讓政策紅利成為“兩區”建設強勁動力

石晶?曹曉晨

昌平區“兩區”建設啟動以來，區委區政府高度重視，在昌平區商務局設立“兩區”建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“昌平區‘兩區辦”），負責綜合協調、溝通聯絡，組織實施改革試點任務。昌平區商務局立足區域功能定位和資源稟賦，以黨建賦能昌平區“兩區”建設，協同各有關成員單位，強化制度政策創新，釋放政策紅利，推動昌平區“兩區”建設高質量發展。

2023年，昌平區“兩區”建設新增入庫項目902個，完成全年任務的231%；新增預計投入資金總額771億元，完成全年任務的120%；落地項目630個，其中落地外資項目75個，全市排名第四……

近年來，昌平區商務局黨組圍繞區委區政府中心工作，以服務首都發展為統領，以“兩區”建設為主牽引，持續推動政策創新、產業開放，為全區經濟高質量發展注入了新鮮活力。

集聚優質資源 擦亮“未來美城”品牌

“這款維E乳添加了玻尿酸成分，不僅有美白去皺的效果，還能使皮膚變得有彈性……”在位于天通科技園的北京星耀美妝直播基地內，帶貨主播正在向觀眾介紹特色美妝產品?！俺舜笃放频拿缞y產品，不少昌平的美妝品牌也走進直播間，同樣深受消費者喜愛?！毙且缞y直播基地總經理康靈毅說。

美麗健康產業是“五大消費產業”之一，也是鞏固實體經濟能級、培育增長新動能的關鍵支撐。2023年中國國際服務貿易交易會期間，市商務局、市經信局等9個部門聯合出臺《關于支持美麗健康產業高質量發展若干措施》，為“未來美城”的打造提供政策支持。作為北京市美麗健康產業的“極核”，昌平區緊抓“兩區”建設戰略機遇，緊扣產業發展趨勢和消費潮流，在出臺全市首個專項產業支持政策“美麗經濟十條”的同時，首個美妝直播基地——北京星耀美妝直播基地正式落地運營。

要想帶貨帶得好，擁有高品質的產品是關鍵。區商務局協同區經信局等單位，積極協助入駐企業拓展供應商渠道。擁有北京市唯一的氣霧劑生產車間的美亞生物科技集團（以下簡稱“美亞集團”）就是星耀美妝直播基地的供貨商之一。昌平區“兩區”辦聯合相關部門主動上門服務，為美亞集團宣傳推介《中國（北京）自由貿易試驗區科技創新片區昌平組團促進醫藥健康產業發展支持辦法》等政策，助力企業享受“兩區”建設政策紅利。“自落地昌平以來，我們乘著‘兩區的東風引進了高端人才，研發了一系列新產品，讓更多人享受到科技、天然、健康、美麗的生活。”美亞集團董事長吳宜蓁表示。

近年來，昌平區“兩區”辦不斷強化“兩區”建設牽引作用，會同各相關部門積極協助企業享受一系列支持美麗健康產業發展的政策，加速“美麗經濟”綻放。2021年5月，全市首個美麗健康產業創新研究院在昌平成立；2022年2月，美麗健康產業創新示范區——小湯山美麗智造園開工建設。

“我們將繼續通過‘兩區建設政策支持集聚優質資源，打造一站式美麗健康產業鏈，擦亮‘未來美城品牌?！辈絽^商務局黨組成員、副局長、“兩區”辦專職副主任韋江說。

“三步走”模式助推醫藥企業產品落地

“創新藥與傳統藥品有許多不同，但很多醫院還不太了解，我們希望能與屬地醫院溝通交流，讓他們深入了解我們的產品……”2023年年初，在昌平區醫保專班舉辦的雙邊座談會上，百濟神州（北京）生物科技有限公司（以下簡稱“百濟神州”）負責人表示，企業自主研發的百悅澤?（澤布替尼膠囊）、百澤安?（替雷利珠單抗注射液）及其他多款創新藥物在納入醫保過程中遇到了困難，希望得到支持。

在了解企業訴求后，昌平區“兩區”辦主動加強跟蹤調研，第一時間對企業訴求進行梳理，查找政策的堵點難點，并及時反饋給市“兩區”辦，積極爭取政策突破和先行先試機會。同時，醫保專班積極落實上級單位的政策要求，搶抓政策風口期，建立全鏈路協同對接機制，助推數字醫療產品落地應用，助企業邁出“飛躍步”。

2023年7月，百濟神州自主研發的多款創新藥物成功進入國家醫保談判目錄和臨床應用。“起初，我們預計需要一年時間才能完成這項工作，結果只用半年就完成了，這離不開相關部門的大力支持?！卑贊裰葚撠熑藙V利表示。

基于創新型醫藥企業對創新應用成果轉化的需求，昌平區聚焦當前制約創新藥械發展的醫保難落地、藥械難入院等核心問題，組建了區醫保專班，并通過“調研步”“推進步”“飛躍步”的“三步走”模式，實現企業產品研發、臨床試驗、批準上市、入平臺入醫保全流程跟進，有效縮短了創新藥的轉化應用時間。

“三步走”模式推行以來，人工智能輔助診斷系統陸續在小湯山醫院等4家醫院裝機試用，多種創新藥被納入醫保目錄，不少企業享受到創新藥發明專利申請保密審查綠色通道備案政策……昌平區屬地醫藥企業的科技創新成果不斷涌現。2023年9月，昌平區“‘三步走助推醫藥企業產品落地”成功入選北京市“兩區”建設第三批改革創新實踐案例。

一流營商環境助力外資企業發展

“以前我們做不同的業務要向海關申請辦理不同類型的擔保，在區商務局的支持下，現在只要一份擔保就可以涵蓋所有業務了?！痹谙硎艿健耙槐６嘤谩闭咧С趾?，樂普（北京）醫療器械股份有限公司（以下簡稱“樂普醫療”）副總經理鄭國銳說，“這大大提高了企業資金使用效率，讓我們能更好地專注于產品研發?！?/p>

2022年起，區商務局黨組緊抓“作風建設年”“能力提升年”主題活動契機，持續加強“兩區”政策解讀和宣傳推介，通過定期會商、培訓指導、定期聯合走訪調研、制度創新突破“四機制”，為企業發展提供全周期式服務，助力企業穩生產、增訂單、拓市場。

在“四機制”推動下，區商務局通過一對一服務，為樂普醫療提供稅收政策指導，并協調北京海關到企業開展最新關稅政策宣講，助力企業享受減稅降費、通關前關稅技術支持等9個方面的服務。除樂普醫療外，北京安德魯水果食品有限公司獲得北京市首份“云簽發”的《出口檢驗檢疫證書》，醫科達（北京）醫療器械有限公司成為全市首家享受“北京海關優化部分法定檢驗設備及料件檢驗監管措施”新政紅利的企業。

良木引得鳳凰來。如今，保諾科技、諾和諾德、醫科達等生物醫藥、企業孵化、美麗健康等產業領域的外資企業紛紛在昌平落地。2023年，昌平區實際使用外資4.2億美元，同比增長13.8%，完成全年任務的121.5%?！皟蓞^”建設以來，昌平區實際使用外資的年均增速超50%。

“我們將繼續以‘釘釘子精神統籌抓好‘兩區建設，在‘五子聯動中找準發力點，在落實‘兩區建設中全力跑出加速度，為首都高質量發展、高水平開放貢獻昌平力量?！辈絽^商務局黨組書記、局長李俊杰說。

（責任編輯：曹曉晨）