工業危廢焚燒處置的安全管理要點

張立春

(青島海灣集團有限公司，山東 青島 266061)

0 引言

黨的十八大以來，在習近平生態文明思想科學指引下，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。“綠水青山就是金山銀山”“人與自然和諧共生”的理念不斷深入人心，隨著我國對生態環境工作的重視，越來越多的省份和城市規劃建設了工業危險廢物焚燒處置裝置。工業危險廢物焚燒處置行業是一個高風險的行業，隨著行業的迅速發展，安全風險問題也逐漸暴露出來，涉及危險廢物的事故時有發生，如何管控風險是行業的當務之急。本文結合實際經驗和風險識別，指出工業危險廢物焚燒處置過程存在的安全管理重點，以此引起各工業危險廢物焚燒處置企業的重視，最大程度地降低安全風險、提高風險管理水平，保證裝置長周期安全運行，提高企業綜合管理水平，更好地服務于與企業簽約的工業產廢企業。

1 我國工業危險廢物行業概況

中國是最大的發展中國家，經濟總量位居全球第二，根據國家統計局發布的國民經濟和社會發展統計公報顯示，我國2020、2021、2022年國內生產總值分別達到1013 567億元[1]、1149 237億元[2]、1210 207億元[3]，統計數據生動展現了全國各族人民在中國共產黨的領導下我國社會主義現代化建設取得的巨大成就。伴隨著經濟總量的增加，我國工業危險廢物的產生量也在逐年攀升，根據生態環境部發布的有關年報顯示，我國工業危險廢物產生量2020年為7281.8萬噸[4]，到2022年申報產生量達到約1億噸[5]。

眾所周知，工業危險廢物也被簡稱為“工業危廢”，是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的工業固體廢物，可簡單理解為《名錄》中除醫療廢物(HW01類)，醫藥廢物(HW02類)，廢藥物、藥品(HW03類)以外的其他危險廢物。工業危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性等毒害特性，稍有不慎就會釀成事故，或對大氣、水資源、土壤等生態環境造成污染，或對人體健康產生危害，或對經濟造成巨大損失。近年來，涉及工業危險廢物的安全生產事故時有發生：2017年煙臺鑫廣綠環公司“12·12”事故，是在危險廢物料坑發生的中毒事故，造成5人死亡、12人受傷，直接經濟損失約450萬元；2019年江蘇響水天嘉宜公司“3·21”危險廢料貯存庫爆炸事故，住院治療640人，重傷76人、死亡78人，2萬多戶房屋受損，直接經濟損失高達19.86億元；2020年4月2日，廣東省肇慶市新榮昌環保公司約5000 m2的危險廢物倉庫著火；2021年1月31日，山東諸城舜王街道違法傾倒危險廢料案，有害氣體順著管道擴散，導致周邊群眾4人死亡，33人中毒；2021年4月4日，東營市河口區六合街道一輛外來半掛牽引罐車非法傾倒危險廢物，造成2人死亡。

2 工業危廢焚燒處置安全的重點環節

工業危險廢物的處置技術有焚燒處理技術、固化處理技術、快速碳酸化處理技術、等離子氫化技術、超臨界水氧化法技術等：焚燒處理技術將工業危險廢物焚燒處理后物料體積一般可降至原體積的20%左右，可處理多種工業危險廢物，應用效果良好；固化處理技術是通過添加水泥、石灰等固化劑，使工業危險廢物轉變為不再流動或遷移的固體；快速碳酸化處理技術是使用高濃度的二氧化碳氣體與工業危險廢物中的重金屬快速反應，多用于礦物處置；等離子氫化技術是在高溫缺氧條件下，運用等離子將危險廢物轉化為氫氣和一氧化碳的技術；超臨界水氧化法技術是以超臨界水為媒介，將有機物快速氧化轉化為水、氮氣和其他無害小分子，將硫、磷、重金屬氧化穩定化。氧化反應過程自主制熱，能節約能源，可以用于處理胺類、大鏈有機質危險廢物[6]。

上述處理技術中，焚燒處理工藝已經有超過百年的歷史，在工業危險廢物處置中的應用較為廣泛。目前，我國也多采用回轉窯式焚燒處理工藝，對固、液、氣多種形態工業危險廢物進行處置。回轉窯焚燒有灰渣式、熔渣式、熱解式三種類型，其中灰渣式回轉窯焚燒處理技術應用較多[7]。

灰渣式回轉窯焚燒處理技術，焚燒裝置一般包括進料裝置、回轉窯、二燃室、余熱回收裝置、急冷塔、脫酸、脫硝、除塵等裝置，焚燒后灰渣進填埋場、尾氣達標排放。從產廢企業到處置企業要經過預接收、運輸、接受、貯存、配伍、焚燒處置、固化填埋等過程。在這些環節中，任何一個環節處理不當都可能發生安全或環保事故，其中需重點關注的是接收、貯存、配伍、焚燒處置、固化填埋等環節。

2.1 接收

接收分預接收和指紋分析。預接收是危廢處置單位接收危險廢物的第一步工作，是危廢處置單位對危險廢物入廠前的評估，向產廢單位了解所要處置的危險廢物的數據與相關信息，并對樣品進行化驗分析，根據分析結果判斷本單位可否處置這批危險廢物。若不能妥善處置，則應拒絕接收該廢物；若能處置，則要擬定處置方案，并進入指紋分析階段。產廢企業將危險廢物進行分類包裝、詳細標記，危險廢物安全運輸至處置地點后，處置單位要進行二次化驗分析，對送來危險廢物的揮發性、閃點、熱值、pH值、硫、氯、氟、磷、總溶解固體、鉛鉻等重金屬含量、含水率等進行分析，并與預接收時分析的結果進行比對。結果一致時，可以接收，并按配伍進行處置；如果結果和預接收時的不一致，則要拒絕接收并重新進入預接收程序[8-9]。

2.2 貯存

工業危險廢物具有易燃、易爆、有毒、有害等之一或多種特性，不能露天堆放，在處置前要安全恰當分庫、分類貯存。要根據其理化特性，采取隔離、隔開或分離的方式正確貯存，不得將不相容的廢物貯存在一起。擺放要符合“五距”(垛距、柱距、墻距、燈距、頂距)要求，即：貨物垛堆距離周邊任一垛堆不小于1.0 m；垛堆距離屋內立柱不小于0.3 m；垛堆距離墻壁不小于0.5 m；垛堆貨物距離倉庫內固定照明燈不小于0.5 m；垛堆的頂面距離倉庫屋頂面不小于0.3 m。貯存場所要具有防止工業危險廢物的滲漏、流失、遷移、揚散，防止人體接觸等防控措施，監測系統、通風排氣系統運行正常，消防應急系統齊全有效，要根據生態環境部最新發布的HJ 1276—2022 《危險廢物識別標志設置技術規范》，對危險廢物貯存庫和罐區等按規范張貼危廢警示標志。危險廢物貯存過程中存在物體打擊、火災、爆炸、中毒和窒息等事故風險，存放不當危廢跌落會產生物體打擊；危廢泄漏或人進入受限空間，有可能引起火災、爆炸、中毒和窒息等事故。

2.3 配伍

工業危險廢物進料配伍是結合待焚燒物料的理化特性，對物料的形態、成分、熱值等進行分析，盡可能做到均勻化、均質化，以保證焚燒爐穩定燃燒。這是焚燒處置工藝中非常關鍵的一步，對保證燃燒系統的穩定運行、安全運行、環保達標排放等具有重要意義。配伍要重點考慮安全性、環保性、經濟性，安全方面，要確保混合后的危險廢物不產生有毒、易燃氣體，或者不會產生劇烈化學反應。在環保方面，配伍工業危廢燃燒后，要保證尾氣中二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放量在國家限值以內，達標排放；經濟方面，盡量保證配伍后焚燒的熱值在系統設計范圍內。熱值太低，需要補充天然氣等輔助燃料，造成成本增加；熱值太高，對耐火材料是個考驗，會減少焚燒爐的使用壽命。配伍上料系統存在高處墜落、中毒和窒息、火災、爆炸、起重傷害、機械傷害等事故風險。

2.4 焚燒

工業危險廢物根據配伍進行進料焚燒，焚燒裝置一般有回轉窯焚燒和二燃室焚燒組成。焚燒過程中要控制好溫度，以避免二噁英的產生，對產生的能量要進行回收，對產生的氟化氫、氯化氫、二氧化硫等酸性氣體要進行處理后達標排放。焚燒過程存在火災、爆炸、中毒和窒息、灼燙等事故風險，現場人員巡檢時要高度重視，避免受到傷害；在設備檢修時，進入受限空間要提前置換通風、分析檢測，提前辦理特殊作業審批，避免中毒和窒息事故發生。

2.5 填埋

GB 18598—2019 《危險廢物填埋污染控制標準》中規定了填埋廢物的入場要求，醫療廢物、與襯層具有不相容性反應的廢物、液態廢物不得填埋；根據HJ/T 299—2007 《固體廢物 浸出毒性浸出方法 硫酸硝酸法》制備的浸出液中有害成分濃度不超過《危險廢物允許填埋的控制限制》的廢物，根據GB/T 15555.12—1995 《固體廢物 腐蝕性測定 玻璃電極法》測得浸出液pH值在7～12之間的廢物，含水率低于60%的廢物，水溶性鹽總量小于10%的廢物，有機質含量小于5%的廢物，不再具有反應性、易燃性的廢物可進入柔性填埋場；除醫療廢物、與襯層具有不相容性反應的廢物、液態廢物外，不具有反應性、易燃性或經預處理不再具有反應性、易燃性的廢物可進入剛性填埋場[10]。

符合危險廢物填埋場標準可以直接填埋的危險廢物，直接進入填埋場相應區域填埋；需要焚燒處置的危險廢物，經焚燒處置后，將危險廢物灰渣進行收集，采用水泥等固化劑將飛灰固化，運入填埋場填埋，填埋物的位置要做好記錄。填埋過程隨著危險廢物的增高存在坍塌風險；現場有運輸危險廢物的車輛和叉車作業，存在車輛傷害的事故風險。

2.6 安全管理措施

對危險廢物焚燒處置各環節存在的安全風險，需要具體分析加以控制：采取機械化自動化控制、報警聯鎖等工程技術措施；完善規章制度和操作規程、危險區域準入許可審批、定時巡檢等管理措施；確定主要負責人、技術負責人、安全分管負責人的學歷和工作年限要求、加強三級安全教育和年度安全培訓、專項培訓和實操培訓等培訓教育措施；佩戴安全帽、工作服、防護鞋、防毒面具等個體防護措施；制定綜合應急預案、專項處置方案、現場處置方案并定期演練等應急處置措施加以管控。特別需要強調的是，對涉及動火、受限空間、登高作業、臨時用電等特殊作業，一定要嚴格作業前審批和作業過程現場監護，避免安全生產事故發生。

2.7 安全系統管理

安全管理是個系統工程，特別對新建企業，如何建立安全生產長效管理機制對保證企業安全生產非常關鍵。目前，我國應急管理部門推行的安全生產標準化是中國化的安全管理體系，對實現企業安全生產管理工作的系統化、標準化、規范化有重要作用。各危險廢物焚燒處置企業可結合安全標準化的基本要求和企業的實際情況，制定創建計劃，有序開展安全標準化企業達標創建活動，以安全標準化企業達標創建為契機，打好企業安全生產管理的基礎和基層工作，練好基本功，實現企業安全生產工作的螺旋式上升。

3 結語

安全風險識別、評估、管控是一個長期、動態、周期性的過程。本文結合企業實際運行的工業危廢焚燒處置裝置和筆者的現場檢查經驗，指出了工業危廢焚燒處置的主要環節，以及每個環節可能出現的安全風險類型，以期引起各工業危險廢物焚燒處置企業的重視。針對風險類型，采取可靠工程技術、管理措施、培訓教育、個體防護、應急處置管控措施，最大程度地降低安全風險、提高風險管理水平，確保裝置長周期安全運行。