“一帶一路”沿線所有沿海國家和地區(qū)我國海運(yùn)連接度全球領(lǐng)先[EB/OL].中工網(wǎng)，2023-07-11.目前，我國長三角、珠三角、環(huán)渤海、東南沿海和西南沿海港口群已與全球港口建立航線關(guān)系，帶動(dòng)了海上絲綢之路共建各國經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。特別是西部陸海新通道以重慶為運(yùn)營組織中心建設(shè)的多式聯(lián)運(yùn)方式通達(dá)全球119個(gè)國家和地區(qū)393個(gè)港口(苑基榮，2023)，帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的聯(lián)通。此外，我國也參與共建國家港口建設(shè)，如希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡漢班托塔港、巴基斯坦瓜達(dá)爾港等港口的建設(shè)經(jīng)營。作為合作共贏成果的縮影，希臘比雷埃夫斯港已成為地中海第一、歐洲第四大綜合性港口和全球發(fā)展最快的集裝箱港口之一。其2022財(cái)年?duì)I業(yè)收入達(dá)1.95億歐元，同比增長26.2%，凈利潤5290萬歐元，同比增長43.9%，為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造3000多個(gè)就業(yè)崗位，間接創(chuàng)造10000多個(gè)就業(yè)崗位(楊逸夫，2023)。由此帶動(dòng)以比雷埃夫斯港為起點(diǎn)的中歐陸海快線快速發(fā)展，形成中歐第三條貿(mào)易大通道，輻射中東歐9國、7100萬人口(楊逸夫，2023)。此外，21世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)吉布提港口，在2022年非洲集裝箱港口績效排名中位列第三，在全球348個(gè)集裝箱港口績效排名中列第26位。(11)吉布提港在2022年非洲集裝箱港口績效排名中位列第三[EB/OL].商務(wù)部官網(wǎng)，2023-05-28.此外，斯里蘭卡南部的漢班托塔港、意大利瓦多集裝箱碼頭、阿聯(lián)酋哈利法港二期集裝箱碼頭逐漸成為共建“一帶一路”的重要航運(yùn)支點(diǎn)(陳文玲和謝蘭蘭，2023)。

4.航空通道網(wǎng)絡(luò)不斷拓展

共建“一帶一路”輻射帶動(dòng)作用也延伸至航空領(lǐng)域，空中航線網(wǎng)絡(luò)密度不斷提高，聯(lián)通程度越來越高，構(gòu)建起新時(shí)代“空中絲綢之路”。截至2022年底，我國已與128個(gè)國家或地區(qū)簽訂了雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定，其中“一帶一路”共建國家100個(gè)，新開設(shè)大量航線，與64個(gè)國家或地區(qū)保持定期客貨運(yùn)通航(劉英和陸洋，2023)，航班總量占中國國際航班總量的60%以上。(12)③精彩故事通過“空中絲路”傳遞(見證十年，“一帶一路”風(fēng)華正茂②)[N].人民日報(bào)(海外版)，2023-08-29.僅東方航空公司就在19個(gè)共建國家設(shè)立了19個(gè)境外營業(yè)部，涉及23個(gè)通航點(diǎn)。③此外，中國企業(yè)還參與共建國家機(jī)場建設(shè)，構(gòu)建空中物流通道。其中，巴基斯坦的首都機(jī)場和瓜達(dá)爾新國際機(jī)場就是典型代表項(xiàng)目，前者已竣工，后者即將竣工。瓜達(dá)爾新國際機(jī)場建成后，不僅成為巴基斯坦境內(nèi)的最大民用機(jī)場，也將成為“一帶一路”中企走出國門的名片。中國援建的尼泊爾博克拉國際機(jī)場投運(yùn)，是中國與尼泊爾“一帶一路”合作重點(diǎn)工程，被譽(yù)為尼泊爾“國家榮譽(yù)工程”，對尼泊爾從“陸鎖國”真正成為“陸聯(lián)國”具有重要意義。

5.管道通道輻射范圍與能力提升

能源通道是物流通道的延伸，包括油氣管道和電力通道，也是能源跨境運(yùn)輸?shù)闹饕窂健Ｓ蜌馔ǖ朗恰耙粠б宦贰蹦茉促Y源開發(fā)的核心組成部分。近年來，隨著中國能源“走出去”合作的實(shí)施，物流通道聯(lián)通使得能源互利合作向縱深發(fā)展。十年來，中國已經(jīng)初步構(gòu)建中國西北、東北、西南三大陸上和海上油氣通道大格局，建成了中哈原油管道、中亞天然氣管道、中俄原油管道、中緬油氣管道等，合計(jì)原油運(yùn)力7200萬噸/年，天然氣運(yùn)力1050億立方米/年；連同海上通道的運(yùn)輸能力，助力滿足“一帶一路”共建國家和中國的油氣運(yùn)輸需要。這些油氣通道將資源國、過境國和消費(fèi)國緊密連接在一起，大幅提升了油氣資源開發(fā)利用水平。截至目前，中國企業(yè)在全球60多個(gè)國家和地區(qū)參與運(yùn)營和管理260多個(gè)油氣投資項(xiàng)目，2022年油氣作業(yè)產(chǎn)量3.8億噸，是2012年的兩倍，為穩(wěn)定全球能源供應(yīng)作出了積極貢獻(xiàn)。其中，在共建“一帶一路”的26個(gè)國家中投資了100余個(gè)油氣項(xiàng)目，2022年作業(yè)產(chǎn)量2.7億噸，占海外總產(chǎn)量的70%。(13)“一帶一路”油氣合作這十年：回顧與展望[EB/OL].新華財(cái)經(jīng)，2023-06-06.中國與有關(guān)國家和地區(qū)先后共同建成投產(chǎn)了中國—中亞天然氣管道ABC線、中緬原油和天然氣管道、中俄東線天然氣管道等跨境油氣管道，建立形成了中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太等五大油氣合作區(qū)(姚金楠，2023)。在重大標(biāo)志性能源合作項(xiàng)目方面，俄羅斯亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目、巴西美麗山±800千伏特高壓直流輸電項(xiàng)目、巴基斯坦卡拉奇核電站項(xiàng)目、巴基斯坦卡洛特水電站項(xiàng)目等一大批“一帶一路”能源合作重大標(biāo)志性工程建成投運(yùn)，為共建國家和地區(qū)能源的安全保障、供應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新等方面起到了推動(dòng)作用。

十年來，在能源電力領(lǐng)域，中國電力企業(yè)積極發(fā)揮多方面綜合優(yōu)勢，通過“一帶一路”共建國家電力投資項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域能源在更大范圍的優(yōu)化配置，大力提升能源保障水平，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。自共建“一帶一路”倡議提出以來，中國主要電力企業(yè)對外直接投資的主要項(xiàng)目累計(jì)260個(gè)左右，以太陽能發(fā)電和風(fēng)電為主的新能源發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量占比超過30%。中國主要電力企業(yè)在“一帶一路”共建國家累計(jì)完成投資額3000萬美元以上的項(xiàng)目119個(gè)，總金額221.7億美元；簽訂電力工程承包合同約997個(gè)，總金額1544.5億美元。特別是2021年以來，新能源投資數(shù)量占比顯著上升，保持在50%以上，這在一定程度上激勵(lì)、帶動(dòng)鄰國的能源轉(zhuǎn)型。

6.數(shù)字物流通道成為新引擎

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字信息已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中必要的生產(chǎn)要素，如何構(gòu)建一條暢通的信息通道，助力“一帶一路”共建國家發(fā)展，成為各國關(guān)注與思考的重點(diǎn)。隨著中國與“一帶一路”共建國家區(qū)域重點(diǎn)合作渠道拓寬、合作機(jī)制完善與合作意愿的加強(qiáng)，“數(shù)字絲綢之路”借助光纖電纜和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連接，幫助共建國家實(shí)現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。當(dāng)前，中國已與18個(gè)國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與29個(gè)國家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制，(14)我國已與29個(gè)國家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制[EB/OL].中國政府網(wǎng)，2023-09-07.與周邊國家累計(jì)建設(shè)34條跨境陸纜和多條國際海纜，直接連通亞洲、非洲、歐洲等地，有力推動(dòng)了全球網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通(林子涵，2022)。其中，中巴數(shù)字絲綢之路成為“一帶一路”數(shù)字通道建設(shè)中的示范性工程。在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，華為、中興和中國移動(dòng)等多家企業(yè)為“一帶一路”共建國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供幫助，在贊比亞、埃及、尼日利亞等國家合作建設(shè)了5G網(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝说统杀窘佑|網(wǎng)絡(luò)的途徑。在數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方面，中國—東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)步伐不斷加快，其中基于北斗高精度的中國—東盟跨境地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)已在5個(gè)東盟國家進(jìn)行示范應(yīng)用。華為建設(shè)了全國首個(gè)5G華為“數(shù)字小鎮(zhèn)”，成為推動(dòng)與東盟國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作的新平臺。阿里云也在全球建設(shè)數(shù)據(jù)中心和地域節(jié)點(diǎn)，為共建國家提供云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等服務(wù)支撐。

此外，跨境物流通道為跨境消費(fèi)實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)。近年來，以電子商務(wù)、移動(dòng)支付和跨境電商為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為“一帶一路”貿(mào)易增長新引擎。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至目前，中國已與29個(gè)國家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制，跨境電商貿(mào)易已經(jīng)覆蓋“一帶一路”共建所有國家和地區(qū)。

7.多式聯(lián)運(yùn)初顯規(guī)模

當(dāng)前，鐵路“散改集”為“一帶一路”物流多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造基礎(chǔ)。鐵水聯(lián)運(yùn)是“一帶一路”建設(shè)過程中集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢。集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)具有高效、安全、綠色等突出優(yōu)勢，是國際上多式聯(lián)運(yùn)的重要模式。發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)是推動(dòng)物流綜合運(yùn)輸發(fā)展的重要舉措。國家發(fā)改委于2022年1月印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》對大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)給出了明確的指引，提及未來要以鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、國際鐵路聯(lián)運(yùn)等為重點(diǎn)，打造多式聯(lián)運(yùn)品牌。交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，我國2022年完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量874.7萬標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU)，增長16%。鐵水聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，這將為共建“一帶一路”國際物流通道發(fā)展帶來新的可能性。

三、“一帶一路”共建國家物流通道聯(lián)通建設(shè)中尚存在的問題

當(dāng)前“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要在后疫情時(shí)代更好地推動(dòng)“一帶一路”物流通道聯(lián)通建設(shè)，還須全面、客觀地分析共建“一帶一路”物流通道高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)。

(一)全球不穩(wěn)定性因素增多，共建“一帶一路”不確定因素增多

第一，美國等主要發(fā)達(dá)國家和印度等周邊國家對共建“一帶一路”積極性不夠，特別是拜登政府推出旨在打造所謂高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的“重建美好世界”倡議，對沖共建“一帶一路”，以應(yīng)對“一帶一路”對全球供應(yīng)鏈、國際貿(mào)易、金融體系的影響，增加了部分國家共建的不確定性。此外，地緣沖突、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義成為影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，不僅沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，還在一定程度上限制了世界經(jīng)濟(jì)的跨境貿(mào)易和投資。

第二，后疫情時(shí)代，全球化、多邊主義遭到挑戰(zhàn)，增加了全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的不確定性，最明顯的變化是逆全球化、供應(yīng)鏈本地化趨勢更加顯著。美國、日本與歐洲一些國家重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，將關(guān)系國家安全與人民健康的相關(guān)產(chǎn)業(yè)遷回。同時(shí)，受疫情“疤痕效應(yīng)”的影響，世界經(jīng)濟(jì)依然存在一定的下行空間，增長乏力，這將增加全球貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，也為“一帶一路”物流通道高質(zhì)量發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。

第三，新冠疫情造成共建國家經(jīng)濟(jì)衰退，使部分國家投資環(huán)境倒退。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨的多重危機(jī)并未完全消解。美國高通脹和貨幣政策的大幅收緊給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上陰影，其高通脹、高利率、高債務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)并行帶來的負(fù)面影響將外溢至多國，也不利于相關(guān)國家投資環(huán)境改善。

(二)相關(guān)國家物流通道高質(zhì)量共建水平不盡統(tǒng)一

第一，各類物流通道對接有效性待提高。總體上，目前六大物流通道均處于建設(shè)中，各條物流通道的聯(lián)通性程度不一，且多集中于單類聯(lián)通。具體來看，中東歐、南亞和中亞地區(qū)聯(lián)通以鐵路為主。公路聯(lián)通主要集中于西亞、東歐地區(qū)。航空聯(lián)通空間分布較為分散，以旅游聯(lián)通為主，主要分布于東南亞、南亞、中亞、中歐等地區(qū)。物流通道綜合性聯(lián)通水平較高的通道分布在東北亞、中亞、南亞和中東歐地區(qū)。管道通道聯(lián)通僅限于鄰近國家。

第二，部分共建國家受可持續(xù)投入能力制約，財(cái)政支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乏力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在多重因素影響下存在諸多挑戰(zhàn)，特別是美聯(lián)儲加息帶來的美元大幅升值，導(dǎo)致以美元計(jì)價(jià)進(jìn)行借貸的國家清償債務(wù)壓力驟增，這將加劇低收入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性，從而加重區(qū)域財(cái)政和債務(wù)負(fù)擔(dān)，使其不能持續(xù)支撐較高的財(cái)政支出水平，并在一定程度上制約“一帶一路”共建國家物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)國際合作協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

第一，中國規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與國際化對接還存在提升空間。一方面，交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、口岸管理通關(guān)便利化、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、法律制度、監(jiān)管體系等領(lǐng)域與現(xiàn)有的國際規(guī)則存在差異；另一方面，物流通道建設(shè)長效機(jī)制未全面覆蓋，不同國家對不同類型物流通道建設(shè)的優(yōu)先順序依布局走向與戰(zhàn)略安排不同而不同，使得一些物流通道在建設(shè)上屬于“聯(lián)合研究”而非“推進(jìn)階段”。

第二，與國際組織規(guī)則對接有待深化。首先，由于《國際鐵路貨物運(yùn)輸公約》和《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》兩大鐵路運(yùn)輸規(guī)則體系并存，亞歐大陸間的鐵路貨物運(yùn)輸無法在一個(gè)統(tǒng)一的鐵路運(yùn)輸規(guī)則體系下運(yùn)行，這成為亞歐大陸國家鐵路貨物運(yùn)輸?shù)恼系K。目前，亞歐各國一直在尋求克服此障礙帶來的不便。其次，物流通道基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一。就鐵路軌距標(biāo)準(zhǔn)而言，俄羅斯、中國和東南亞國家采用的寬窄標(biāo)準(zhǔn)不一，這就造成在跨境鐵路通道聯(lián)通時(shí)需要根據(jù)軌距換裝，大大增加了鐵路通道時(shí)間成本，降低了聯(lián)通效率。最后，中國—中南半島還面臨公路交通行駛方向不統(tǒng)一、國際貨物運(yùn)輸申報(bào)與通關(guān)規(guī)則的規(guī)定不一致等問題，這都在一定程度上制約了貨物運(yùn)輸效率的提升。

(四)物流聯(lián)通潛力尚未完全釋放

當(dāng)前，我國與共建國家的物流聯(lián)通潛力還需挖掘。

第一，我國在航空通道建設(shè)方面還存在短板。尤其缺乏以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場，航空貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)有待完善。在航空貨運(yùn)能力方面，截至2023年2月我國全貨機(jī)機(jī)隊(duì)211架，順豐貨運(yùn)機(jī)隊(duì)規(guī)模最大，已達(dá)81架，其余主要快遞公司中，圓通13架，京東4架。從機(jī)型來看，其中78架為寬體機(jī)，主要集中在三大航空公司與順豐(國航12架、東航15架、南航15架、順豐18架)。(15)中國一帶一路網(wǎng)、各公司官網(wǎng)。當(dāng)前，對接國際物流通道更多依賴國際航空公司和國際客運(yùn)航班，與美國聯(lián)邦快遞自身擁有684架飛機(jī)相比，國內(nèi)航空通道聯(lián)通能力依賴全球運(yùn)力較大，在加快物流大樞紐建設(shè)上還有較大的提升空間。

第二，共建國家基礎(chǔ)聯(lián)通潛力待提升。具體來看，一是新亞歐大陸橋的貨運(yùn)場站以及物流倉儲基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善。如波蘭等歐洲國家一時(shí)無法緩解中歐班列數(shù)量大幅增加帶來的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)服務(wù)能力飽和的狀態(tài)。二是中蒙俄物流通道建設(shè)質(zhì)量有待提高，一方面，俄羅斯、蒙古國通道設(shè)施與運(yùn)載能力有待提升，現(xiàn)有運(yùn)載能力與物流聯(lián)通格局的建設(shè)要求還有距離。另一方面，三國規(guī)劃的跨境公路、鐵路等重點(diǎn)工程尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊在物流通道聯(lián)通方面還相對落后，除了新加坡、泰國、馬來西亞等國的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，老撾、緬甸、柬埔寨等國的基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。目前，老撾、柬埔寨等國正加快對公路、機(jī)場、港口等項(xiàng)目建設(shè)，由此帶來的區(qū)域物流通道聯(lián)通水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿€有待進(jìn)一步挖掘提升。

四、推進(jìn)“一帶一路”共建國家物流通道聯(lián)通發(fā)展的對策建議

(一)推動(dòng)形成“一帶一路”物流通道聯(lián)通立體化、多維度空間布局

1.完善國內(nèi)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，為“一帶一路”物流通道聯(lián)通搭建基礎(chǔ)平臺

加強(qiáng)國內(nèi)已有四個(gè)方向物流通道建設(shè)，與“一帶一路”物流通道體系進(jìn)行全方位對接。從東面，利用已有環(huán)渤海、長三角、珠三角、北部灣等地的港口群優(yōu)勢，加強(qiáng)連接?xùn)|亞、東南亞、南亞、中東再到歐洲的海運(yùn)通道建設(shè)。此外，暢通中西部地區(qū)鐵路、公路和內(nèi)陸水運(yùn)大網(wǎng)絡(luò)，直達(dá)東面出海。從西面，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)與新亞歐大陸橋的對接，依托已開行的海鐵聯(lián)運(yùn)國際班列，加大內(nèi)陸其他城市聯(lián)通此班列向西出境，形成向西開放新格局。從北面，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古滿洲里、二連浩特內(nèi)陸口岸優(yōu)勢，打通東北地區(qū)、華北地區(qū)與中蒙俄物流通道的對接，擴(kuò)大東北地區(qū)開放程度與振興空間。從南面，重點(diǎn)打造京哈—京港澳、京滬、滬昆、呼昆、珠江西岸綜合物流樞紐、西江物流通道，推進(jìn)內(nèi)陸與廣西、云南、廣東等沿海地區(qū)與中南半島、孟中印緬物流通道的對接，擴(kuò)大輻射東盟和南亞物流通道范圍。

2.拓展第三方市場合作，完善各通道聯(lián)通格局

著重提高對鐵路多式聯(lián)運(yùn)境外段風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，拓展現(xiàn)有鐵路線路，減少對個(gè)別鐵路線路的依賴，持續(xù)推進(jìn)新亞歐大陸橋物流通道的完善與升級改造。一是在債務(wù)可持續(xù)性規(guī)則的框架內(nèi)，鼓勵(lì)我國企業(yè)以第三方市場合作形式，開展境外物流通道聯(lián)通建設(shè)投資、融資、并購項(xiàng)目，開展物流通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，側(cè)重境外鐵路通道和貨運(yùn)場站、物流倉建設(shè)，為中歐班列高質(zhì)量發(fā)展提供物流通道“硬支撐”。二是加強(qiáng)與共建國家大型物流企業(yè)在貨物運(yùn)輸、監(jiān)管、倉儲、分撥等方面的合作，利用歐洲和亞洲已有的大型物流節(jié)點(diǎn)的輻射效應(yīng)發(fā)展海鐵、公鐵等多式聯(lián)運(yùn)，不斷提升物流通道聯(lián)通水平。

3.深化“一帶一路”國際物流大通道建設(shè)，完善國際綜合物流體系

充分發(fā)揮我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程承包和技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，參與“一帶一路”共建國家物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助共建國家或地區(qū)構(gòu)建物流掛件通道、節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目，參與共建國家或地區(qū)重點(diǎn)港口、機(jī)場，形成新的物流樞紐、節(jié)點(diǎn)和城市。此外，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)與物流配套服務(wù)建設(shè)。優(yōu)先打通物流缺失段，提升公路通達(dá)水平，大力推進(jìn)高鐵建設(shè)。在國內(nèi)，完善各類通道跨地區(qū)、跨方式的有效銜接，加快江海、鐵海、江鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建暢通內(nèi)外的鐵、水、空立體化、多層次的物流通道網(wǎng)絡(luò)。

(二)加強(qiáng)“一帶一路”共建國家通關(guān)機(jī)制，推進(jìn)物流通道規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)兼容對接

區(qū)域間軟性標(biāo)準(zhǔn)和制度是國際貿(mào)易往來與交往的重要問題，也是提升物流通道聯(lián)通效率的關(guān)鍵。一是依托政府，借助在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有重要影響的跨國組織，包括物流行業(yè)協(xié)會(huì)、大型跨國企業(yè)和有影響力的經(jīng)濟(jì)組織主體作用，多邊推動(dòng)合作。二是借助新一輪科技革命的優(yōu)勢，利用數(shù)字化技術(shù)賦能物流通道平臺建設(shè)，加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)國家的物流通道建設(shè)技術(shù)援助，提升其標(biāo)準(zhǔn)對接能力。三是針對不同物流通道重點(diǎn)合作領(lǐng)域，分類推動(dòng)地區(qū)間、國家間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。四是建立國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)制，成立專門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和新標(biāo)準(zhǔn)制定，以示范性、重大工程為基礎(chǔ)，加深共建國家物流通道標(biāo)準(zhǔn)合作。此外，進(jìn)一步完善物流通道建設(shè)中在行政規(guī)則、法律制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)俗風(fēng)俗等方面法律上標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

(三)推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域產(chǎn)能合作，夯實(shí)物流通道建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

物流作為鏈接生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，需要通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)物流需求。“一帶一路”物流通道建設(shè)還需要與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，在構(gòu)建區(qū)域物流通道的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)能合作。一是結(jié)合技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)能富余，與“一帶一路”共建國家或地區(qū)物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求對接，應(yīng)對共建國家地區(qū)建設(shè)能力不足問題。例如，中國—中南半島物流通道將老撾和柬埔寨作為通道建設(shè)的優(yōu)先伙伴，以中老鐵路為旗艦項(xiàng)目和示范工程，進(jìn)一步深化中老命運(yùn)共同體建設(shè)。二是推進(jìn)高鐵、電力等成熟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與共建國家對接，形成如中巴發(fā)電項(xiàng)目為主的示范性項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按規(guī)劃擴(kuò)大中越、中泰、中緬等國際班列開行規(guī)模，推動(dòng)我國與東南亞跨境公路發(fā)展，加強(qiáng)與東盟國家港口城市、內(nèi)陸港合作。三是與中東、中亞、蒙俄等地區(qū)開展能源合作，進(jìn)一步深化共贏機(jī)制。

(四)提升“一帶一路”物流通道建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展能力，把握發(fā)展新機(jī)遇

后疫情時(shí)代共建“一帶一路”的核心在于高質(zhì)量發(fā)展，物流通道聯(lián)通高質(zhì)量建設(shè)關(guān)鍵是實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目。當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力，完善“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障體系建設(shè)。一是成立專業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息庫，做好動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是強(qiáng)化數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)安全，在數(shù)字基建、電子商務(wù)等領(lǐng)域，積極落實(shí)全球數(shù)據(jù)安全倡議。三是做好共建項(xiàng)目前期宏觀分析，構(gòu)建符合國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則的多元化投融資體系，推動(dòng)國有銀行和商業(yè)銀行為物流通道建設(shè)打造一批貸款利率低、還款周期長、支付方式靈活、滿足合作需要的金融產(chǎn)品。四是有效利用政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)減量作用。