基于公司治理視角的大股東掏空上市公司行為研究
——以歐浦智網為例

黃開開

（云南省投資控股集團有限公司，云南 昆明 650000）

近年來，隨著我國經濟的不斷發展，上市公司股權結構呈現股權集中且穩定的現狀。大股東持股比例高、擁有較大的控制權和話語權，能夠主導企業的經營決策，如果缺乏合理的治理結構和監管機制，容易產生大股東掏空上市公司行為。該行為具體表現為，大股東利用自身的絕對控制權，通過關聯交易、違規擔保、違規占用經營性資金、股權質押等方式，實現對上市公司的掏空。2020年10月9日，中國證監會對歐浦智網出具了《行政處罰及市場禁入事先告知書》，認定歐浦智網大股東組織指使相關人員從事違規對外提供擔保和關聯方非經營性資金占用，非法侵占上市公司利益，公司治理失控。掏空事件的發生往往反映了公司治理的失效，為幫助企業制定科學、有效的治理結構，防范大股東掏空行為的發生，促進資本市場健康發展，本文以歐浦智網為研究對象，探討了大股東掏空上市公司的手段及方式，在公司治理的視角下深入分析了大股東掏空上市公司現象出現的緣由，進而提出對應的解決措施，以期為上市公司提高經營管理水平提供參考。

一、歐浦智網公司簡介

歐浦智網股份有限公司（以下簡稱“歐浦智網”）2005年成立，2014年1月在深交所上市，股票代碼為002711，是一家集智能化物流、供應鏈金融和綜合電商平臺為一體的綜合服務提供商，業務范圍涉及鋼鐵、金融、家居等行業。截至2018年12月31日，歐浦智網實際控制人陳禮豪家族通過控股上市公司第一大股東佛山市中基投資有限公司（以下簡稱“中基投資”）以及一致行動人所控股的萍鄉英順企業管理有限公司和云南國際信托的信托計劃合計持有公司53.9%的股權，2014年至2017年期間，歐普智網第一大股東中基投資持股比例一直保持在52%左右，股權結構常年保持集中且比較穩定。

二、大股東掏空行為方式

（一）關聯交易轉移資金

歐浦智網2018年年報披露，對應收賬款、其他應收款、商譽、預付賬款、短期貸款計提巨額減值，金額高達20.81億元，此次巨額減值直接導致2018年的巨額虧損。其中，減值金額最大的是應收賬款及其他應收款8.71億元，預付賬款計提減值4.49億元，并且100%全額計提壞賬準備，這很難不讓人懷疑這些款項背后的交易實質。進一步通過查詢上述計提壞賬的公司工商信息可知，多家公司注冊地址雷同，并且地址信息都與歐浦智網有關，存在兩家公司不僅注冊地址一致，注冊時間也為同一天，不符合注冊常理。所以，這些計提大額減值的行為很有可能是大股東利用股權和資金優勢，通過精心隱藏的關聯交易轉移上市公司資金，達到掏空上市公司的目的。

（二）違規占用資金

我國上市公司經常發生關聯方之間的資金占用，占用性質主要分為經營性資金占用和非經營性資金占用。經營性資金占用指在正常經營往來中對應收款項進行拖欠或者惡意占用，不付出任何代價占用資金，而非經營性資金占用則與生產經營過程毫無關聯，純粹是大股東拆借資金占用。根據歐浦智網公告信息和中國證監會的處罰決定書可以發現，2017年至2020年期間，該公司在未經過授權的情況下，通過向他人借款后直接轉入實際控制人陳禮豪本人或者其控制的銀行賬戶，截至2020年底，資金占用金額高達4.24億元，包含資金占用利息7103.94萬元，均為陳立豪指使、組織相關人員對上市公司非經營性資金的惡意占用。

（三）違規提供擔保

在上市公司中，通常會出現大股東利用上市公司違規擔保取得借款的問題，將自身的資金壓力與風險轉移到上市公司，一旦出現問題則會牽連整個上市公司。除了采用這一方式來侵占上市公司的利益，控股股東還利用上市公司違規對外提供擔保。歐浦智網2018年年報披露違規對外擔保總金額高達13.41億元，占當期經審計凈資產的81.23%，該公司對外提供上述擔保時，未按規定履行公司股東大會、董事會決策審批程序，未履行信息披露義務，然而這些違規對外擔保的對象均為實控人或其關聯方。

（四）股權質押

2014年1月27日歐浦智網上市，在上市后半年內（截至2014年6月17日），其控股股東中基投資就發布了第一份股票質押式回購交易的公告。該公告稱，中基投資持有公司7861.38萬股股份，占公司股份總數的52.41%，其中處于質押狀態的股份為2440萬股，占其持有股份數的31.04%，占公司股份總數的16.27%。僅在2014年，控股股東及其一致行動人一共進行了6次股權質押行為，自此歐浦智網的股東就拉開了股權質押套現行為的序幕，嚴重損害了上市公司的經濟利益。根據歐浦智網公告整理，2014年至2018年期間，公司控股股東及其一致行動人質押股份行為極其頻繁，每年年末股權質押比例都高達100%，幾乎都是能押盡押，并且在原有股權質押到期解除質押的同時，就將解除質押的股份部分甚至全部又重新進行質押，幾乎掏空了上市公司。控股股東及其一致行動人質押股份分別于2018年2月和7月觸及平倉線。即使被強制平倉，大股東也已經通過股權質押套現，掏空了上市公司。

三、公司治理視角下大股東掏空上市公司行為的成因分析

（一）股權結構不合理

當上市公司股權結構過于集中時，就容易出現“一股獨大”的現象，大股東獨斷專行，不聽取他人意見，是公司治理機制失效的主要原因。通常公司第一大股東持股比例大于30%，前十大股東持股比例大于50%，這樣的股權結構就被認為比較集中。歐浦智網在2014年至2018年期間一直保持極高的股權集中度，大股東中基投資在上市后的4年中持股比例一直是52.41%，實際控制人陳禮豪及其一致行動人持股比例保持在50%以上，遠遠大于其他前十大股東持股比例的總和，牢牢掌握歐浦智網的控制權。在這種股權結構下，公司的股東大會、董事會以及監事會形同虛設，早已失去治理機制的制衡功能，大股東一言堂，這為其掏空上市公司創造了條件。

（二）獨立董事不獨立

獨立董事在公司中本應充分利用自身高水平專業知識，在董事會上發表個人獨立公平公正的意見，對公司信息披露情況等進行監督和核查。根據歐普智網歷年披露的財務報告可知，歐浦智網獨立董事在2016年至2018年期間積極參加公司的董事會會議，未出現缺席及委托出席的情況，但是，在大股東掏空上市公司的問題未爆發之前，所有任職過的獨立董事從來沒有對董事會的各項決策事項提出過任何異議，未見任何相關記錄和說明。甚至在2018年歐浦智網大股東違規行為被處罰的情況下，獨立董事依舊未提出過任何建設性的意見，只是象征性地參加公司董事會會議并獲取相應薪酬，這足以證明公司獨立董事未發揮監督作用，獨立董事是否獨立存疑。

（三）公司內部控制失效

歐浦智網大股東自從2016年開始頻繁使用違規擔保、違規占用資金、關聯交易掏空上市公司后，2018年公司虧損達到41.79億元，生產經營接近停滯，這種極其糟糕的經營狀況與企業內部控制失效有直接關系。

1.公司實際控制人凌駕于股東大會之上。公司法定代表人、董事長、總經理陳禮豪在未經審批的情況下，違規對外提供擔保，這導致2018年涉訴總金額高達30億元，計提大量預計負債為22.66億元，導致利潤表巨額虧損41.79億元。

2.公司信息披露有關的內部控制存在重大缺陷。公司對外擔保未履行相關披露義務，2017年業績預告不準確，2017年年報披露事項不完整，違反了證監會關于信息披露的有關規定，并受到了相應的行政處罰。

3.內部審計機構失效。公司內審機構負責人職位自2018年4月27日起一直空缺，內部審計機構對公司內部監督的職能完全失效。

4.公司印章管理失效。對于簽訂的上述多項未取得審批和授權的擔保合同，是由于印章管理和使用過程中存在重大缺陷，雖然公司已設立了《印章管理辦法》，但制度形同虛設。

四、公司治理視角下防止大股東掏空上市公司行為的對策建議

（一）形成有效制衡的股權結構

在歐浦智網大股東掏空案例中，公司的股權結構過于集中，正是這種股權結構給大股東實施掏空上市公司行為創造了條件。所以，股權結構應該多樣化，不同結構主體相互制衡與監督。可以積極引入戰略投資和/或機構投資者，多方利益制衡，更好地解決中小股東不積極參與治理以及股權過于集中的問題。

（二）完善內部控制

上市公司應規范法人治理結構，達到相互獨立和相互制約的狀態。明確股東大會、董事會、監事會以及管理層各自的職責權限，保證每個機構的獨立性，各司其職，相互制約，協同管理。不斷完善內部控制制度，定期開展內控評價，關注關鍵業務流程控制，找出內控缺陷并及時整改。歐浦智網大股東陳禮豪多次未經過公司章程規定的法定程序對外違規擔保，未能被及時發現或制止，這主要是由于印章管理、資金審批制度失效，因此，內部控制的有效執行和監督是防止大股東掏空行為的必要手段。

（三）建立健全獨立董事制度

獨立董事制度是我國上市公司治理結構中不可或缺的重要組成部分，該項制度在保護中小投資者合法權益、促進上市公司規范運作、推動資本市場健康穩定發展等方面發揮著積極、有效的作用。上市公司應增強獨立董事獨立任職能力，在制度規范中充分明確獨立董事的職責及履職方式，明確要求獨立董事應重點關注上市公司與其實際控制人、控股股東、董事、高級管理人員之間的潛在利益沖突事項，使獨立董事真正地發揮出“關鍵少數”的作用。

五、結語

本文以歐浦智網作為研究對象，分析了大股東掏空行為的手段及方式，在公司治理的角度下對大股東掏空上市公司行為的緣由及后果進行了深入分析，最后提出了相應的對策和建議。

通過上述研究，得出如下結論：（1）大股東掏空上市公司行為的成因包括三個方面：一是歐浦智網股權結構長期過于集中，大股東一直掌握著公司的絕對控制權；二是歐浦智網獨立董事不獨立，失去了監督作用，公司的獨立董事制度形同虛設；三是公司內部控制失效，重要業務環節流程控制出現了重大缺陷，這些都為大股東掏空上市公司創造了條件。（2）治理對策：在內部治理方面，應形成有效制衡的股權結構，防止股權過于集中，同時完善內部控制，關注關鍵業務流程控制；在外部治理方面，應完善獨立董事相關制度規定，讓獨立董事真正發揮“關鍵少數”作用。通過以上內外部治理措施，真正提升上市公司的治理水平，形成公平、有效的內外部環境，從而防止大股東掏空上市公司行為的發生。