海南省 決戰封關運作“一號工程”

孫媛媛

海南將于今年全面完成軟硬件建設，充分開展壓力測試，守住風險防控底線，為2025年底前封關運作打下決定性基礎。

1月23日，海南省七屆人大三次會議開幕，海南省省長劉小明作政府工作報告。在這場會議中，最矚目的當屬海南省“一號工程”，即海南自貿港封關運作。

《小康》雜志、中國小康網記者了解到，2023年海南全省地區生產總值增長9.2%，規模以上工業增加值增長18.5%，服務業增加值增長10.3%，社會消費品零售總額增長10.7%，貨物貿易、服務貿易分別增長15.3%、29.6%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.3%、8.3%，多項指標增速在全國名列前茅。

2024年，海南省將舉全省之力決戰封關運作“一號工程”，全面完成軟硬件建設，充分開展壓力測試，守住風險防控底線，為2025年底前封關運作打下決定性基礎。

劉小明在政府工作報告中指出，海南自由貿易港建設穩步推進。全島封關運作項目建設是海南自由貿易港建設的標志性和基礎性工程，是海南省“一號工程”。今年，海南省要更高水平深化改革開放，以自貿港建設引領“大開放、大改革”，激發內生動力活力，形成更多具有自貿港辨識度的標志性成果。

“集中力量打好封關運作準備攻堅戰，關乎國家重大戰略落實和各界對自貿港的預期。”劉小明在報告中說，2023年海南自貿港封關運作準備全面鋪開，31個封關項目主體工程基本完工，33項政策制度設計加快推進，27項壓力測試任務實質性開展20項。“零關稅”政策累計進口貨值195.7億元人民幣。

劉小明表示，海南省今年將全面完成封關軟硬件建設。落實封關方案，推動系列配套文件出臺；滾動實施壓力測試項目，拓展應用場景、擴大測試樣本，對政策制度、封關設施、系統平臺、管理能力等進行全方位、全流程壓力測試；明確“二線口岸”管理運行機制和通關業務流程，構建前推后移、集約便利的監管模式；開展封關運作軟硬件項目查漏補缺；勤儉建設自貿港；專項評估封關運作準備情況。

劉小明說，今年海南還將推動自貿港政策優化擴效。推動出臺海關監管辦法、進口征稅商品目錄、禁限類貨物物品清單等封關運作核心政策制度，研究推進自貿港企業所得稅、個人所得稅政策優化，推動延續新增境外直接投資免征企業所得稅、新購置資產一次性扣除或加速折舊和攤銷等優惠政策；推出一批更具全局性和影響力的制度集成創新成果，加強宣傳和復制推廣；上線運行多功能自由貿易（電子圍網）賬戶；加強涉外領域法治建設，完善與國際通行規則相銜接的涉外法規；開展加工增值內銷免關稅政策應用攻堅。

經過努力攻堅，海南自貿港建設配套措施越來越完善。去年，境外高等教育機構辦學、郵輪港口海上游航線試點等配套政策相繼發布。

此外，儋州市10個封關運作硬件項目全部如期建成，洋浦港封關項目配套工程開工建設；海南國際旅行衛生保健中心建設項目，海口海關智慧監管業務技術用房建設項目，?？诤ｊP植物隔離檢疫中心文昌、三亞苗圃升級改造項目均已實現封頂。

2024年，海南自貿港將加快落實對接國際高標準經貿規則試點任務，進一步優化貿易自由化便利化措施；加快建設數字保稅區，推動出臺新版外商投資準入負面清單，擴容全球自貿區（港）伙伴計劃……一項項措施的落實，一個個成果的取得，都將為封關運作“一號工程”成功實施打下良好而堅實的基礎。