藍(lán)碳金融發(fā)展政策環(huán)境回顧、分析與展望

摘要：藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)具有很高的碳捕獲與存儲(chǔ)能力，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中發(fā)揮著重要作用。國(guó)際組織以及沿海各國(guó)高度重視藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)，加快推進(jìn)藍(lán)碳金融發(fā)展機(jī)制探索及實(shí)踐創(chuàng)新，取得了較大進(jìn)展。文章系統(tǒng)梳理了藍(lán)碳國(guó)際公約與倡議，提出將藍(lán)碳金融劃分為藍(lán)碳市場(chǎng)交易工具、融資工具和支持工具，針對(duì)不同金融工具的運(yùn)行機(jī)制和原理進(jìn)行系統(tǒng)概括和舉例，以期為推進(jìn)藍(lán)碳金融的發(fā)展提供科學(xué)參考。后巴黎時(shí)代，市場(chǎng)機(jī)制下碳減排市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)繁多，且藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目融資困難，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本巨大。對(duì)此，建議國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)藍(lán)碳交易標(biāo)準(zhǔn)的制訂與完善，同時(shí)發(fā)掘海洋及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)在凈化水質(zhì)、維持生物多樣性和提升漁業(yè)生產(chǎn)力方面的經(jīng)濟(jì)效益和潛力，創(chuàng)新藍(lán)碳項(xiàng)目融資模式，推動(dòng)新技術(shù)使用以降低藍(lán)碳項(xiàng)目成本，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模和收益。

關(guān)鍵詞：藍(lán)碳金融；藍(lán)碳保護(hù)與修復(fù)；《巴黎協(xié)定》；藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類(lèi)號(hào)：P 7 4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 4） 1 1-0 0 1 0-0 7

基金項(xiàng)目： 2 0 2 3年度福建省促進(jìn)海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目（ F J HY F-TH-2 0 2 3-3）.

R e v i e w，A n a l y s i sa n dP r o s p e c t o fB l u eC a r b o nF i n a n c eD e v e l o p m e n t P o l i c yE n v i r o n m e n t

L I UD a h a i1， 2，L IP i n g1， 3

（ 1.I n s t i t u t eo fM a r i n eD e v e l o p m e n t，O c e a nU n i v e r s i t yo fC h i n a，Q i n g d a o2 6 6 1 0 0，C h i n a； 2. S c h o o l o fP u b l i cA d m i n i s t r a t i o na n dP o l i c y， R e n m i nU n i v e r s i t yo fC h i n a，B e i j i n g1 0 0 8 7 2，C h i n a； 3. C o l l e g eo fM a n a g e m e n t，O c e a nU n i v e r s i t yo fC h i n a，Q i n g d a o2 6 6 1 0 0，C h i n a）

A b s t r a c t：B l u e c a r b o ne c o s y s t e m sh a v eah i g hc a r b o nc a p t u r ea n ds t o r a g e c a p a c i t y，w h i c hp l a ya n i m p o r t a n t r o l e i n t h e r e s p o n s e t og l o b a l c l i m a t e c h a n g e . I n t e r n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n s r e p r e s e n t e db y t h eU n i t e dN a t i o n sa n dc o a s t a l s t a t e sa t t a c hg r e a t i m p o r t a n c e t o t h ep r o t e c t i o na n dr e s t o r a t i o no f b l u ec a r b o ne c o s y s t e m s，a c c e l e r a t et h ee x p l o r a t i o na n d p r a c t i c a li n n o v a t i o n o fb l u ec a r b o n f i n a n c i a l d e v e l o p m e n tm e c h a n i s m s，a n dh a v em a d eg r e a tp r o g r e s s . T h i sp a p e rs y s t e m a t i c a l l yr e -v i e w s t h e i n t e r n a t i o n a l c o n v e n t i o n sa n d i n i t i a t i v e so nb l u ec a r b o n，p r o p o s e s t od i v i d eb l u ec a r b o n f i n a n c e i n t ob l u ec a r b o nm a r k e t t r a d i n gt o o l s，f i n a n c i n gt o o l sa n ds u p p o r t t o o l s，s y s t e m a t i c a l l y s u mm a r i z e sa n de x e m p l i f i e s t h eo p e r a t i n gm e c h a n i s m s a n dp r i n c i p l e so f d i f f e r e n t f i n a n c i a l i n s t r u -m e n t s，i no r d e r t op r o v i d es c i e n t i f i cr e f e r e n c ef o rp r o m o t i n gt h ed e v e l o p m e n to fb l u ec a r b o nf i -n a n c e . I nt h ep o s t - P a r i s，t h e r ea r em a n yc a r b o ne m i s s i o nr e d u c t i o nm a r k e ts t a n d a r d su n d e rt h e m a r k e tm e c h a n i s m. M e a n w h i l e，f i n a n c i n go fb l u ec a r b o ne c o s y s t e m p r o t e c t i o na n dr e s t o r a t i o n p r o j e c t s i sd i f f i c u l t，a n dt h ep r o j e c td e v e l o p m e n t c o s t i sh u g e . I nt h i s r e g a r d， i t i s s u g g e s t e dt h a t t h e i n t e r n a t i o n a lc o mm u n i t yf u r t h e rp r o m o t et h ef o r m u l a t i o na n di m p r o v e m e n to fb l u ec a r b o n t r a d i n gs t a n d a r d s . S i m u l t a n e o u s，e x p l o r et h ee c o n o m i cb e n e f i t sa n dp o t e n t i a lo f m a r i n ea n d c o a s t a l e c o s y s t e m s i np u r i f y i n gw a t e r q u a l i t y，m a i n t a i n i n gb i o d i v e r s i t ya n d i m p r o v i n g f i s h e r yp r o -d u c t i v i t y，i n n o v a t e t h e f i n a n c i n gm o d e l o fb l u ec a r b o np r o j e c t s . L a s tb u tn o t l e a s t，p r o m o t et h e u s eo fn e wt e c h n o l o g i e s t or e d u c e t h ec o s to fb l u ec a r b o np r o j e c t sa n de x p a n dt h es c a l ea n db e n e -f i t so fp r o j e c t s .

K e y w o r d s： B l u ec a r b o nf i n a n c e，B l u ec a r b o np r o t e c t i o na n dr e s t o r a t i o n，P a r i sA g r e e m e n t， B l u e c a r b o ns t a n d a r d

0 引言

紅樹(shù)林、海草床和鹽沼等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)在捕獲和儲(chǔ)存二氧化碳、岸線保護(hù)、凈化水質(zhì)、維持生物多樣性和提升漁業(yè)生產(chǎn)力等方面發(fā)揮了巨大作用[ 1-2]。就藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力而言，沿海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)單位面積土壤中的碳儲(chǔ)存量是陸地生態(tài)系統(tǒng)的2～5倍[ 3]，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)儲(chǔ)存了6～1 2G t o n二氧化碳，相當(dāng)于全球所有燃?xì)獍l(fā)電站4年的碳排放量[ 4-5]。修復(fù)退化的藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)可增加全球0 .6 2 1 ～ 1 .0 6 4G t o n二氧化碳封存量，防止藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)退化則可以避免0 .1 4 1 ～ 0 .4 6 6G t o n二氧化碳排放到大氣中。因此，藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)成為全球公認(rèn)的適應(yīng)和減緩氣候變化的基于自然的解決方案（ N b S）[ 6-7]，并被納入《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》國(guó)家溫室氣體清單機(jī)制。然而，在海平面上升、極端天氣災(zāi)害以及人類(lèi)不合理開(kāi)發(fā)用海的影響下，全球藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)生境面積急劇減少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1 9 7 0年以來(lái)，全球藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的面積減少了2 0%～3 5%[ 8-9]，隨之造成土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量急劇銳減，甚至開(kāi)始出現(xiàn)向碳源轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)[ 1 0]。為保護(hù)與修復(fù)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)，國(guó)際社會(huì)締結(jié)了一系列國(guó)際公約與全球倡議，并通過(guò)藍(lán)碳金融創(chuàng)新為藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目籌措資金。本文列舉了與藍(lán)碳相關(guān)的國(guó)際公約、指南及倡議，提出將藍(lán)碳金融劃分為交易工具、融資工具和支持工具，針對(duì)不同金融工具的運(yùn)行機(jī)制和原理進(jìn)行概括和舉例，以期為推進(jìn)藍(lán)碳金融的發(fā)展提供科學(xué)參考。

1 藍(lán)碳金融概述

1.1 藍(lán)碳國(guó)際公約與倡議

針對(duì)如何保護(hù)和修復(fù)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化、維持生物多樣性和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的作用，以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織通過(guò)締結(jié)公約與協(xié)定、編寫(xiě)指南文件以及發(fā)起全球和地區(qū)倡議的方式，為各國(guó)的藍(lán)碳行動(dòng)提供了藍(lán)本和指引（圖1）。在締結(jié)國(guó)際公約與協(xié)定方面，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織召集各國(guó)簽署了包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《濕地公約》，又稱(chēng)《拉姆薩爾公約》）等在內(nèi)的一系列公約。其中，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下， 1 9 7個(gè)國(guó)家在第2 1屆締約方大會(huì)上決議通過(guò)《巴黎協(xié)定》，肯定了藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)作為基于自然的解決方案（ N b S）能夠充分發(fā)揮碳匯功能，并可納入國(guó)家減排目標(biāo)，同時(shí)規(guī)定對(duì)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、養(yǎng)護(hù)和修復(fù)應(yīng)體現(xiàn)于締約國(guó)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)報(bào)告（ N D C s）或適應(yīng)溝通機(jī)制（如國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃）。《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》《濕地公約》《2 0 3 0年可持續(xù)發(fā)展議程》，由聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室頒布的《2 0 1 5—2 0 3 0年仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》以及聯(lián)合國(guó)教科文組織牽頭簽署的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等，則基于藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)維持生物多樣性、作為濕地生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和作為世界文化和自然遺產(chǎn)的作用，提出了對(duì)其保護(hù)和修復(fù)的目標(biāo)與計(jì)劃。在編寫(xiě)指南文件方面，《V CM指南》《生態(tài)修復(fù)的最佳實(shí)踐》《社區(qū)參與的最佳實(shí)踐》等的發(fā)布，為國(guó)際組織及各國(guó)政府修復(fù)和保護(hù)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)提供了系統(tǒng)指導(dǎo)和參照。在發(fā)起全球和地區(qū)倡議方面，在聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和召集下，開(kāi)展了“海洋十年”“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”“波恩挑戰(zhàn)”“區(qū)域海洋方案”等全球和區(qū)域行動(dòng)，為藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)做出了重要貢獻(xiàn)[ 1 1]。

1.2 藍(lán)碳金融分類(lèi)與機(jī)制

藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)且投入成本巨大，解決藍(lán)碳項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金成為沿海國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。藍(lán)碳金融工具因其投融資屬性，有助于解決藍(lán)碳項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)資金來(lái)源問(wèn)題，得到國(guó)際組織和沿海各國(guó)政府的青睞并被廣泛采用。從金融工具角度藍(lán)碳金融可以劃分為藍(lán)碳市場(chǎng)交易工具、藍(lán)碳市場(chǎng)融資工具和藍(lán)碳市場(chǎng)支持工具。其中，藍(lán)碳市場(chǎng)交易工具根據(jù)參與交易的主體和動(dòng)機(jī)不同可以分為履約市場(chǎng)和自愿市場(chǎng)；藍(lán)碳市場(chǎng)融資工具根據(jù)資金來(lái)源與業(yè)務(wù)類(lèi)型分為藍(lán)碳債券、藍(lán)碳資產(chǎn)抵質(zhì)押、藍(lán)碳資產(chǎn)回購(gòu)、藍(lán)碳資產(chǎn)托管；藍(lán)碳市場(chǎng)支持工具主要包括藍(lán)碳基金和藍(lán)碳保險(xiǎn)等（圖2）。

藍(lán)碳市場(chǎng)交易的標(biāo)的物為根據(jù)基線與信用原則核證后減少、避免或封存的碳匯量，即核證減排量或碳信用額。藍(lán)碳交易市場(chǎng)適用的交易標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定主體不同可以分為3類(lèi)（圖3）。第一類(lèi)是國(guó)際和雙邊標(biāo)準(zhǔn)，如《京都議定書(shū)》中的聯(lián)合履約機(jī)制（ J o i n tI m p l e m e n t a t i o n，J I）和清潔發(fā)展機(jī)制（ C l e a nD e v e l o p m e n tM e c h a n i s m， C DM）。《京都議定書(shū)》將締約國(guó)分為擁有先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的硬性排放上限締約國(guó)，以新興經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體為主體的非硬性排放上限締約國(guó)，以及碳排量大、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)但易受碳排政策約束的發(fā)展中締約國(guó)。通過(guò)J I機(jī)制，硬性和非硬性排放上限締約國(guó)之間可以通過(guò)項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)碳減排，并轉(zhuǎn)讓給有排放上限約束的第三方；通過(guò)C DM機(jī)制，硬性和非硬性排放上限締約國(guó)通過(guò)向發(fā)展中締約國(guó)提供減排技術(shù)和資金支持，在當(dāng)?shù)貙?shí)施碳減排項(xiàng)目并獲得核證減排量來(lái)抵消該國(guó)碳排量[ 1 2]。隨著《巴黎協(xié)定》的簽署和執(zhí)行，《京都議定書(shū)》的減排機(jī)制逐漸被《巴黎協(xié)定》第6條中闡明的兩種國(guó)際碳市場(chǎng)機(jī)制代替，分別是條款6.1-6.3建立的合作方式（ C o o p -e r a t i v eA p p r o a c h e s）和條款6.4-6.7建立的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制（ S u s t a i n a b l eD e v e l o p m e n tM e c h a n i s m， S DM）[ 1 3]。其中，合作方法以分散形式明確了碳減排活動(dòng)國(guó)際合作的規(guī)則和類(lèi)型，交易指標(biāo)為國(guó)際轉(zhuǎn)讓減緩成果（ I n t e r n a t i o n a l l yT r a n s f e r r e dM i t i g a t i o n O u t c o m e s， I TMO s）。I TMO s可以是區(qū)域碳市場(chǎng)的碳配額，也可以是雙邊或多邊信用機(jī)制下的碳信用。S DM機(jī)制與C DM機(jī)制類(lèi)似，不同的是S DM機(jī)制下減排合作項(xiàng)目地點(diǎn)不再局限于發(fā)展中國(guó)家。S DM管理模式相對(duì)集中，規(guī)定締約國(guó)可以開(kāi)發(fā)碳減排項(xiàng)目并售賣(mài)核證減排量給其他國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人，助力該國(guó)實(shí)現(xiàn)N D C s。國(guó)際航空碳抵消和減排計(jì)劃（ C a r b o nO f f s e t t i n ga n dR e d u c t i o nS c h e m e f o r I n t e r n a t i o n a lA v i a t i o n， C O R S I A）則是為了促進(jìn)碳減排的行業(yè)性減排市場(chǎng)機(jī)制，在該機(jī)制下，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)購(gòu)買(mǎi)符合C O R S I A標(biāo)準(zhǔn)要求的碳信用額以抵消其碳排量。第二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為各國(guó)為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)針對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)頒布的政府標(biāo)準(zhǔn)，如西班牙自愿碳抵消計(jì)劃、國(guó)家核證自愿減排量（中國(guó)）、美國(guó)碳登記等，交易標(biāo)的主要是減排項(xiàng)目產(chǎn)生的碳抵消信用。一般而言，前兩類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)主要適用于負(fù)有減排義務(wù)的國(guó)家為完成減排目標(biāo)而進(jìn)行的市場(chǎng)交易活動(dòng)，即履約市場(chǎng)。第三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為非政府國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如非營(yíng)利組織V e r r a于2 0 0 5年設(shè)立的核證碳標(biāo)準(zhǔn)（ V e r i f i e d C a r b o nS t a n d a r d， V C S） ；氣候、社區(qū)和生物多樣性聯(lián)盟（ C l i m a t e，C o mm u n i t ya n dB i o d i v e r s i t y A l l i a n c e， C C B A） 2 0 0 5年推出的氣候、社區(qū)和生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)（ C l i m a t e，C o mm u n i t ya n dB i o d i v e r s i t yS t a n d a r d s， C C BS t a n d a r d s） ；英國(guó)的公益組織社會(huì)碳基金會(huì)2 0 0 5年在巴西托坎廷斯制定的社會(huì)碳標(biāo)準(zhǔn)（ S o c i a l C a r b o nS t a n d a r d， S C）等。非政府國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要適用于強(qiáng)制減排義務(wù)之外自發(fā)的、公益的、可認(rèn)證的減排信用市場(chǎng)，即自愿市場(chǎng)。值得注意的是，自愿市場(chǎng)適用的標(biāo)準(zhǔn)不僅限于非政府國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際和雙邊標(biāo)準(zhǔn)以及政府標(biāo)準(zhǔn)同樣也適用于自愿市場(chǎng)。

藍(lán)碳市場(chǎng)融資工具可以為藍(lán)碳資產(chǎn)創(chuàng)造估值和變現(xiàn)的途徑，幫助藍(lán)碳修復(fù)和保護(hù)項(xiàng)目拓寬融資渠道。藍(lán)碳市場(chǎng)支持工具可以為藍(lán)碳資產(chǎn)管理提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具和市場(chǎng)增信手段。整體而言，當(dāng)前藍(lán)碳金融還處于起步探索階段，本文所構(gòu)建的藍(lán)碳金融體系，體現(xiàn)了主流金融產(chǎn)品在藍(lán)碳市場(chǎng)的映射，隨著藍(lán)碳保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)運(yùn)行，藍(lán)碳金融形式也將不斷拓展。

1.3 藍(lán)碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程

一個(gè)理想的藍(lán)碳金融工具支持藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目的流程應(yīng)該是，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方通過(guò)藍(lán)碳融資工具獲得項(xiàng)目需要的資金，繼而按照藍(lán)碳交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)的指引進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期通過(guò)藍(lán)碳交易市場(chǎng)尋找藍(lán)碳信用額買(mǎi)方，項(xiàng)目過(guò)程中確保產(chǎn)生的固碳價(jià)值和藍(lán)碳信用額能夠覆蓋開(kāi)發(fā)成本和部分營(yíng)運(yùn)開(kāi)支，項(xiàng)目結(jié)束后根據(jù)方法學(xué)進(jìn)行減排所有權(quán)交付及藍(lán)碳信用額交割。為規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，增厚安全墊，補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金，藍(lán)碳項(xiàng)目可以通過(guò)支持工具，如藍(lán)碳保險(xiǎn)和藍(lán)碳基金等進(jìn)行多樣化投資方式選擇。然而，在藍(lán)碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和交易的實(shí)踐中，開(kāi)發(fā)方往往會(huì)根據(jù)實(shí)際情況靈活選用甚至交叉組合使用各種金融工具。同時(shí)，如果項(xiàng)目初期未能如愿尋找到購(gòu)買(mǎi)方，或者即便尋找到購(gòu)買(mǎi)方，購(gòu)買(mǎi)數(shù)量也無(wú)法覆蓋項(xiàng)目產(chǎn)生的全部固碳價(jià)值，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方可以選擇先行開(kāi)發(fā)，待項(xiàng)目結(jié)束后再尋找買(mǎi)方。因此，根據(jù)交易發(fā)生的時(shí)間，藍(lán)碳市場(chǎng)交易又可以靈活采取即期交易和遠(yuǎn)期交易的形式[ 1 5]。

一般情況下，藍(lán)碳開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從啟動(dòng)到結(jié)束需要經(jīng)歷項(xiàng)目備案、減排量備案和掛牌交易3個(gè)階段。在項(xiàng)目備案階段，需要完成項(xiàng)目構(gòu)想說(shuō)明（ P I N） ，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（ P D D） ，并根據(jù)P D D中提供的項(xiàng)目情況，擬采用方法學(xué)、溫室氣體減排量和移除量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)及環(huán)境和社會(huì)保障等信息，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定并備案。在減排量備案階段，需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查（MR V） ，對(duì)照項(xiàng)目基線情景核查減排項(xiàng)目“額外性”，獲得碳信用簽發(fā)。在掛牌交易階段，則在公開(kāi)交易市場(chǎng)撮合買(mǎi)賣(mài)雙方，完成碳信用額交付[ 1 6]。

2 藍(lán)碳金融實(shí)踐

藍(lán)碳金融目前在全球已有諸多實(shí)踐，并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在藍(lán)碳市場(chǎng)融資工具方面， 2 0 1 8年塞舌爾共和國(guó)在大自然保護(hù)協(xié)會(huì)的支持下發(fā)行了全球第一筆1 0年期藍(lán)色債券，用于支持以珊瑚礁和紅樹(shù)林為代表的沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。在此之后，諸多沿海國(guó)家發(fā)行了針對(duì)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的藍(lán)色債券。例如，多米尼加共和國(guó)在可持續(xù)海洋基金（ S u s t a i n a b l eO c e a nF u n d）的支持下，針對(duì)A r r e c i f e sd e lS u r e s t e海洋保護(hù)區(qū)藍(lán)碳修復(fù)和保護(hù)發(fā)行的期限8年票面價(jià)值2 5 0萬(wàn)美元的藍(lán)色債券等[ 1 7]。

在藍(lán)碳市場(chǎng)交易工具方面，以斐濟(jì)共和國(guó)為代表的小島嶼國(guó)家做出了積極探索。在履約市場(chǎng)領(lǐng)域，積極參加澳大利亞“印度洋-太平洋碳抵消計(jì)劃”（ I P C O S） ，探索雙邊碳交易協(xié)議，并與新加坡就《巴黎協(xié)定》第6條下的碳交易機(jī)制展開(kāi)合作談判；在自愿市場(chǎng)領(lǐng)域， 2 0 1 2年斐濟(jì)開(kāi)發(fā)的“D r a w aR a i n -f o r e s t”（德拉雨林）項(xiàng)目獲得P l a nV i v o標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，在此之后，斐濟(jì)還積極尋求R E D D+標(biāo)準(zhǔn)下的藍(lán)碳管理和交易創(chuàng)新[ 1 8]。其他國(guó)家，諸如馬達(dá)加斯加、肯尼亞、印度尼西亞、墨西哥等在V e r r aV C S、P l a n V i v o、V e r r aC C B、S DV I S t a等諸多標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)方法學(xué)指導(dǎo)下都積累了一定的藍(lán)碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)[ 1 9]。中國(guó)“湛江紅樹(shù)林造林項(xiàng)目”也是該領(lǐng)域具有代表性的案例。該項(xiàng)目于2 0 2 1年3月通過(guò)V C S開(kāi)發(fā)和管理組織V e r r a的評(píng)審并成功注冊(cè)，是中國(guó)首個(gè)符合V C S和C C B標(biāo)準(zhǔn)的紅樹(shù)林碳匯項(xiàng)目。

在藍(lán)碳市場(chǎng)支持工具方面，一些基金會(huì)選擇利用慈善捐款幫助碳減排項(xiàng)目進(jìn)行前期融資或支持藍(lán)碳領(lǐng)域的科學(xué)研究。例如，馬瓦基金會(huì)（MAVA F o u n d a t i o n）曾為幾內(nèi)亞比紹1 8 12 0 0h m2紅樹(shù)林修復(fù)項(xiàng)目提供了多年經(jīng)費(fèi)支持，支付其項(xiàng)目準(zhǔn)備階段到產(chǎn)生碳抵消信用額之前的前期成本；世界自然保護(hù)聯(lián)盟（ I U C N）藍(lán)色自然資本融資基金（ B N C F F）資助了印度尼西亞西加里曼丹1 50 0 0h m2紅樹(shù)林修復(fù)項(xiàng)目的可行性研究，并為其籌集投資資金[ 2 0]。除此之外，洛克菲勒基金會(huì)（R o c k e f e l l e rB r o t h e r s F u n d）、戈登與貝蒂·摩爾基金會(huì)（ G o r d o na n dB e t t y M o o r eF o u n d a t i o n）、全球環(huán)境基金（ G l o b a lE n v i r o n -m e n tF a c i l i t y）等都曾為藍(lán)碳研究及市場(chǎng)融資工具開(kāi)發(fā)提供過(guò)資金支持[ 2 1]。

3 藍(lán)碳金融展望與未來(lái)

3.1 推動(dòng)交易標(biāo)準(zhǔn)制訂與完善

后巴黎時(shí)代，市場(chǎng)機(jī)制下碳減排市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)繁多，且關(guān)于《巴黎協(xié)定》第6條兩項(xiàng)市場(chǎng)機(jī)制的具體細(xì)節(jié)，國(guó)際社會(huì)仍在研討和談判。因此，如何在修復(fù)和保護(hù)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)色碳匯項(xiàng)目，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)乃至全球總體減排目標(biāo)，需要國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步明晰藍(lán)碳開(kāi)發(fā)項(xiàng)目適用的減排標(biāo)準(zhǔn)以及核證減排量的認(rèn)定規(guī)則，促成國(guó)際減排標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的進(jìn)一步制訂與完善。

3.2 創(chuàng)新藍(lán)碳項(xiàng)目融資模式

國(guó)際社會(huì)在關(guān)注藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能的同時(shí)，須進(jìn)一步發(fā)掘海洋及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)在凈化水質(zhì)、維持生物多樣性和提升漁業(yè)生產(chǎn)力方面的經(jīng)濟(jì)效益和潛力，創(chuàng)新藍(lán)碳項(xiàng)目融資模式。以印度尼西亞、菲律賓為代表的沿海國(guó)家，在國(guó)際投資基金的協(xié)助下開(kāi)創(chuàng)了海蝦養(yǎng)殖+碳匯收益的模式，通過(guò)修復(fù)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)并利用其對(duì)水質(zhì)改善和對(duì)蝦養(yǎng)殖的增殖效果，實(shí)現(xiàn)無(wú)飼料投放的同時(shí)以碳匯收益補(bǔ)貼漁民，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)[ 2 2]。目前，藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)+可持續(xù)水產(chǎn)養(yǎng)殖的模式受到越來(lái)越多投資基金的關(guān)注，并在藍(lán)碳項(xiàng)目投融資領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用，也為未來(lái)藍(lán)碳項(xiàng)目融資創(chuàng)新提供了參考和借鑒。

3.3 開(kāi)發(fā)藍(lán)碳領(lǐng)域新興技術(shù)

新技術(shù)的使用有利于降低藍(lán)碳項(xiàng)目成本，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模和收益，推動(dòng)藍(lán)碳開(kāi)發(fā)和交易方案的推廣應(yīng)用。例如，遙感技術(shù)和無(wú)人機(jī)的使用可以降低沿海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測(cè)和核查成本，提高藍(lán)碳項(xiàng)目的成本效能；人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用可以推動(dòng)藍(lán)碳交易的自動(dòng)化和智能化，降低藍(lán)碳交易成本，提升交易效率，避免國(guó)際合作項(xiàng)目中對(duì)減碳指標(biāo)的重復(fù)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管[ 2 3]。未來(lái)，藍(lán)碳新興技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用也將成為國(guó)際資本價(jià)值投資的重要方向。

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