癸卯學制影響下的滄州學堂教育

劉勉

【摘要】晚清政府為擺脫內外交困局面，宣布實行新政，而新政的重頭戲之一，是頒布并施行的癸卯學制。作為清政府最后一部學制，其改革措施和辦學理念既有進步的一面，又有維護封建統治的一面。滄州依照癸卯學制的規定，組建了小學堂、師范學堂、女子學堂、工藝學堂等。研究癸卯學制下地方州縣的實際辦學情況，觀察滄州在學堂教育中的教學模式，可以了解滄州地區近代教育的早期發展，進而剖析癸卯學制在促進教育近代化、公平化和提高民眾素質上的積極意義。

【關鍵詞】學堂教育；癸卯學制；清末新政

【中圖分類號】K252? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? ? ? ?【文章編號】2096-8264（2024）07-0085-03

【DOI】10.20024/j.cnki.CN42-1911/I.2024.07.027

教育在近代國家發展過程中，作為政府培養人才、開化民智的手段，一直被政府所重視。“人才為政事之本” ①，清政府在經歷了庚子之役和義和團的沖擊之后，看到了興學育才的重要性，于光緒二十七年（1901）四月成立督辦政務處。在“培養新式人才，拯救貧弱危局”的教育改革基調下，清政府先后制定“壬寅學制”和“癸卯學制”，以此推動清末教育近代化。

滄州地處華北平原東部，原屬直隸省管轄，在天津升府以后其大部分并入天津府管轄。而直隸省位于京畿重地，是晚清實行學制改革的首創之地，滄州作為天津下轄的重要區縣，其學堂教育的發展隨著直隸的步伐前進。研究這一地區新式學堂的建設，可以讓我們在觀察整體宏觀政策的基礎上，將視角聚焦到州縣，以此觀察在新舊交織的時局下，學制改革對于教育近代化和提高學生素質的積極促進意義。

光緒二十七年（1901）五月，劉坤一和張之洞共同上奏《會奏變法自強第一疏》，在其中著重強調了改革科舉制度的必要性。八月，清政府令各省所有書院，于省城均改設大學堂，各府及直隸州均改設中學堂，各州、縣均改設小學堂，并多設蒙養學院。根據《滄州志》的記載，這一年滄州各縣均改設小學堂，并設蒙養學院。②

光緒二十九年（1903），由張之洞、張百熙、容慶主持訂立的《奏定學堂章程》正式頒布施行，在“端正趨向，造就通才”的宗旨下③，清政府銳意興學，希望能夠培養出“成德達材，體用兼賅”的國民，“以備國家任使” ④。同年，滄州在渤海書院內建立了第一所高等小學堂，次年遷至牛市街，定名為滄州高等小學堂。光緒二十九年（1903），青縣、交河、河間、肅寧、東光、南皮相繼創辦初、高等小學堂。鹽山縣舉人賈恩紱將魚香書院改為高等學堂，并任學董。⑤當時課程設置尚無嚴格規定，部分襲用舊教材。各省立高等小學堂均設專職監督，督察學生的日常行為，對學生的禮儀、言行、課堂紀律、起居都有明確規定。

癸卯學制的建立，具有現代進步意義，過去的書院改換名目和教學內容，以學堂的形式培養人才。不過受制于現實因素，滄州地區的各學堂在辦學場地、師資力量、籌措資金等方面皆力有不逮，而后在官紳力量結合下新式學堂逐漸發展完備。

一、資金掣肘下的滄州學堂

清政府在《奏定學堂章程》中規定國民七歲以上者皆入初等小學堂學習識字，共計五年。但是當時清政府財政資源已十分緊張，難以在學校教育上投入足夠充分的資金，并且創辦學堂伊始，生源稀少。光緒三十一年（1905）科舉制度廢除，鄉試、會試皆取消，士人無法再通過考試向上晉升，新式學堂成為孩童接受教育的唯一途徑。雖然“學堂最為新政大端”，但是其實施效果卻并沒有如清政府設想的那樣深入。各學堂的學生總數和師資力量仍略顯單薄，教學環境和教學工具也并不完善，甚至出現了口授的情況。并且，支撐學堂運行的資金問題一直讓政府頗為緊張。

直到光緒三十五年（1909），滄州各小學堂的招生人數仍不超過四十人，辦學規模受到制約。譬如當時的包公祠初小學堂，有學生二十八人。正白滿初等小學堂，有學生十三人。大倉初小學堂，有學生十六人。志悟堂初小學堂有學生三十人。⑥其實滄州成立了勸學所，作為基層府縣推廣新式教育的機關，設在包公祠。并有勸學員四人。只是當時總董尚未籌夠勸學所開支所需的款項。“每人月薪十吊，車馬費八吊。難資辦公。并且滄州面積甚大，東瀕于海。勸學員不能及時下鄉是以初小學堂不能發達。” ⑦可見交通條件和資金制約著勸學所工作的開展，推廣新式教育、勸辦學校的機構都難資運行，在官方約束力量有限的地方府縣中，肩負勸學任務的紳董還要自籌辦學經費。

在已正常辦學的小學堂中，也有一些學堂能夠通過捐贈和官府撥款正常運轉，但也只是因陋就簡，勉強能夠教學。包公祠初小學堂內有一年生二年生三年生。由于教員只有一位國文老師，所以只能合班教授，“經費歲由僧人提錢二百吊。僅足用”。但是教師教法匱乏，只知誦讀，不知變通，學生的學習效果難以保證。相比之下，志悟堂初小學堂辦學情況更為便利，分一二三四年級。有教員一名，多有背書功課。經由學生納費年共銀六十兩和董事籌銀二十兩，可供學校正常運轉。⑧

除此之外，其他學堂的狀況也從側面反映出新式學堂在實際經營中出現的問題。長蘆公立第二初小學堂，教室寬大，有學生二十六人，分兩堂教。兩堂皆有一二三年生。教員兩人皆教魯論，學校經費歲得息四百吊敷用。滄州訓盲學堂有學生二十人。經費歲得息一千二百五十元。每人月津貼膳費二元。年貼衣履費四元。長蘆鎮官立初小學堂，經費歲進一百八十吊，由政府發給。校地就白衣寺改修。⑨地方政府在資金和場地有限的條件下，盡量通過改建原有寺廟和祠堂的方式，建立學堂。新式學堂的辦學經費，除了社會力量和官府的支持外，多為“就地自籌款項”。受到清末新政政府資金匱乏的制約，學堂章程上的很多措施都難以落地，在名義上被稱為學堂的地方，只能“為設學堂而教學”。

二、新式師資力量的構建

在癸卯學制頒布以后，各地均改設學堂，但是從前文的信息中可以看出，各學堂急缺能夠教授新式課程的教師。“學堂必須有師” ⑩，為了緩解教師培養期間帶來的人才空缺，清政府于光緒二十九年（1903）十一月二十六日頒布了《奏定初級師范學堂章程》，規定在“各州、縣于初級師范學堂尚未齊設之時，宜急設師范傳習所，擇省城初級師范學堂簡易科畢業生之優等生，分往傳習”。

清光緒三十一年（1905），滄州創辦了吳橋師范傳習所，此后至民國初年，滄縣、任丘、河間、肅寧、鹽山、南皮、青縣、交河等縣先后創辦了初等師范學堂或單級師范傳習所，以培養小學師資。?在這些師范學堂畢業的學生，則被派充到各屬中學初高等小學堂內任教。

作為“辦學入手第一要義”的師資力量，掌握著學堂能否興起。光緒三十四年（1908），滄州為改善教師匱乏的局面，從保定師范學堂聘請了優秀畢業生充任滄州官立高等小學堂教員?，希望通過招募優秀師范生提升師資力量，但是從光緒三十五年（1909）官報來看，這種措施的改善效果并不明顯。

由于每年畢業的師范學生數量有限，未能派發足夠數量的教師，滄州地區教師仍舊匱乏。長蘆鎮村官立初小學堂，教員系六月傳習生。教四年級《孟子》，二三年生枯坐，不能用單級教法?，滄州各學堂皆缺全科教師，傳習生也只有一位，學生難以在規定的學期內學到全科知識。教師教法單調，教學效率低下，本質上仍舊沿襲私塾式的誦經背書。

三、滄州初等小學堂的教學科目

癸卯學制在教學科目設置上，接受了西式分科分級教學的教育體制，為了能夠滿足清政府“以忠孝為本，以中國經史之學為基，俾學生心術壹歸于純正，而后以西學瀹其智識，練其藝能”的人才培養宗旨?，各學堂的教授科目也不再僅僅局限于傳統的四書五經，而是結合了西方學科和傳統經學。在《奏定初等小學堂章程》中規定初等小學堂的教授科目有八項：一，修身；二，讀經講經；三，中國文字；四，算術；五，歷史；六，地理；七，格致；八，體操。此為完全學科。可視地方情形加授科目。但是根據地方記載，滄州各小學堂并不能完全講授章程中規定的八項基本科目。

大多數老師只能教授國文或算術，所以一間學堂往往只能教授一門科目。在當時唯一的公立兩等小學堂內，有高等學生十人，初等學生十一人。內分三級，兩等合班教授。“教員蕭崧教高等理科。視其作文頗順適。算學程度較淺。一教員而教兩等六級。則學生每級日得一小時。” ?學堂的教學科目比較匱乏，當然這是因為新政施行伊始，師范人員并沒有配備齊全，缺少能夠教授不同科目的老師，相應的，學生自然難以接觸到章程規定的八種科目。

四、女子學堂的建立

在癸卯學制頒布之初，清政府介于“中西禮俗不同，不便設立女學及女師范學堂”，直到光緒三十三年（1907）正月二十四日，出于“女教不立，婦學不修，則是有妻而不能相夫，有母而不能訓子”的原因?，宣布建立女子師范學堂及女子小學堂。所以滄州于光緒三十五年（1909）興辦女學。辦學資金，則由官款提充，開辦費二百吊。常年經費，由官立高小學堂地畝余款撥給。每年得一百吊。房租年得一百五十吊足用。教師則請北洋師范修業女生前來充任，招足學額，不日開辦。?隨著新政的實施，政府對于女子教育與家庭社會的益處逐漸明朗，教育對象從只局限于男子發展到面向全體學生，學堂教育更加具有進步性和平等性。

女子學校的建立為女性進入學堂打開了大門，為了進一步推動女子教育的發展，在“民智開通，須以家庭教育為始，兒童學習，尤以婦女明達為先”的宗旨下，滄州設立官立第一女小學堂，并由學董出資修理堂室，置備桌椅，勸學總董李奉璋，酌立規則，商訂課程，并于招生足額后開學。?癸卯學制在訂立過程中，一開始便規定了男女不許同校，輕視女子教育，但是，為讓女性能夠更好地“相夫教子”，清政府對女子的教育逐漸重視，雖是出于維護封建傳統道德的目的，但在客觀上推動和加快了滄州女性接受教育的歷史進程。

五、工藝學堂的創辦

清光緒三十年（1904）十一月，滄州地方官紳合力籌款創辦了工藝學堂，希望能夠廣開社會風氣，擴展利源。于是聘請工程師購置機器，招聘學生分班學習，主要學習織布、織帶等技術。到光緒三十一年（1905），工藝學堂的運營頗見成效。不僅第一批學生成功畢業，續招收了新生十二名，并且畢業生能夠領班授業，既節省了學校辦學經費，也能夠保證教學質量。而后學校請工匠仿制日本織布機，使辦學成本大為節省，學生畢業即可分赴各鄉以光傳授，進一步促進了技術的傳播。在抵制外貨的時代背景下，滄州當地工藝學堂制作的工省價廉的布匹，不僅能夠暢銷當地，臨近客商亦爭相購買。?既為學生提供了技術實踐機會，又能擴展實業市場。

工藝學堂的創辦為滄州培養了一批技術人才，并且能夠通過持續運轉廣開利源，發展當地經濟，不僅通過傳播技術使學生自力更生，為民族企業培養了技術力量，而且能夠開闊學生思維，在小學堂、師范學堂之外，為清末社會培養不同類型的人才。

六、結語

自清末頒布癸卯學制以來，滄州地方政府一直積極響應清政府的政令，在官紳的籌辦下，于學制頒布的同年或次年即撥款籌辦新式學堂，推動了新式教育的發展。在1904年至1909年間，滄州建立了初高等小學堂、師范傳習所、女子學堂以及工藝學堂。不同類型學堂的建立，為清末新政培養了不同類型的人才。

新式學堂入學并不需要學生繳納學費，教學理念會通中西，教學科目逐漸豐富，不僅教授國文、算術，也傳授工業技藝，多種便利措施，為新式教育的開展打開了局面。此外，女子學堂的開辦也為清末學堂教育增加了新內容，女子從此走出家門入學接受教育，開風氣之先。女學生和女教師的培養，使清末地方教育更加趨于公平。女子教育的發展，反映出癸卯學制進步性的一面，這一措施不僅擴大了受教育群體，也在社會層面解放了民眾思想。學堂從僅面向男子到建立女子學校及女子師范學堂，為女性接受教育提供了機會，開女性教育之先河。

癸卯學制下，滄州不僅大力推動普通學堂的興辦，對于專業學堂教育也著力較多，師范學堂和師范傳習所的創辦，為各中小學堂培養了新式教師，緩解了教師資源緊張的問題。工藝學堂，給學生提供了讀書就業的另一路徑，實現了學生學業和學校盈利的雙贏，為后來滄州的實業教育提供了先例。

在清末財政緊張的大環境下，地方政府將辦學宗旨和實際情況相結合，依靠官紳籌款以及稅收撥款或學校的地租盈利，通過改建公共設施為新式學堂的創辦營造條件，地方教育初具規模。學堂能夠招收不同學齡段的學生，滿足不同教學內容和就業方向的需求。政府盡力保證新式學堂的運轉并加以監督，為學堂教育的扎根提供了保障。癸卯學制的頒布，促進了教育的近代化，也在一定程度上提高了民眾素質和受教育水平，為民國時期學制的進一步發展打下了基礎。

注釋：

①《報告：省視學焦煥桐查視滄州學務報告》，《直隸教育官報》1909年第20期，第74-77頁。

②④??朱壽朋：《光緒朝東華錄》，中華書局1958年版，第4719頁。

③⑩陳元暉主編，璩鑫圭、唐良炎編：《中國近代教育史資料匯編·學制演變》，上海教育出版社2007年版，第514頁。

⑤?陳學恂主編：《中國近代教育史教學參考資料》，人民教育出版社1987年版，第532頁。

⑥⑦⑧⑨??孟慶斌主編：《滄州市志·第四卷》，方志出版社2006年版，第2305頁。

?《文牘錄要：滄州趙牧惟慶稟學臺遵飭查明各學堂教員成跡文并批》，《北洋官報》1908年第1619冊，第6-7頁。

??《公牘錄要：滄州萬牧和寅詳設官立第一女小學堂文并批》，《北洋官報》1910年第2325冊，第5頁。

?《文牘錄要：滄州趙牧創設工藝學堂現辦情形》，《北洋官報》1905年第802冊，第5-6頁。