英國脫歐對不同經濟體的影響研究

摘 要：本文以英國脫歐這一重大國際事件為議題，回顧歷史，展望未來，聚焦經濟領域，深入研究英國脫歐在經濟全球化中對不同經濟體的影響。全文分為四個部分，第一部分介紹了英國脫歐對其自身經貿短期弊大于利、長期有著積極的影響；第二部分闡述了英國脫歐對歐盟國家在貨幣、金融、勞動力等方面產生的沖擊；第三部分分析了英國脫歐對中國經濟帶來的阻礙和新的機遇；第四部分提出了對中英關系在金融領域、全球治理和科技領域開展多元化互惠互利合作的建議，以供參考。

關鍵詞：英國脫歐經濟貿易；多元經貿；中英關系；綠色金融；人民幣國際化

本文索引：劉禹含.<變量 2>[J].中國商論，2024（04）：-059.

中圖分類號：F831 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）02（b）--04

1 英國脫歐對其自身經貿的經濟影響

從地圖上來看，英國主要是由大不列顛島、愛爾蘭島、赫布里底群島及附近島嶼組成的島國，相對其他歐洲國家，地理位置可謂得天獨厚。

從短期來看，英國脫離歐盟的后果是弊大于利的。英國脫歐后，英歐之間的紐帶會受到強烈的沖擊。雖然英歐關系的可選模式增加，但彼此間的商貿伙伴關系變得更加不穩定和不確定，商貿間的兜底承諾很難再續前緣。加上全球新冠疫情、俄烏戰爭、巴以沖突等事件，為英國接下來單打獨斗的路途增設了許多障礙。因此，雖然英國當局優化外貿策略、預測評估風險、加速制定新政，但選擇任何一種模式都無法與英國未脫歐之時相比，總體上仍限制了英國與歐盟之間的自由貿易。原因有以下幾點：

首先，外部環境波動的沖擊。

2020年全球新冠疫情大爆發，英國國家統計局表示，4月英國國內生產總值（GDP）的降幅是英國有史以來最大的。其中，4月的下降幅度是3月的三倍多，降幅幾乎是新冠疫情爆發前的10倍，整個社會經濟規模比2月縮小了25%左右。由于疾病的快速傳播，勞動力減少、消費能力減弱，各行各業不景氣，幾乎所有經濟領域的產值都有所下滑。2022年2月，俄烏沖突爆發，給世界局勢帶來了更大的不確定性。由于以美國為首的國際制裁，俄羅斯作為歐洲依賴的主要能源供應國，收緊了流向歐洲的石油與天然氣供應，歐洲出現的能源和食品危機導致英國通脹飆升。2022年1月，英國消費者物價指數（CPI）與2021年1月同比上漲5.5%，從2021年12月的4.8%上漲4.9%，12月同比漲幅更是升高到10.5%，創40年來的最高點。對于來勢兇猛的通貨膨脹，英國央行為了減少流通中的貨幣而持續加息，不斷上調基準利率，希望促使人們將手中的貨幣存入銀行，導致貸款成本不斷提高，個人與企業不愿進行投融資活動，英國經濟的增長受到打擊。

其次，勞動力、資本等生產要素。

在勞動力方面，英國的勞動力市場總體受沖擊較小。脫歐前期，由于新冠疫情的爆發，2022年1月—3月英國崗位空缺數量增至128.8萬個。英國就業研究所負責人托尼·威爾遜指出：中老年群體提前退休是英國勞動力短缺的主要原因。但也受到脫歐的影響，歐盟國家間的人員自由流動受到限制，部分在英國生產生活的歐盟勞動力開始從英國撤離，由此出現用工缺口，但是并不嚴重。人員流動限制政策也反向推動英國在歐盟的勞動力開始回流，在一定程度上緩解了英國的崗位空缺。英國政府結合國情推出了相應的支持政策，包括增加私營部門招工、推遲女性退休年齡等，帶動了英國的本土就業，就業率有所提高。

在資本方面，英國的金融市場受到一定的沖擊。英國脫歐前不但擁有巨大的超額工資和超額利潤，而且以倫敦金融城為核心的金融業更是提供了約 200 萬個就業崗位，創造了英國12%的GDP。由此可見，金融行業是英國的支柱產業，金融市場的波動對英國總體的經濟發展有著不可忽視的影響。英國與歐盟貿易聯系緊密，歐盟是英國最大的進出口經濟體，占英國總進口額的52.3%和總出口額的47.6%。2016年脫歐公投以來，英歐關系無論選擇哪種模式，都無法從雙邊市場回到單邊市場。除了英歐貿易成本的增加外，在英國脫歐期間，歐盟推出新政，聲明不再給予單一市場以外的國家金融自由準入執照，因此眾多國際知名金融機構譬如瑞銀集團、美國銀行、勞合社等出于擔憂，英國原本作為歐盟成員國擁有的金融執照可能喪失，紛紛退出英國大陸，動搖了倫敦國際金融中心的地位。英鎊匯率受到英國脫歐決定的影響，各方投資者對公投的不確定性造成匯率下降。而在確定脫歐后，英格蘭銀行前期促進英國經濟復蘇的舉措付之東流，英鎊大幅貶值，貨幣的不穩定性直接影響英國與歐盟或其他國家的貿易往來。加之私人投資下跌、政府大幅減稅政策，引起金融市場動蕩等一系列事件，導致國際貨幣基金組織（IMF）在2022年發布的一期《世界經濟展望報告》預測認為，2023年英國經濟將收縮0.6%，較上一次的展望大幅下調0.9個百分點，成為七國集團（G7）中唯一經濟萎縮的國家。

但是從長期來看，英國脫歐理論上有著積極的影響，這也是英國提出脫歐的動機。歐盟作為歐洲國家間的共同體，是歐洲國家團結一致對外的象征，也是歐洲一體化的重要成果。歐洲國家之間之所以能夠做到經濟上的互惠互利、互助共贏，離不開歐盟的設立。但是在世界體系中絕對公平并不存在，雖然歐盟倡導相互幫助，但歐盟中的大國承擔起了更多的責任，尤其體現在金錢方面。英國脫歐之后可以將每年必須支付項目——繳納給歐盟的巨額款項節省下來，在經濟方面不用受制于歐盟內部“裙帶關系”帶來的大額支出，節省下大量英鎊投資國內發展。同時，英國在政治方面不再受到歐盟的“政治捆綁”，無需考慮歐盟其他國家的態度，可以獨立自主地為本國量身定制新戰略、新政策。在人員流動的限制性上，可以為英國減輕“難民危機”帶來的弊端，使得英國政府與各個企業更專注本國公民的就業，轉而吸引、保留更多的人才。英國作為本身有著雄厚資本的發達國家，加之島國的地理位置相對獨立，有著很強的經濟獨立性，不需要過分依賴歐盟，同時可以甩開歐盟帶來的經濟“負擔”。

首先，英國脫歐后的新戰略政策。英國在脫歐公投后，迅速做出了新的戰略部署——“全球英國”，力求超脫歐洲、建立面向全球的多元化經貿網絡。在此戰略的指導下，英國加快了重構其貿易、人才和投資版圖的步伐。

在貿易伙伴方面，英國政府廣泛開拓與全球各國的貿易伙伴關系，先后與美國、日本、澳大利亞、印度等國簽訂貿易伙伴關系協定。英美首腦6月會晤期間，共同推出面向21世紀英美經濟伙伴關系的《大西洋宣言》；英國與日本簽署《全面經濟伙伴關系協定》（CEPA），深化了數字領域的合作，推動了英國加入CPTPP的進程。2021年6月，英國與澳大利亞之間達成自貿協議；英國與印度之間簽訂《增強的貿易伙伴關系協定》。2023年7月，英國正式加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），印太戰略得以實現。截至2022年初，英國憑借自身的資本積累和歐洲主要經濟體的地位，已與70多個國家和地區達成自由貿易協定，占據英國貿易總額的64%，呈現出積極趨勢。

在勞動力方面，英國出臺了全新的積分制移民體系，于脫歐過渡期結束后，即2021年初生效，非歐盟公民和歐盟公民在相同條件下競爭。目前，在短缺職業名單上的工作包括土木工程師、醫療從業者、護士、心理學家和古典芭蕾舞演員及木匠、石膏匠、保育員等。脫離歐盟后，英國重新完全掌控本國的邊境，新移民制度將對廉價且低技能的勞工關閉大門，重點放在吸引全球高精尖人才，激發英國的發展潛力。

在投資與金融方面，作為英國的立國之本，英國政府對投資領域的監管相對寬松，促使其在金融領域投融資等運作十分活躍。由于脫歐后擺脫了各種貿易流程中虛文縟節的鉗制，英國大量中小企業將展現更大的活力和擁有更廣闊的空間，與中國、美國等世界領先經濟體加強各方面合作，為英國經濟增長提速。

其次，英國與歐盟的談判。形式上脫歐易，實質上脫歐難，英國與歐盟已形成了千絲萬縷的聯系。英國脫歐后，歐盟缺少了一個重要成員國，英國缺少了一種政策渠道，兩者互相求索、互相補充，最終很大可能達成互相妥協、形成共贏的符合自由主義的貿易協定。

2 英國脫歐對歐盟國家的經濟影響

第一、第二次工業革命讓歐洲率先走進工業時代，但經歷了20世紀的一戰和二戰之后，巨大的戰爭創傷讓歐洲列強昔日風光不再，各國為了不被卷入美蘇兩個超級大國的冷戰而加快了推進歐盟成立的步伐。歐盟于1991年12月成立，基本實現政治、經濟、軍事、貨幣的統一，在國際經濟和政治多級化中扮演著重要角色。

對于歐盟來說，比利時國家銀行 2019 年報告預測，英國脫歐后，英歐間貿易成本將明顯增加。除此之外，一個人口占歐盟12.76%、經濟總量占歐盟17.56%的國家的脫離，使歐盟失去了一個重要伙伴，歐洲一體化的“三駕馬車”解體。無論是對成員國深化一體化的凝聚力有所損傷、對后入盟國家和弱勢邊緣國家對歐盟的信任有所減少，還是對歐盟中其他主力國家的努力有所動搖，都是對歐盟的一次嚴重挫傷。

歐盟主要面臨三個問題：貨幣、金融、勞動力。

首先，貨幣問題。英國脫歐致使英鎊貶值，也會將歐元拉下水。2010年，曾經深陷債務危機的歐盟最近再次因債務問題受到世界關注。歐盟官員稱，到2026年底，歐盟債務規模將達到9000億歐元。除此以外，歐盟及其成員國長久以來積壓的難民接收問題也早已成為歐盟內部的疑難問題。據歐洲邊境管理局數據，2022年，歐盟國家記錄到的非法移民和難民數量約為33萬。種種問題和矛盾，致使歐盟內部分歧增加，奠定了歐盟經濟下行的基調。同時，英國的舉動對其他歐洲國家繼續留在歐元區的決心有所動搖，歐洲貨幣一體化的成果受到威脅，進而輻射到歐洲一體化的總體目標進程。工銀國際研究部聯席主管程實稱，“歐元是統一貨幣區高級階段的產物，賴以存在的基礎和發展壯大的根基都是歐洲貨幣一體化，然而英國退歐鬧劇削弱了歐元的貨幣基礎及貨幣信用。”

與歐盟債務危機相伴的公共預算資金缺口問題亟待解決。脫歐前，英國作為世界第六大經濟體、歐洲第二大經濟體，為歐盟提供了強有力的支持。英國在歐盟內處于僅次于德國的第二大凈貢獻國地位，在歐盟各項事務中的資金流出遠超從歐盟獲得的資金收益，而歐盟預算遵從多年度的財政框架，因此英國的退出導致歐盟每年將出現逾百億的大額資金缺口。其中最大的開支來自資助經濟相對落后的成員國，不但連累了歐盟整體經濟狀況，還引發歐盟大國心照不宣的不滿情緒。

其次，金融問題。倫敦作為國際金融中心，英國脫歐使得歐洲金融形勢愈發復雜。雖然在法律意義上英國脫歐了，但關于英歐未來關系的談判仍撲朔迷離。為了應對可能無法在統一監管體系下繼續運行脫歐前英歐雙方簽訂的各類金融交易與合約所帶來的風險，將損失降到最小化，英歐雙方在金融通行證、延長金融機構過渡期、推行臨時許可制度等方面開展了一系列應對無協議脫歐的重大安排。前首相鮑里斯更是在貿易談判上采取“先美后歐”的策略，力求早日與其他大國達成貿易協議，并以此為籌碼，為英國在英歐貿易談判中爭取更多利益。英國的離開，迫使歐盟共同體不得不面對更加具有挑戰性的金融格局重塑。

最后，勞動力問題。先前英歐勞動力自由流通，英國脫歐后人員流動受到限制，加之英國開始實施積分移民政策，歐盟勞動力市場可能出現波動。歐盟低級別勞動力的遣返與回流可能為其勞動力市場帶來不確定性，尤其是對捷克、波蘭、匈牙利等抗風險能力相對較弱的東歐國家的經濟帶來挑戰；而歐盟高級別勞動力可能因為尋求更好的發展機會與社會福利，受到英國優惠政策及待遇的吸引留在英國，導致歐盟人才流失。

3 英國脫歐對中國的經濟影響

在世界經濟全球化的大潮中，沒有國家可以獨善其身，中國經濟也難免受到英國脫歐影響的波及。然而，中國作為社會主義國家，擁有著“團結一致辦大事”的制度優勢，加之改革開放40多年來的發展積累，英國脫歐對中國經濟的沖擊相對較小。

本文分析英國脫歐對中國的負面影響。英國脫歐后，將經濟版圖深入亞太地區，與多國簽署自由貿易協定并加入CPTPP，中國作為非成員國，受到貿易壁壘的影響，導致進口和出口貿易量下降。同時，英鎊貶值代表英國進口產品價格將大幅上漲，中國對英出口額可能在震蕩中走低，尤其是以對英出口為主的外向型制造業企業或因此承壓。

雖然英國脫歐不可避免地給中國經濟發展帶來阻礙，但是總體仍存在著新的機遇。中國作為一個擁有14億人口及960萬平方公里國土的世界第二大經濟體，歐盟與美國有求于中國的巨大市場、蘊藏的豐富資源和精湛的制造工藝，無法真正阻止與中國的經濟往來。據中國海關總署統計，截至2020年11月，歐盟對華實際投資1179.8億美元，中國與歐盟貿易總值為4.05萬億元，中國已成為歐盟第一大貿易伙伴。英國會以歐盟為借鑒，并隨著美國對華態度的轉變采取友好合作的舉措。比如，英國政府邀請中國代表團參加首屆人工智能安全峰會，英國政府對中國企業海康威視“有限放行”等。不僅如此，弱勢英鎊還為中國中小企業與掌握中方稀缺技術的英方企業在謀求技術合作中減輕資金壓力；中國提出的“一帶一路”倡議與英國推出的“全球英國”戰略具有多種利益契合點；中國推行的離岸人民幣中心建設、A股國際化等開放措施，與英國作為除了中國香港外第二大人民幣離岸清算中心具有互補性，雙方在加強金融業合作方面有內生動力等。總而言之，中英雙方的未來合作極富含潛力。

4 對于中英關系的建議

中國能夠獲得改革開放40多年來的豐碩成就，離不開中國共產黨人對經濟發展重要性的深刻認識。習近平總書記曾說過：“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。”黨的十八大以來，從“市場起決定性作用”到供給側結構性改革，從中央金融工作會議到黨的二十大報告，從“一帶一路”倡議到“亞投行”的創立，從宣布設立上海科創板到金融供給側改革等，都是黨和國家在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的指導下做出的實踐探索，也將為中國經濟在未來保持活力、更加健康、可持續地發展提供了堅強的保障。

基于中英兩國各自的特點，對于中英關系建設方面，本文主要有以下三點建議：

第一，深化中英間關于金融領域的合作共贏。首先，低碳經濟方面。二十國集團（G20）峰會中，以中國為首提出了“綠色金融”這一新概念，并在“一帶一路”倡議中不斷深化，受到了各國的贊成與支持，英國政府同樣高度重視。2019年6月17日，在第十次中英經濟財金對話中，中英雙方重申，互相認同對方是彼此在綠色金融領域的主要合作伙伴。未來，中英雙方可以擴大綠色金融合作范圍，以共同制定環境風險指數及雙碳經濟標準等重要指標為契機，不斷刷新低碳經濟新紀錄。其次貨幣方面。隨著中國經濟的發展及貿易伙伴的增加，人民幣國際化的藍圖正在加速實現，美國妄圖維持以美元為主導的國際貨幣體系受到沖擊。基于對人民幣業務往來的實際考量與歷史積淀，英國政府在推動人民幣國際化方面展現了相對積極的政策支持。英國脫歐前是人民幣走向歐洲各國的中轉站。根據SWIFT統計，2021年2月，英國作為全球第一大人民幣即期外匯交易市場，其市場份額可達38.4%。隨著中國金融市場的愈發開放，包括A股市場國際化、滬倫通等舉措，以及日趨完善的市場化機制建設，中國資本逐步走向全球并開始占據重要的份額。中英企業與金融機構之間的商貿往來增加，雙向投融資需求提高，因此目前已經作為全球第二大離岸人民幣中心的倫敦，也將進一步拓展其人民幣業務規模。加之倫敦作為國際金融中心的標簽，將會帶動人民幣業務在歐美國家的加速傳播。

第二，深化中英友好合作關系，加強中英對全球的共同治理，構建和諧多元的國際體系。中國和英國作為聯合國安理會的兩大常任理事國，都應在國際上維護多邊主義、反對單邊霸權主義，并以此為指導，在氣候變化議題中有關大國責任及維護世界貿易自由化、多元化、反對貿易保護主義等方面站在同一梯隊、保持相似立場。共贏的合作可以使1+1>2，中英之間應加強溝通交流，擔當起大國責任，在國際事務中發揮建設性作用，推進全球性合作，構建一個有利于中英雙方平穩發展、積蓄力量的公平、公正和可持續發展的世界環境。

第三，深化中英間科技領域的互補互惠，共同引領世界先進科技潮流。正如上文所述，中英金融科技互補性強，存在廣泛合作契合點。英國的科技優勢在于創新。除了諸如工業革命等歷史進程中積累的科技成果外，英國與歐美國家一道已然在科技方面互通有無，科技創新水平在國際中占據重要地位，具有完善的金融科技生態環境。中國作為新興經濟體，人口的龐大致使其擁有巨大的消費市場。除此以外，中國在近十余年來的發展中，有“祝融”探火、“嫦娥”奔月、“天和”遨游星辰，以及研發人員總量穩居世界第一、高被引論文數排名世界第二、全球創新指數排名躍升至第12位諸多成績，雖然中國科技的效率和質量不斷提高，但也存在著部分高精尖技術無法自主化的窘境。脫歐之后，中國廣泛的初級科技市場與英國金融科技創新將形成互補，中國可以通過與英國的科技創新合作擴大市場開放，加速中國科技領域自主研發、自主生產的進程，為創新賦能科技產業化打造有利條件。

5 結語

英國脫歐不僅在經濟上有著顯著影響，還對當今國際政治格局產生深遠影響。如今英國脫歐已然成為無法磨滅的歷史事實，在日新月異的世界局勢變化中，既是機遇也是挑戰，我國應拭目以待，綜合看待英國脫歐的未來走向。

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