六盤水市：創新林長制機制 做活林草文章

肖仕杰

近年來，貴州省六盤水市認真貫徹落實中央、省、市關于林長制工作的決策部署，逐步形成了“黨政領導負責制為核心，一把手負總責、分管領導具體負責、班子成員分片包保”的林草資源保護修復責任組織體系；建立了林長、執法人員、護林員、林業技術員、森林防滅火應急隊員“一長四員”分區負責的創新管護體系，持續強化林長巡林工作，加大林草資源保護管理力度，打好林草火災和病蟲害防控攻堅戰，全面推進國土綠化行動，推進林業產業高質量發展。林長制機制創新，讓“涼都”六盤水大地更綠，管理機制更暢，人民群眾更富。

全面推行林長制 科學推進國土綠化讓“涼都”大地綠起來

六盤水市立足國土綠化實際，以打造“兩江”上游生態屏障為目標，科學提升綠色總量和質量，讓綠色成為六盤水最亮麗的底色。

全市高質量開展造林綠化，以做大綠色總量為目標，搶抓冬春造林有利時機，統籌抓好城鄉綠化、村莊綠化、庭院綠化和國省干道兩側綠化，確保樹苗栽一棵活一棵，栽一片綠一片，不斷拓展綠色空間。自2021年以來，市級林長召集聯席會議7 次，部署造林綠化工作，全市累計完成營造林61.07 萬畝。在六盤水，各級林長帶頭在春節上班第一天義務植樹已形成常態。2021年以來，全市累計義務植樹400 余萬株。

全市加快推進國家儲備林項目建設，有效提升森林質量，維護生態安全，助推鄉村振興。市級林長專題聽取項目建設匯報2 次，全市共謀劃國家儲備林項目7 個，建設規模94.7 萬畝，項目總投資69.8 億元。2021年以來，項目放款8.43 億元，新增林地流轉19.99 萬畝，林木收儲10.62 萬畝。

六盤水市高質量創建國家森林城市，市級總林長定期召開調度會議，將綠色網絡建設和各項指標體系建設作為森林城市建設的重點，扎實推進鄉村綠化美化行動，新建、改造各類城市公園和休閑綠地。全市森林面積922 萬畝，森林覆蓋率為62%，建成各類公園47 個，創建森林鄉鎮19 個、森林村寨70 個、森林人家567 個，2022年成功獲批國家森林城市。

全面推行林長制 建立健全工作機制讓管理機制“暢”起來

2022年6月18日，第六個“貴州生態日”之際，六盤水市中級人民法院、六盤水市人民檢察院、六盤水市林業局、普古鄉人民政府等單位，在普古鄉廠上村共同揭牌成立六盤水盤州市生態修復（公益訴訟）異地補植復綠警示教育基地，探索專業化行政執法＋恢復性司法實踐＋社會化綜合治理生態保護模式。

全市堅持以建立健全林長制工作機制為引領，探索建立“林長+檢察長”“林長+審判長”協作機制，做深做實林長制各項工作。一是強化組織領導。市委、市政府高度重視，多次召開專題會議研究，市林長辦在認真研學中央、省有關精神的基礎上，結合實際制訂《六盤水市全面推行林長制實施方案》，建立了以自然保護地、國有林場、風景名勝區等為骨架的各級林長組織體系。目前，全市有市級林長15 名，區（縣）級林長58 名，鄉級林長415 名，村級林長1229 名。二是完善配套制度。制定《六盤水市市級林長聯席會議制度（試行）》《六盤水市林長制辦公室工作制度（試行）》《六盤水市林長制信息工作制度（試行）》《六盤水市林長“巡林巡查”制度（試行）》《六盤水市林長制工作日常監督制度（試行）》等五項配套制度，明確了林長職責，壓實各級責任，為林長制全面推進提供保障。三是加強工作指導。加強對各市（特區、區）及市級林長制責任單位的工作指導，積極配合市級各責任單位開展巡林工作，主動協助對接落實各林長制責任區域巡林相關事宜。2021年以來，市級林長每年開展巡林工作，縣（區）級林長開展巡林975 人次，鄉級林長巡林2094 人次，村級林長巡林9130 人次，解決問題200 余個。

環城林帶

全面推行林長制 大力發展林業產業讓人民群眾富起來

2021年以來，六盤水市林長辦組織召開了3 場林業產業觀摩會議，按照“生態產業化、產業生態化”發展思路，積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑，讓綠水青山充分發揮經濟效益和社會效益，為林長制實施筑牢綠色經濟根基。

大力發展林下經濟。六盤水市科學利用林地資源，因地制宜推廣“林藥、 林菌、 林蜂、 林菜、林禽”等種植和養殖模式，大力推進以林下種植、林下養殖、林產品采集加工和森林景觀利用等為主的林下經濟發展。花德河林場依托良好的森林生態資源，積極探索和推進林下經濟產業，發展林菌產業，在林間種植了茶樹菇、榆黃菇、黑雞樅、豬肚菇、香菇、平菇等，不但有效保護了森林資源，也讓林業釋放的生態紅利惠及當地群眾。2021年以來，全市累計發展林下經濟利用林地面積228.7 萬畝，產值達44.24 億元，帶動農戶1641 戶1.4 萬余人增收。

統籌推進刺梨產業“千斤園”建設。每年8月—10月，在野鐘鄉發射村的刺梨收購點，每天一大早就有不少村民將新采摘的刺梨果運送過來。2023年刺梨豐收，村民們收益良好。六盤水市以刺梨“千斤園”建設為抓手，縱深推進山地特色經濟發展示范區建設，因地制宜、精準施策，在穩定現有刺梨產業面積的基礎上，不斷推進刺梨產業提質增效，提高刺梨單位面積產量和品質。2021年以來，全市建成刺梨“千斤園”18 萬畝，年平均產量5.02 萬噸。

玉舍國家森林公園

穩步發展森林生態旅游和森林康養產業。六盤水市冬無嚴寒，夏無酷暑，夏季平均氣溫19.6℃，有“中國涼都”之稱。2023年7月，《2023 中國候鳥式養老夏季棲息地適宜度指數》評價結果顯示，在76 個候選城市中，六盤水奪得當年夏季“候鳥式養老棲息地”第一名。涼爽的氣候條件、秀美的自然風光、良好的生態環境、豐富的生物資源、便捷的交通網絡等，吸引著大批“候鳥老人”前來六盤水避暑康養。全市充分利用獨特的森林景觀資源，積極打造“涼都”生態名片，依托3 個國家級森林公園、4 個省級森林公園和4 個國家級濕地公園等資源，打造林長制主題公園2個，建成森林康養基地6家，提升打造森林康養步道80 公里，大力發展森林生態旅游和森林康養產業，2023年接待游客387.47萬人次。

圍繞“加快推進營造林任務、持續強化林草資源保護、扎實推進野生動植物監測工作、狠抓森林草原防火、抓牢林業產業發展”五項內容，六盤水市將持續發力，全力推進“林長制”，讓山更青、水更綠、“涼都”大地更美麗。