地質勘查行業安全制度文化建設

賈宗謙，何天，毛歆燕

(甘肅煤田地質局質量安全管理處，甘肅 蘭州 730030)

0 引言

地質勘查行業是一個廣泛涉及各類地質調查和資源勘探的行業，其工作范圍涵蓋了礦產地質與勘查、巖土工程、地球物理勘探、地球化學探礦、鉆探、坑探、采樣測試、地質遙感等多個領域[1]。該行業的主要任務是根據經濟建設、國防建設和科學技術發展的需要，對一定地區內的巖石、地層構造、礦產、地下水、地貌等地質情況進行調查研究，為相關領域的發展提供基礎數據和科學依據。地質勘查活動主要為野外作業，受氣象環境、地形地貌、地質等自然因素及工程布置、工作方法、工作人員素質及身體健康狀況、勘探區人類活動情況等人為因素影響，行業活動多為危險性的工作[2]，所以安全文化的建設非常重要。就現狀而言，地質勘查行業良莠不齊，部分企業還存在安全發展理念未牢固樹立、安全生產管理制度不健全、安全生產教育和培訓不到位、安全文化建設滯后等問題。安全文化建設是提高地質勘查企業競爭力的一種手段，是實現找大礦、找好礦、提高勘查成果的重要保障，有利于企業安全規章制度的建立、完善和落實，有利于提高安全管理人員的素質和能力，有利于保護野外地質作業人員的生命財產安全。因此，本文對地質勘查行業安全文化建設的研究，對保障地質勘查行業安全生產，促進企業安全和諧發展具有重要的意義。

1 安全制度文化建設內涵

安全制度文化建設是企業安全管理的重要組成部分，是企業安全管理的核心，也是企業可持續發展的重要保障。安全制度文化建設是指企業通過制度建設和文化建設，形成一套完整的安全管理體系，保障企業的安全生產和員工的生命財產安全。企業應該注重安全制度和安全文化的有機結合，讓安全制度成為員工安全意識和安全習慣的重要依據，同時也要讓安全文化成為安全制度執行的內在動力。企業應該通過安全培訓、安全宣傳、安全教育等形式加強員工的安全意識和安全習慣的培養，同時也要不斷完善和更新安全制度，讓員工在工作中始終遵守安全規定[3]。

1.1 安全制度建設的內涵

安全制度建設是企業安全管理的基礎，是企業安全管理的法律依據和規范。企業應該根據自身的特點和安全風險，制定一套完整的安全制度，其中包括安全生產責任制、安全生產管理制度、安全生產操作規程、安全生產應急預案等。安全制度應該具有可操作性、可執行性和可檢查性，同時應該與企業的實際情況相適應，不斷進行完善和更新。企業同時通過培訓、宣傳等方式，讓員工了解安全制度的重要性和必要性，并參與制度的制定和修訂，使員工對制度有更深入理解和認識，從而更好地執行制度。

1.2 安全文化建設的內涵

安全文化建設是企業安全管理的重要組成部分，是企業安全管理的軟實力。安全文化是指企業在管理中形成的一種安全意識和安全習慣，是員工對安全的認識和態度，是企業安全管理的內在動力。企業應該通過各種方式，如安全培訓、安全宣傳、安全教育等，加強員工的安全意識和安全習慣的培養，讓員工在工作中始終保持高度的安全警惕性，形成安全文化。同時，企業應該注重員工的安全感和歸屬感，讓員工感受到企業對員工生命財產安全的關注和保護，從而增強員工的安全意識和安全習慣。

1.3 安全制度文化建設的意義

安全制度文化建設作為提升企業安全管理水平、實現企業本質安全的重要途徑，是一項惠及職工生命與健康安全的工程。健全的安全制度文化能夠有效地預防和減少事故的發生，保護員工的生命安全和身體健康。通過完善的安全管理制度和操作規程，為員工提供全面的安全保障。一個擁有健全安全制度文化的企業，通常也會在公眾心目中留下良好的形象，有助于增強企業的社會認可度，提高市場競爭力，為企業創造了良好的發展環境。通過建立和完善安全制度文化，企業可以更好地實現安全生產和經營活動，從而提高生產效率和管理效能。這有助于提升企業的整體實力和市場競爭力，推動企業的發展。通過培養員工的安全意識和行為習慣，安全制度文化建設也有助于提高員工的整體素質。員工在接受安全培訓和教育的過程中，不斷增強安全意識、提高技能水平，為企業的發展提供有力的人才保障。

2 地勘行業安全文化建設現狀

地勘行業安全制度文化是指在長期的地勘工作實踐中，逐漸形成的一系列關于安全的規章制度、價值觀、信仰和行為規范。這不僅包括企業的安全管理制度和操作規程，還包括員工的安全意識、培訓和教育等方面。近年來，隨著地勘單位體制的轉變，特別是屬地化管理以后，地質勘探單位的安全管理工作由以往依靠主管部門行政命令的模式，轉變為企業的自我約束和政府的監管共同進行。這就導致撤并安全管理機構，削減安全管理人員，安全工作得不到落實，安全管理制度建設情況整體水平參差不齊。大多數單位已經建立了較為完善的安全管理制度，包括安全生產責任制、安全培訓、應急演練等，但一些單位仍存在安全管理制度建設較為滯后，缺乏相應的制度和規范。

地勘行業安全制度文化建設是保障企業安全生產的重要措施之一，各個企業也非常重視安全制度文化的建設，也取得了一些成績。然而，當前地勘行業安全制度文化建設還存在諸多問題。

(1)安全發展觀念未能深入人心，部分企業和個人對統籌發展與安全的認識不深、不到位，往往更注重業務拓展和經濟利益，而忽視了安全管理和環境保護的重要性。

(2)安全生產責任主體落實不到位，有些地質勘查單位在安全生產方面未能有效落實責任主體，未實行全員安全生產責任制度，強化內設機構安全生產職能，導致壓力傳導不足，安全生產管理責任無法真正落地，部分企業對安全生產管理責任的重視程度不夠，未能有效貫徹落實國家行業規范和管理規章，未能將其與業務實際相結合并細化落實。

(3)安全生產管理制度不健全，部分企業的安全生產管理制度存在一定程度的滯后性，不能及時根據形勢變化進行修訂和更新，缺乏針對性和實效性，這導致一些單位在開展工作時無法可依，降低了安全管理的效果。

(4)安全生產教育和培訓不足，有些地質勘查單位缺乏對員工的安全教育和培訓，或者培訓力度不夠，導致員工對安全生產的知識和技能掌握不足，這不僅影響了員工在日常工作中的安全意識，也增加了因人為因素導致安全事故的風險。

(5)野外安全保障能力有待提高，地質勘查工作常常需要在野外進行，涉及各種復雜的環境和條件，然而，目前在一些地質勘查作業中，針對野外的安全保障能力還存在一定的不足，缺乏專業的安全設備和有效的安全預警機制[4]。

3 地質勘查行業安全制度文化建設實施的途徑

安全制度文化建設是企業穩定發展的基石，關系到員工的生命安全和企業的長遠發展。通過建立科學、完善的安全制度文化體系，并切實落實到生產經營活動中，企業將能夠更好地實現安全生產和經營目標，提升員工的幸福感和歸屬感，為企業創造更加穩定和可持續的發展環境。地勘行業安全制度文化建設也是地勘單位的核心競爭力，關系到各個企業的高質量發展，關系到一個單位可持續發展，只有建立完善安全管理制度，大力培育安全文化才能保障企業的安全生產[5]。

3.1 落實領導責任，提高執行力度

地勘單位野外作業環境點多、面廣、線長，作業條件艱苦、惡劣、復雜，專業性強，對職工的全面素質有更高的標準要求，嚴格落實安全文化建設組織領導責任十分必要。企業只有高度重視地質勘查行業安全生產管理工作，牢固樹立安全生產理念，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，從嚴從實抓好安全生產，筑牢安全生產底線，才能遏制安全生產事故。地勘單位只有不斷壓實各級安全生產主體責任，牢固樹立安全生產理念，按照統籌發展與安全的要求，充分總結借鑒地質勘查行業領域發生的事故教訓，剖析背后深層次原因，找準癥結所在，自覺嚴格貫徹安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，才能切實提升安全管理水平，避免同類隱患反復出現，有效防范類似事故再次發生[6]。地質勘查行業所開展的項目大多在野外，項目負責人要嚴格落實安全管理制度，加強野外安全管理的執行力；技術負責嚴格落實國家標準、行業標準，監督指導職工按章施工，嚴格落實安全操作規范；鉆機現場班組長及安全管理人員從現場細節細微之處入手，加強每個環節、每道工序的安全監督，防微杜漸。

3.2 開展教育培訓，提高安全素質

地質勘查行業的安全教育培訓對于保障勘查工作的順利進行至關重要，只有通過系統的安全培訓，地質勘查人員才能夠全面了解安全風險，增強安全意識，掌握各類安全知識和技能，確保自身的安全和工作的順利進行。通過開展安全教育培訓使得作業人員能夠熟悉并掌握安全帶、頭盔、防護眼鏡等各類安全設備的使用方法，了解山體滑坡、地震、泥石流等各種地質災害的特點和預防措施，學習掌握野外導航、急救、野外生存等野外求生技能，掌握地質勘查工作中坍塌救援、急救處理等常見的安全事故處理方法，學習相關法律法規和標準了解地質勘查工作的法律責任和安全要求；通過不斷的教育培訓，開闊眼界，使得職工深入理解了安全工作的緊迫性和重要性，增強了工作主動性和自覺性，提高對安全的敏感、認知態度，安全意識強化了，能夠激發職工安全生產的自覺性和主動性，使遵章守紀、按章操作成為一種自覺行為。堅持學以致用、學用相長、注重效果，積極將培訓所獲得知識、經驗及方法靈活運用到日常的安全管理工作上。

3.3 加強文化宣傳，營造濃厚氛圍

地質領域安全文化宣傳對于增強行業整體安全素質和意識具有重要意義。通過培養安全意識、開展宣傳教育、建立管理機制和營造文化氛圍等多項措施，可以有效地加強地質領域安全文化宣傳，為保障地質工作安全順利開展貢獻力量[7]。一是各企業應充分利用各種形式的傳媒手段，大力弘揚、倡導、繁榮安全文化，達到啟發人、影響人、教育人、造就人的效果，開展安全文化的宣傳教育主要途徑著眼于以下幾個方面。

(1)弘揚和倡導安全文化，普及安全科學知識，增強全員的安全意識和安全文化素質[8]。

(2)安全文化宣傳教育著眼于年輕職工與老員工的互動，放眼于長遠教育，把安全理念深深扎根于每位員工的思想深處。

(3)安全文化宣教重點要以安全生產為基礎，注意生活生存環境安全的宣教，擴大對長期協作單位的宣教。

(4)編寫各種簡易宣教安全知識讀本，傳播安全文化。

(5)充分利用網站、安全群、安全文化長廊、安全活動等傳媒方式，開展全民性的安全文化宣傳，加大宣傳力度，重視宣傳的質量和效果。

為了確保安全文化宣傳取得實效，需要對宣傳效果進行評估：一方面，可以定期開展安全文化知識測試，了解從業人員對安全知識的掌握程度[9]；另一方面，可以收集員工對宣傳活動的反饋意見和建議，以便及時調整宣傳策略，優化宣傳效果。通過廣泛的宣傳報道，讓更多的企業和個體認識到安全的重要性，促使地質企業認真履行安全生產主體責任，積極推廣和應用先進的安全管理方法和技術手段。同時，通過安全文化的宣傳，以引起社會各界認識和理解地質安全文化，提高公眾對地質安全的關注度和重視程度[10]。

3.4 落實安全經費，保障措施到位

在地質領域，安全經費的落實和保障措施的到位對加強安全文化建設至關重要。安全經費不僅為各項安全宣傳活動的開展提供了物質保障，還能有效提升地質領域的安全水平。

(1)制定明確的預算。在地質領域開展安全文化建設之前，必須制定明確的預算，包括安全宣傳、培訓、演練、設施購置等方面的費用。預算應與地質項目的規模、風險程度等因素相適應，并留有一定的余地。

(2)設立專項資金。地質企業應設立安全文化建設專項資金，用于支持各項安全宣傳和培訓活動。同時，應建立相應的資金管理制度，確保資金使用的透明度和規范性。

(3)合理分配經費。在確定預算后，應合理分配經費到各項安全活動中。對關鍵環節和薄弱環節，可以適當增加投入。此外，還要考慮宣傳方式的多樣性和創新性，以強化宣傳效果。

(4)實施獎懲制度。為鼓勵從業人員積極參與安全文化建設，可實施獎懲制度。對在安全工作中表現突出的個人或團隊，應給予相應的獎勵；對違反安全規定的行為，應進行相應的處罰。

(5)加強監督。為確保安全經費的合理使用和措施的切實到位，應加強監督和管理。可以建立由專業人員組成的監督小組，定期檢查資金使用情況、宣傳活動的效果等，以確保安全文化建設工作的順利進行。

(6)注重實際效果。在開展安全文化建設過程中，不僅要關注宣傳的途徑和措施的數量，還要注重實際效果。應定期收集反饋意見和建議，對效果不佳的宣傳活動或措施進行調整和改進。

(7)野外安全設施要按照“三同時”的要求建設落實，為野外作業一線職工配備勞動防護用品、藥品、應急救援通信、GPS等安全技術裝備，購買社會工傷保險等，確保安全資金保障到位。

3.5 實施多方提醒，加強監督指導

在地質領域，安全生產是頭等重要的事情，為了確保地質工作的高質量、安全順利進行，需要實施多方提醒，加強安全生產監督指導。開展管理創新，多方提示提醒，強化安全意識。各企業安全管理部門主要從季節更替、場地變換、人員變更等入手，注意事項督促提醒、防范僥幸、麻痹大意思想。各級領導、班組長、安全管理人員要常檢查、常督促、常提醒，嚴格操作規程，堅決杜絕走捷徑，簡化流程趕進度。讓每一位生產一線的職工家屬參與監督管理，經常提醒提示安全才能回家。通過增強安全意識教育、制定并執行規章制度、成立安全監督小組、實施定期檢查和評估、鼓勵員工參與、實施多方提醒、開展安全培訓和演練以及建立安全文化等措施，可以有效地提高地質工作的安全性，保障所有工作人員的生命財產安全。

3.6 提升安全技術，促進裝備升級

安全技術是指在安全生產過程中所涉及的技術手段和措施，是實現安全文化建設的重要途徑之一。通過借助智能化、自動化等安全技術手段，可以更加精準地監測和識別各種安全隱患和風險，提高預防能力，減少事故發生的可能性。安全技術可以實時監測生產過程中的各種參數和指標，及時發現異常情況并進行控制，確保生產的安全穩定。通過加強應急救援技術的培訓和實踐演練，可以提高企業在應對突發事件時的快速響應和救援能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失；通過引入先進的安全技術和裝備，可以激發員工對安全生產的興趣和參與度，提高員工的安全意識和技能水平。安全裝備是安全文化建設的重要部分，裝備更新升級換代對安全文化建設具有重要促進作用。在施工項目監督管理過程中，引入高清攝像頭、智能監控系統等現代化監控設備，可實現全方位、無死角實時監控，提高安全監控的效率和準確性。企業消防安全管理過程中，若采用新型、高效的智能滅火器、自動噴水系統，利用傳感器、物聯網等技術，建立智能預警系統，能夠對各種安全隱患進行實時監測和預警，并及時發現并處理問題，能夠提高滅火救援的效率和安全性。通過建立安全信息管理平臺，實現安全信息的收集、整理、分析和共享，提高安全管理的效率和決策的科學性；建立完善的設備維護和保養制度，定期對設備進行檢查、維修和保養，確保設備的正常運行和使用安全。總之，通過不斷提高安全技術水平，促進企業提升安全管理效能，提高企業安全管理水平。同時引進先進的安全裝備可以簡化操作流程，減少人工干預，提高安全管理工作效率，為員工的身心健康和職業發展提供更好的保障，為企業的安全生產提供更加堅實的保障，使企業的安全管理水平始終保持領先地位。

4 結語

本文通過對地質勘查行業安全制度文化建設的研究，分析了其現狀、問題及原因，并提出了相應的對策建議。結果表明，安全制度文化建設對地質勘查行業的安全生產具有重要影響，加強安全制度文化建設有助于提高行業的整體安全水平。未來，地質勘查行業應進一步加強對安全制度文化建設的重視程度，完善相關管理制度。