預算管理一體化模式下動態監控工作探究

董麗

[摘 要]預算管理一體化模式是一種新型的財務管理模式，其通過實現預算編制、執行、調整和考核等環節的一體化管理，提高財政資金的使用效益和效率。動態監控工作是該模式的重要組成部分，通過實時監測和分析預算執行情況，及時發現和解決預算執行中的問題，確保預算目標的實現。文章旨在探究預算管理一體化模式下動態監控工作的基本含義、重要意義、實施原理、工作流程和實踐途徑，以期為相關領域的研究和實踐提供參考和借鑒。

[關鍵詞]預算管理一體化；動態監控；財政資金；預算執行

中圖分類號：F81 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）04-0022-03

一、預算管理一體化概述

預算管理一體化模式是一種新型的財務管理模式，旨在通過實現預算編制、執行、調整和考核等環節的一體化管理，提高財政資金的使用效益和效率。這種管理模式突破了傳統預算管理的局限，強化了預算的約束力和透明度，有助于提高財政管理的科學化和精細化水平[ 1 ]。

新型財務管理模式的實施，需要借助先進的信息技術手段，搭建統一的管理平臺，整合各類財政數據資源，實現數據共享和動態監控。實施一體化管理，可以加強對財政資金的全過程監管，及時發現和糾正預算執行中的偏差，確保預算目標的順利實現。

二、動態監控工作的重要意義

動態監控工作是預算管理一體化模式中的關鍵環節，它通過實時監測和分析預算執行情況，及時發現和解決預算執行中的問題，對于確保預算的準確性和預算目標的實現具有重要意義。

（一）發現錯誤并及時處理

實施動態監控，可以及時發現預算執行中的錯誤和異常情況，如超預算支出、預算項目串項等問題。一旦發現這些問題，監控系統可以迅速反饋，提醒相關人員及時處理，避免問題擴大化。這種及時發現和處理的機制可以有效地防止財政資金的浪費和濫用，保證預算執行的合規性和有效性。

（二）提高預算管理的透明度

借助動態監控，預算管理的一體化程度得到提高，各個環節的執行情況和數據得以實時展現。這不僅提高了預算管理的透明度，而且有利于加強內部監督。在動態監控模式下，各項預算支出和調整都必須嚴格按照規定程序進行，任何違規操作都會被及時發現和處理，從而確保了預算執行的公正性和公平性。

（三）增強預算管理制度的約束力

動態監控工作不僅有助于及時發現和糾正預算執行中的偏差，還能夠增強預算管理制度的約束力。實施動態監控，可以監管預算執行的全過程，確保預算管理制度得到有效執行。對于違反預算管理制度的行為，動態監控系統可以及時發現并采取相應的處理措施，從而增強了預算管理制度的約束力。

（四）為管理層決策提供有力支持

動態監控通過分析其獲得的數據，為決策者提供了大量有關預算執行的詳細信息。這些數據不僅有助于決策者全面了解財政資金的使用情況，而且為優化資源配置、提高資金使用效益和效率提供了有力支持，在提高財政資金的使用效益和效率方面發揮著重要作用。

三、動態監控工作的實施原理

動態監控工作的實施原理主要是通過構建一個實時監測和分析系統，該系統具備強大的數據處理能力，能夠整合各類財政數據資源，打破數據孤島，實現數據共享和動態更新。通過這一系統，管理人員可以實時采集、處理和分析預算執行數據，及時發現和解決預算執行中的問題，從而提高預算執行的效率和準確性。

具體來說，該系統需要對各類財政數據實施標準化處理，以確保數據的可比性和可分析性[ 2 ]。然后，通過數據挖掘和機器學習等技術手段，深入分析預算執行數據，發現數據背后的規律和趨勢。一旦發現異常情況，系統會自動發出預警，提醒相關人員及時關注和處理。

此外，動態監控工作還需要建立一套科學合理的預警機制。該機制通過對歷史數據的分析，由專業人員設定合理的預警閾值，以便在預算執行過程中及時發現異常情況。在此過程中，預警閾值需要根據實際情況實施動態調整，確保預警的準確性和有效性。

四、動態監控工作的實施流程

預算管理一體化模式中的動態監控工作，其正式實施涉及多個關鍵環節，包括數據采集、數據處理、預警監測和人工干預等。這些環節相互關聯、相互影響，共同構成了動態監控工作的全過程。

（一）數據采集

動態監控工作是現代企業及各單位實施預算管理不可或缺的一環，它通過實時采集、分析和評估各類預算執行數據，為管理層的決策提供有力支持。為確保監控結果的準確性和有效性，數據采集的準確性和完整性至關重要。

數據采集的準確性是監控工作的基礎。無論是財務數據還是業務數據，任何不準確的信息都會導致錯誤的監控結果，進而影響領導層的決策。因此，建立規范的數據采集流程非常重要。

在采集內容方面，管理者需要根據其需求和業務特點，確定需要采集的數據類型和范圍。對于財務數據，需要關注收入、支出、成本等關鍵指標；對于業務數據，則需要關注銷售額、市場占有率、客戶滿意度等關鍵指標。

（二）數據處理

為了實現有效監控，需要對采集到的數據進行一系列的處理和分析。這包括數據清洗、分類、轉換和匯總等環節，每一步都會對最終的監控結果產生深遠的影響。

數據清洗涉及原始數據的篩選、糾正和格式化，以消除錯誤和異常值。在數據清洗過程中，需要運用各種技術和工具，如正則表達式、數據驗證和統計方法，識別和修正數據中的問題。

分類和聚類是數據處理中的重要環節。對數據進行分類后，可以將相似的數據歸為同一組，從而更好地理解數據的結構和模式。

數據的轉換可能包括縮放、歸一化、插值和編碼等操作。這些轉換有助于提高數據的可讀性和可比性，使得監控結果更為準確可靠。

匯總是數據處理流程的最后一步。匯總過程通常涉及對數據的計數、求和、平均值計算等操作，以得出反映整體情況的關鍵指標。

（三）預警監測

從使用目的來看，動態監測的根本目的是保證預算管理制度的嚴格執行，動態監測的預警機制在其中發揮了重大作用，能夠及時發現和解決預算執行中的問題，防止出現超支或預算不足的情況。預警監測的準確性和及時性是關鍵因素。如果預警系統不能及時發出警報或誤報，可能會導致問題得不到及時處理或造成不必要的恐慌。對此，技術人員需要根據實際情況設定合理的預警閾值。閾值是衡量預算執行情況的關鍵指標，需要根據歷史數據和實際情況科學設定。合理的閾值能夠及時發現預算執行中的異常情況，為處理問題提供足夠的時間和空間[ 3 ]。在設定閾值時，需要考慮多種因素，如歷史數據、業務變化、市場環境等。技術人員通過對這些因素的綜合分析，可以制定出更加科學合理的閾值。

（四）人工干預

動態監控工作中，人工干預的作用不可忽視。預警信息的核實與處理、異常數據的調查與分析等環節，都需要人工的參與和協作。因為這些工作不僅要求技術上的支持，更需要人們的判斷力和經驗。對于異常數據的調查和分析，更需要人工深入挖掘其背后的原因，為監控系統的優化提供有力的依據。然而，人工干預的效果并非總是理想的。有時，干預的延遲或處理不當，會導致監控結果受到影響。因此，建立一套規范的人工干預流程至關重要。這個流程應該明確規定干預的內容、方式和責任，確保人工干預能夠及時、有效地進行。

五、在新的工作模式下動態監控的實踐途徑

（一）完善制度建設

為了確保動態監控工作的有效實施，制定一套完善的規章制度是至關重要的。這些規章制度應該明確監控的目標、職責、流程和標準等，為相關人員提供明確的指導。制定規章制度，以明確監控工作的目標和意義，以及如何有效地實施監控工作。應規定各個部門的職責和工作流程，確保監控工作的協調和順暢進行。同時，應制定明確的監控標準，使相關人員更好地理解監控工作的要求和質量標準，更好地執行監控任務。

在制定規章制度時，管理人員應充分考慮企業的實際情況和需要，結合相關的法律法規和行業標準。規章制度應具有可操作性和實用性，同時要注重細節和流程的規范性。此外，應定期審查和更新規章制度，使其適應企業發展和監控技術的不斷變化。

（二）強化技術支持

在預算管理一體化模式中，動態監測工作的實施離不開先進技術的支持，特別是信息化技術手段。這些技術為監測工作提供了強大的支撐，使其更加精準、高效和實時。動態監測涉及的專業技術主要包括大數據分析、云計算與人工智能等。大數據分析為動態監測提供了海量數據處理能力。預算管理一體化模式涉及的數據量龐大，需要進行高效的數據處理和分析。大數據分析技術可以快速處理海量數據，挖掘出數據中的潛在規律和趨勢，為決策提供有力支持。云計算給動態監測帶來了強大的計算能力和存儲空間。該項技術可以通過分布式計算和存儲方式，實現對海量數據的快速處理和存儲，同時保證數據的安全性和可靠性[ 4 ]。這為動態監測工作提供了強大的后盾，使其能夠更加專注于數據處理和分析。人工智能則能夠為使用者提供更加擬人化的服務，利用數據分析和對比結果，通過自主學習，為管理人員提供行之有效的建議，更有利于領導層作出正確決策。

（三）加強人員培訓

要確保動態監控工作的順利實施，需要對相關人員開展定期的培訓，加強其對外交流。這些培訓和交流活動應涵蓋動態監控的各個方面，包括但不限于技術、方法、流程、法規等方面的知識和技能。開展培訓和交流活動，可以提高相關人員的業務素質和監控能力，使其更好地掌握動態監控工作的核心。管理者需制訂詳細的計劃和方案。這些計劃和方案應包括培訓的時間、地點、內容、方式、評估標準等方面。在制訂計劃和方案時，要充分考慮相關人員的實際情況和工作需求，確保培訓和交流活動的內容與實際工作密切相關。為了使培訓和交流活動更加生動有趣，可以采用多種形式和方法。例如邀請專家授課、組織小組討論、進行案例分析等，幫助相關人員更好地理解和掌握動態監控工作的知識和技能。在培訓和交流活動結束后，應對受培訓者進行評估和反饋，幫助工作人員了解培訓和交流活動的成果和不足之處，為未來的培訓和交流活動提供有益的參考和借鑒。

（四）推進信息共享

首先，加強信息溝通是實現各部門之間有效協作的關鍵。只有當各部門能夠及時、準確地傳遞信息，才能確保組織的運作流暢。為此，組織應建立一套完善的信息傳遞機制，包括定期的會議、報告、內部通信等，確保信息的及時傳遞和更新。

其次，實現數據共享和互操作性是加強協作的重要手段。通過數據共享，各部門可以更加便捷地獲取所需的數據和信息，從而更好地開展工作。互操作性能夠確保各部門之間的系統、軟件等相互兼容、無縫對接，可提高協作的效率和效果。

最后，提高動態監控工作的效率和效果是加強協作的重要目標。通過動態監控，管理人員能夠及時發現和解決各種問題，提高整體的工作效率和質量。

（五）持續改進和優化

為了提高預算管理的科學化和精細化水平，各單位需要定期評估和總結動態監控工作，幫助工作人員及時發現日常工作中存在的問題，采取相應的措施予以解決。進行持續的評估和總結，不斷完善動態監控體系，可確保其始終能反映企業的實際需求，為預算管理工作提供有力支持。

在定期評估和總結時要關注多個方面。

其一，檢查動態監控體系的覆蓋范圍是否全面，能否涵蓋企業各個部門和業務流程。如果存在盲區，應立即補充和完善，確保所有關鍵環節都能得到有效監控。

其二，評估動態監控體系的實時性和準確性。這涉及監控數據的收集、處理和分析過程。確認數據來源是否可靠、處理方法是否科學，以及分析結果能否準確反映實際情況[ 5 ]。深入分析可能存在的問題，尋找解決措施。

其三，關注動態監控體系在預算管理中的實際應用效果。這包括監控結果對預算調整、資源配置以及決策制定的影響，借此判斷動態監控體系是否真正發揮作用，據此調整和完善相關措施。

六、結語

綜上所述，盡快貫徹落實預算管理一體化模式，是確保財務安全和預算管理制度有效性的必由之路。為全面推行新模式，必須實行有效的動態監測。工作人員需要通過不斷調整預警閾值、完善預警規則、加強信息共享、持續改進和優化等措施，確保動態監控體系始終能反映企業的實際需求，為預算管理工作提供有力支持。

參考文獻：

[1]蔡琨.基于預算管理一體化的事業單位項目管理策略分析[J].行政事業資產與財務，2023（21）：44-46.

[2]鮑華偉.淺談如何以預算管理一體化為契機加強事業單位預算管理[J].中國農業會計，2023（21）：24-26.

[3]王焱.預算管理一體化下財政國庫監管實踐——以廣西柳州市為例[J].財政監督，2023（21）：62-67.

[4]孫文海，徐茂麗.預算管理一體化系統執行探討——基于系統實操角度[J].中國農業會計，2023（19）：34-36.

[5]何健威.事業單位預算管理一體化建設的意義及實施策略研究[J].行政事業資產與財務，2023（19）：46-48.