推動科技成果轉化應用體系建設的對策建議

談軍偉

（河北省科技成果轉化促進中心（科技大廈），河北 石家莊 050000）

隨著高新企業的發展以及區域經濟中企業競爭關系愈發緊張，企業對科技成果的需求越來越迫切。由此，我國為加強揭榜掛帥頂層設計，積極推動科技成果轉化，各級政府設立了不少科技成果轉化引導基金，希望可以鼓勵社會資本投入科技成果轉化，推動科技成果轉化應用體系建設。同時，為了在科技競爭中取得優勢地位，我國也需要加強科技成果轉化的研究和實踐，其目的是有助于我們更好地理解科技成果轉化的本質和規律，促進經濟發展和產業升級。因此，本文將圍繞我國推動科技成果轉化應用體系建設現狀問題進行原因分析，然后由此提出針對性的完善策略。希望本文的對策建議可以助力企業獲得新技術、新產品和新服務，提高其生產效率和產品附加值，為企業增強市場競爭力，為國家經濟建設帶來更多益處。

1 科技成果轉化現狀問題分析

科技成果轉化是促進經濟發展和產業升級的關鍵環節。然而，目前科技成果轉化面臨諸多挑戰，如科技活動經費投入匹配度不高、技術轉移服務未形成完整體系、科研人才的流失問題較嚴重等。因此圍繞以上相關問題展開原因分析，找出其背后潛在隱患，是推動科技成果轉化應用體系建設的關鍵。

1.1 科技活動經費投入匹配度不高

雖然近幾年來，科技經費的投入在不斷地增長，但是，因為我國的科技創新起步比較晚，科技將其轉化為現實的生產力以及滿足消費者需要的能力還需要進一步的提升，所以，與發達國家相比，我國在這方面還存在著一定的差距，還有很長的一段路要走。科研機構投資在過去幾年中出現了一個“瓶頸”，但在2023 年，科研機構的投資增長速度沒有明顯變化。經費問題是研究單位所面臨的首要問題。沒有經費，就不能進行科學研究，也就不能生產出符合生產需要的技術成果，更不能實現技術成果的轉化。比如有學者以工程建設企業為例，經調研發現其當前經費投入不足，從而限制了該產業從研發到試驗，再到產業化的全過程，是造成科技成果轉化率低下的主要原因[1]。研究機構一般都有轉化經費不足的問題，這是目前限制科技成果轉化、專利技術應用的最大難題。

1.2 技術轉移服務未形成完整體系

一般而言，技術轉移中介機構應從技術交易中獲得合理的利潤。然而，經過調查發現，目前我國不少企業和機構在技術交易中卻因為平臺的溝通不通暢，以及相關技術成果在分享與整合中協調出現問題而限制了轉化進度的推進。除此之外，在圍繞科技轉化的相關配套服務中，也因為人為因素或者制度因素的制約，造成轉化進度緩慢的現狀。因此，相關職能部門需要優化驅動機制，加強科技成果轉化應用體系的建設，促進技術轉移服務的完整性和有效性。

通過以上現狀問題可見，當前我國在技術轉移的規律和業態上尚未形成一個較為成體系的模塊，不僅技術成果的轉移轉化具有大投資、高風險、長周期的特點，而且社會資本和政府資金對技術轉移環節的投入也不足。究其原因，一方面是因為科技成果轉化涉及各級政府、企業、機構與組織，因此存在統籌協調不夠而形成的“供給側很強、需求側很弱、服務側缺失”困境[2]。另一方面，則是因為當前我國技術服務業存在行政化、同質化、碎片化的問題，不能滿足科技成果的高質量轉化要求。

1.3 科研人才的流失問題較嚴重

科技人員的數量對科研成果的數量存在一定的相關性，在一項關于長江經濟帶“雙一流”建設高校科技成果轉化效率中顯示，科研院所、高校以及相關專業領域人才，是推動科技成果轉化的重要執行者[3]。表1 是我國科研院所近幾年的數量統計。從表1 可以清晰地看出，我國科研機構自2020 年的62 所增加至2022 年的69 所，但是在2023 年后有所下降，與此同時，科學研究與試驗發展人員的數量也呈現先增后減的趨勢。科技成果研發和轉化是一項對學歷要求較高的工作，然而科研院所的科技研究人員學歷構成以本科生為主。

表1 科技人員分布情況

進一步分析表1 統計結果可見，2020-2023 年期間，科研院所科技人才的流失較為嚴重。究其原因，科研院所自身培養的專業人才初具規模后，被其他企業以高薪挖走，導致科研院所的團隊不穩定，人才流失問題嚴重，幾年以來的培養付諸東流，導致科研院所不得不加大招聘力度，重新培養科研人才。從流失人才的年齡構成來看，25 歲至30 歲的青年科研人員是人才流失的主力軍，一方面因為青年員工的再次擇業的機會更多，另一方面則是青年員工的待遇一般，容易被高薪的就業機會吸引[4]。由于人才的不斷流失，導致科研院所需要重新花費時間培養人才，而培養一名科研人才又需要很長的時間，花費更多的力氣。

除此之外，在一項調研中也有學者指出，科研院所的科研團隊結構較為薄弱，高端、創新型、符合人才十分缺乏，人才的集聚效應難以顯現[5]。而高端科研人才的引進需要花費很大的力氣，自己培養專業的科研團隊周期長、回報慢，因此，如何留住科研型人才是科研院所需要重點解決的問題。

2 推動科技成果轉化應用體系建設的對策建議

只有將社會需求與經濟發展相結合，才能讓研究成果更上一層樓。而要做到這一點，就必須正確處理好政府與市場的關系。由此，本文將從前期的體系構建、中期的轉化服務以及后續的評價體系三個方面，圍繞經費、技術以及人才提出針對性的對策建議。

2.1 科學構建科技成果轉化應用體系

在對科研機構進行功能定位時，應突出推動和加快科技成果轉化為生產力的功能，并為科研機構的科技人員提供與社會、企業聯系的地方，以及與科研機構有關的信息發布。但是，科研機構和政府之間的信息交流并不順暢，這也是導致科研機構科技成果轉化率低的一個重要因素。以農業科技成果轉化為例，一些農業科技成果雖然具有較高的理論價值，但在實際應用中存在一定的困難和局限性，導致其市場前景不樂觀[6]。而這些專利和成果沒有任何市場，也沒有任何渠道讓企業獲得最新的技術。因此，科學研究機構在今后的工作中要堅持科學研究為實際生產服務的原則，科學研究工作要面向市場，根據對生產的需求以及對企業的收益增加做出的貢獻進行科學研究，并將所研究的科學研究課題與經濟發展、市場需求以及企業的實際需求緊密地聯系起來，充分發揮科學研究是第一生產力的優勢。

在具體方法上：一是加大對平臺和中介機構的資金支持，促進其發展和能力提升，同時為技術交易和轉化項目提供必要的資金保障。為了激勵更好的表現，可以建立相關的績效評價和獎勵制度，對技術經紀人的能力進行評估并給予相應的獎勵。這將有助于提高重大科技成果工程化研發項目的數量；二是推動成立科技成果轉化引導基金，以股權投資的形式支持種子期企業和高層次人才團隊的項目，加速高校和科研院的科技成果轉化速度；三是加強科技金融服務力度，提升服務機構與科研機構之間的粘性，為科技成果轉化的協調能力提供更多元化的服務支持，改善當前較高的溝通成本與時間成本；四是定期發布及宣傳優秀科技成果轉化指數及相關信息，為科研工作者及團隊創設良好的創新氛圍，并由此吸引更多的民間資本、民間創意投入科技創新中，進而提高全社會對科技成果轉化的關注和參與。

2.2 完善科技成果轉化服務體系

近年來，我國各大研究機構取得的成果數在不斷增加，但最終能夠轉化為成果的比例并不高，其中一個重要原因就是研究結果的不成熟和信息交流的不順暢。完善科技成果轉化服務體系需要政府、企業和社會各方的共同努力。只有建立一個完善的科技成果轉化服務體系，才能更好地促進科技成果的轉化和應用，推動經濟的高質量發展。同時，要使科技成果轉化服務體系更為暢通，政府必須做到的第一步就是確保貿易信息的及時有效。比如政府部門要標準化信息采集與服務，以“互聯網+”為基礎，以大數據為平臺，建立科技成果項目庫，使區域內外科技成果信息與企業需求信息高效對接，滿足需求者對相關信息的查詢與檢索[7]。與此同時，健全科技成果（專利）交易平臺，以此為基礎，對已有的科技成果資源信息進行整合，促進自治區、國家級科技計劃與科技成果獎勵信息的統一交匯、開放、利用與共享也尤為關鍵。

此外，要加強政府對科技成果的信息化建設，借助大數據對我國的科技成果分布情況進行科學分析，針對科技成果交易機構總量偏少、地域分布不均衡等問題進行一些調整，避免區域之間因這一問題而造成科技成果交易信息堵塞。科技成果的供求雙方都要提升自己的積極性，企業可以利用與科研機構共同開發的方式，來參與到科技成果轉化的整個過程中，這樣不僅能節約開發成本，還能在成熟度和接受程度方面得到一定的保障。企業也可以使用大數據、云計算等技術，對結果信息進行更深層次的開發與挖掘。

2.3 加強科技成果轉化評價體系建設

由前文論述可知，科研機構面臨著技術人員外流的嚴峻形勢，究其原因，主要是由于技術人員外流和技術人員外流造成的。科研機構往往只注重對員工的責任感，而忽略了對員工自身成長的動力。長期以來，我國在責任教育的內容中，重視崗位職責、團體意識等責任感的教育，把集體的利益凌駕于個人的利益之上，而忽略了相關利益對個人發展的激勵和影響。由于沒有將責任與自我發展很好地結合在一起，導致了科研機構研究者在研究中的主觀能動性和積極性受到了一定程度的影響。

因此，在未來的科技成果轉化過程中，要在科研機構中構建出一套合理的、以人為本的激勵機制，并且要重視對科技成果轉化和推廣人員的激勵政策和制度的設計，在職稱、獎勵等方面要在大學的有關制度中有所體現[8]。其目的不僅要注重科研成果的水平，還要注重科研成果的科學性、可行性和實用性，更要注重其評價的時間周期，以及其所產生的經濟效益和社會效益，以提高高校科技成果的轉化能力。

因此，在評價科技成果時，應從應用研究活動的角度出發，將成果與市場的關聯程度、科技成果轉化的周期和程度、經濟效益規模等方面作為主要的評價依據和衡量標準。并積極開展產學研合作，注重責任和義務，充分發揮出科學研究的創造力，通過這種將高校人才與企業發展相聯系的機制搭建，并通過層次化評價系統加以評估和轉變，從而增加高校從事應用研究活動與試驗發展活動的比例，調動科研人員的積極性，加速高校科技成果轉化。

3 結語

近年來，我國科技發展的步伐不斷加快，但是科技成果的數量和有效轉化率仍然存在提升的空間，體現科技成果價值的最直觀的方式是商業化和市場化，而如何使科技成果更有效地市場化是未來研究的重要方向。本文經分析得出，推動科技成果轉化應用體系建設需要多方面的努力和措施。通過科學構建科技成果轉化應用體系、完善科技成果轉化服務體系、加強科技成果轉化評價體系建設等對策建議，可以有效促進科技成果的轉化和應用，推動經濟的高質量發展。